《消费纠纷、供热管理、市容环境管理服务专项领域推进情况》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会是10个民生领域管理服务提升行动推进工作情况系列新闻发布会的第二场。发布主题是：介绍消费纠纷、供热管理、市容环境管理服务三个专项领域推进工作情况，由市市场监管局、市城市管理局联合发布。

本场发布会，我们特别邀请到了：

市市场监管局副巡视员 贾云春同志

市城市管理局副局级领导干部 刘增青同志

市城市管理局综合行政执法支队支队长 王博彤同志

请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请市市场监管局副巡视员贾云春同志发布消费纠纷管理服务提升行动推进情况。

贾云春：各位媒体朋友：

消费纠纷管理服务提升行动开展以来，市市场监管局会同市教育局、市人力资源社会保障局、市商务局、市体育局、青岛银保监局，按照市委、市政府“三我”活动和10个民生领域提升行动的部署要求，坚持专项整治与完善制度相结合、严格执法与科学管理相结合，听民声、应民意、解民忧，扎实有序推进提升行动，不断提高全市消费者满意度，取得了阶段性成效。下面，我就提升行动工作开展情况向大家作简要介绍。

第一，健全工作体系抓落实。市市场监管局联合市教育局等六部门率先制定《2020年消费纠纷管理服务提升行动方案》，围绕群众反映集中的预付卡退费、培训机构收退费等突出问题，成立八个专项工作组牵头抓落实，并建立了会商、调度、督查等工作机制。组织召开全市消费纠纷管理服务提升行动动员部署会，提升行动专班主任、市政府副秘书长于冬泉做动员讲话，市市场监管局等六部门分别做工作部署，进一步统一了思想认识，明确了工作目标，各区市、各单位按照会议精神层层组织落实。坚持“项目制推进、清单化管理”。针对群众集中反映的预付卡退费、培训机构收退费、网络订餐、商品“三包”、汽车销售服务、难降解塑料袋及网络购物等问题制定任务书，明确时间表、路线图，压紧压实工作责任。各区市分别制定提升行动实施方案，成立工作专班，确定重点突破领域，迅速建立起市、区两级提升行动工作体系。及时组织召开提升行动推进会，总结推广市北区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区经验做法，强化根源治理，狠抓长效机制，打造可复制、可推广的典型经验。

第二，开展综合治理降投诉。坚持问题导向。针对消费投诉热点问题，市市场监管局、市商务局、市体育局、教育局、银保监局等单位先后开展了消费预付卡专项整治、校外培训机构专项整治、汽车销售服务重点区域联合督查行动、网络订餐“净网行动”、全市儿童和学生用品质量安全守护行动、难降解塑料袋整治行动、2020网剑行动等整治工作。截止目前，全市累计出动执法人员8.9万余人次，检查各类商户27.6万户次，累计办案800起，罚没款1010余万元。针对预付卡类问题，市南区以大型商超为重点，定期公示消费投诉情况，曝光“黑名单”，前三个季度，预收款相关投诉同比下降了36.16%。崂山区积极探索采取第三方银行资金托管的形式，加强对预付商家资金进行监管。城阳区创新建立的行政调解和人民调解联动工作机制，将投诉导入纠纷多元化解中心进行联合调解。针对教育培训机构收退费问题，西海岸新区采取片区制管理，严格落实“六公开”（即办学许可证、教师资格证、收费备案表等），实施黑白名单公示制度。针对网络订餐问题，崂山区创新采用“食安封签”确保食品不被损毁或被打开，推广外卖“安心卡”记录送餐信息，“一卡一签”保障食品安全。即墨区制定了餐饮服务单位创建标准，通过示范带动作用，促进全区餐饮服务单位经营规范提升。莱西市对网络餐饮单位开展拉网式检查，督促第三方网络平台落实主体责任，严格履行企业入网审核职责。针对商品“三包”问题，胶州市加大对热点日用品生产、流通领域质量抽检力度，在大型商超和放心消费示范街全面推行先行赔付制度，提高与消费者的自行和解率。平度市结合放心消费示范创建，强化重点区域监管，通过宣传、座谈、约谈等形式，督促市场主体落实“三包”规定。针对汽车4S店销售服务问题，市北区落实汽车4S店“两公开”消费明示制度，实施“消费维权报告、通报、函告、约谈、明示告知”五项制度。针对难降解塑料袋问题，李沧区、西海岸新区以星级农贸市场创建为抓手，积极引导推广使用可降解购物袋。针对网络维权问题，城阳区加大线上监测力度，开展电商企业专项抽检、定期抽检、特定时段抽检共80余批次，开通了“红盾京通”线上协作机制，提高了行政执法效能。通过综合治理，遏制了快速增长势头，多数领域投诉呈现下降态势。

第三，放心消费创建优环境。以提升消费者满意度为主线抓好提升行动，市市场监管局组织开展青岛市消费者满意度测评，特色街（商圈）NPS口碑指数暨神秘客调查等工作，及时发现薄弱的环节，督促指导各领域综合施策，精准发力，加以整改。会同有关部门重点推进日用消费品、食品、教育培训等12大重点消费领域的“十千万”放心消费示范创建活动。打造十条示范街，在全国率先推出《青岛市放心消费示范街区创建指南》，建立现场评估指导机制，指导各区市在重点消费区域各打造一条放心消费示范街区。打造千家示范店,组织开展放心消费示范单位创建,各区市局分别确定放心消费示范创建单位5200余家，组织开展首批市级放心消费示范单位测评工作，委托第三方共对全市785家商场、商店的放心消费创建工作进行了测评。打造万家承诺店，完善“一网一图一平台”（放心消费网站、地图、微信公众号）放心消费创建系统，发展放心消费承诺单位1.4万余家，覆盖了全市消费集中的重点场所。通过放心消费创建活动，有力提升了我市的消费环境品质，在今年中消协公布的100个城市消费者满意度测评中，我市排名全国第三。

第四，建立长效机制提效能。消费预付卡领域，市市场监管局联合相关部门印发了《关于加强单用途预付卡监管工作的意见》，重点实施“一范本、三制度”，即事前推广合同范本，事中实施记名式管理和投诉公示制度，事后建立“黑名单”制度。累计公示经营主体2500余户次，曝光了四批67个严重违法失信的经营者。教育培训收退费领域，市教育局出台《关于加强教育行政执法工作的意见》，建设启用全省首个民办教育智能管理服务平台，以市政府办公厅名义出台《关于规范校外培训机构发展的实施意见》。市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局等五部门联合下发《青岛市民办学校分类登记工作实施方案》，市教育局、市人力资源社会保障局按照“黑白名单”制度进行公示民办学校年检结果。全市共行政处罚各类教育机构33所。网络订餐领域，市市场监管局出台《第三方平台投诉举报处理机制》和《线上监管及线下核查制度》，实施“以网管网”，强化源头治理。截止目前，累计查处立案37起，责令整改994家，罚款32.67万元，食品抽检合格率98.6%。商品“三包”领域，制定出台了《青岛市重要工业产品质量安全监管目录（2020年版）》。共组织对97种1600余批次产品开展了监督抽查，产品合格率为95.3%。汽车4S店领域，市市场监管局联合市商务局、青岛银保监局制定“两公开消费明示”实施意见，强化经营者主体责任。截至目前，全市已有200多家汽车销售4S店开展了“两公开”消费明示活动，占比达到88%。难降解塑料袋领域，市市场监管局印发《关于推广使用可降解购物袋限制生产销售使用塑料购物袋工作方案》，将农贸市场作为重点领域，推广使用可降解购物袋。截止目前，兴山路、大连路、嘉陵江路等10余处农贸市场率先推广使用可降解塑料购物袋。网络维权领域，出台《青岛市电商企业自律公约》，加强对网络销售违法信息的在线监测，突出网络促销节点和重要节假日期间电商平台的定向监测，共监测样本1015个，涉及商品26类，有效遏制苗头性问题。

下一步，我们将以十九届五中全会精神为指引，立足推动国内国际双循环，从消费促进城市经济发展的角度出发，继续以“放心消费创建”为抓手，用最严的标准、最实的作风、最硬的措施，优化提升消费纠纷管理服务效能，不断提高消费者满意度，让青岛成为安全消费、放心消费、品质消费之城。

谢谢各位媒体朋友一如既往的关心我们的工作。

谢谢！

主持人：谢谢贾局长的介绍。下面请市城市管理局副局级领导干部刘增青发布供热管理服务提升行动推进情况。

刘增青：各位新闻媒体的朋友，大家好!

今年以来，根据《青岛市人民政府办公厅关于印发2020年10个民生领域管理服务提升行动方案的通知》要求，市城市管理局紧紧围绕“供热管理服务提升行动”的目标任务，会同市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局制定出台了《供热管理服务提升行动工作方案》（青城管〔2020〕68号），深入开展“住宅小区供热质量提升攻坚行动”和“新增住宅小区供热需求攻坚行动”，列出时间节点，明确责任单位，落实具体责任人，以提升我市供热服务质量，使市民群众生活更加方便、温馨。下面，我给大家介绍一下工作开展情况。

一、住宅小区供热质量提升攻坚行动开展情况

供热保障工作是一项重要的民生工程，关乎百姓日常生活和切身利益，事关群众获得感、幸福感。当前，受供热管网输送能力不足、户内供热设施陈旧老化，以及房屋保温效果不好等因素影响，个别区域仍然存在极端天气室温不能稳定达标的现象，影响了群众的生活质量，成为大家关注的焦点，更是供热服务保障工作的重点。为此，市城市管理局聚焦这一难点痛点问题，在今年继续组织开展“供热质量提升攻坚”，补短板、强弱项，努力提高供热质量和服务水平。

3月份，市城市管理局制定了《住宅小区供热质量提升工作方案》，计划整改极端天气室温不能稳定达标用户2000户，改造老旧供热管网60公里，确保市民群众温暖过冬。

一是解决供热质量问题。广泛摸排，认真梳理2019-2020采暖季群众反映供热质量问题。同时，在广泛摸排的基础上，组织开展“访民问暖”大调查，采用12319热线受理、问卷调查、电话回访三种形式公开征求意见，建立了《供热质量问题整改台账》；按户施策，按照“一户一策”原则，逐户完成了不达标原因分析，制定了换热站技改、室内加片及分户改造等8类整改措施；攻坚整改，“一户一档”综合施策、精准施策，整改完成了2853户。今冬供热工作平稳运行，全市230条服务热线24小时受理群众供热诉求，4000余名维修人员随时提供测温、调试、维修服务。下一步，市城市管理局继续采取电话回访、入户抽访、调取测温记录等方式对用户进行回访，在寒潮降温天气采取“攻坚回头看”，确保供热质量。

二是保障安全稳定供热。为进一步提高供热管网的供热保障能力，年初，综合考虑2019-2020采暖季管网运行和事故发生情况，利用大数据分析、智能化设备等手段，对供热管网进行了全面、科学评估，合理划分了安全风险等级，制定了《2020年供热老旧管网改造计划》，优先将安全隐患大的老旧供热管网列入了2020年改造范围，完成老旧供热管网改造63公里。对今年尚未实施改造的区域将高度关注，加强巡查检修，确保供热管网安全稳定运行。

二、新增住宅小区供热需求协调机制进展情况

满足新建住宅小区供热需求，是保障新建住宅小区按期保质供热的前提，是进一步优化营商环境、关乎百姓日常生活和切身利益的民生工程。为解决新建小区在交付当年“供热难”问题，今年市住房和城乡建设局、市城市管理局通过充分调研，梳理新建小区供热难点、堵点，研究制定解决措施，在广泛征求规划等相关部门和开发建设单位、供热单位意见的基础上，联合印发了《关于进一步做好新建住宅小区供热工作的通知》，进一步明确了新建小区供热设施配套建设、竣工验收、运行服务等环节的有关要求，建立完善了新增住宅小区供热需求联合协调机制，定期联合调度新建小区供热配套和供热投运等工作进展，协调解决存在的问题，满足新建住宅小区供热需求，保障供热工程及时配套、按时供热。

在新建住宅小区供热配套环节，进一步增强服务意识，主动靠前服务。在开发建设单位提出供热配套需求阶段，主动介绍供热配套工作流程，避免开发建设单位因流程不熟、资料不齐等原因影响供热配套。进一步压缩服务时限，优化营商环境。根据开发建设单位提出的配套时限要求和项目整体建设进度，压缩供热建设单位建设方案和投资概算审核时限，按照基本建设程序要求，积极配合开展供热设施配套建设。进一步强化竣工验收备案手续，避免供热设施“带病”运行，引发后续跑冒滴漏等运行故障和服务质量投诉问题。

在新建住宅小区供热投运环节，进一步明确房地产开发单位和供热单位责任义务，在供热申请提交和供热设施充水、调试等供热准备工作方面做了更加明确的规定，在供热设施维修、整改方面进一步明确了双方责任，减少和避免开发建设单位、供热单位推诿扯皮导致的供热不达标、服务不及时等问题。同时督促开发建设单位、供热单位建立首问负责制，确保群众反映的问题能够得到及时受理、及时解决。今年，我市新增供热面积约634万平方米，具备条件的159个新建小区按时供热。

三、下一步工作打算

下一步，市城市管理局将会同我市相关部门，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，敞开大门听民意，尽心尽力办实事，继续做好供热管理服务提升行动各项工作，全力为市民群众打造“方便、温馨”之城，让市民生活更加温暖舒适。

谢谢各位新闻媒体朋友们！

主持人：谢谢刘局长的介绍。下面请市城市管理局综合行政执法支队王博彤支队长发布市容环境管理服务提升行动推进情况。

王博彤：各位新闻媒体的朋友，大家好!

今年以来，按照市政府办公厅《2020年10个民生领域管理服务提升行动方案》要求，市城市管理局会同相关部门研究建立了餐饮业油烟噪声污染执法协作机制，制定了《2020年市容环境管理服务提升行动方案》《青岛市2020年违建治理攻坚方案》等14个具体方案，集中开展了违建治理、餐饮业油烟噪声污染综合整治等七个方面的专项整治行动，有效解决了一批群众关心关注的重点、难点、痛点、堵点问题，推动市容环境持续改善，管理服务水平不断提升。下面，我给大家介绍一下相关工作的开展情况。

一、餐饮业油烟噪声污染执法协作机制有效建立

市城市管理局会同市司法、财政、生态环境、住建、市场监管、行政审批等部门，聚焦餐饮业油烟噪声污染执法工作中的实际问题，和市民群众的切身需求，认真分析研判，广泛听取意见建议，制定发布了《关于建立餐饮业油烟噪声污染执法协作配合机制的意见》，主要包含五个方面内容：一是建立联席会议制度，全面加强对餐饮业油烟噪声污染执法工作的组织领导；二是建立源头管控机制，健全完善餐饮业禁设地址目录；三是建立协调联动机制，组织开展专项整治或联合检查行动；四是建立案件移送抄告制度，凝聚起执法工作的整体合力；五是明确将相关的检测经费纳入同级财政预算予以保障。

二、专项整治行动扎实推进，成效显著

 （一）违法建设治理工作稳步推进

2020年，市城市管理局围绕新生违建防控、存量违建治理、举报问题办理等三项重点工作，持续向违建治理“深水区”和“硬钉子”发起攻坚。一是新生违建得到有效遏制。在充分发挥三级网格巡查和联动处置体系作用基础之上，综合运用卫星遥感、无人机、数字城管等科技手段,不断拓宽新生违建发现渠道，实现新生违建第一时间发现报告、第一时间制止停工、第一时间查处拆除，持续保持对新生违建的高压态势。二是存量违建得以有序清理。在前期工作基础上，再次对存量违建进行深入摸排，特别是将影响市容环境、群众反映强烈的存量违建问题，最大限度纳入摸排范围，组织制定拆除计划，持续推进治理。三是群众举报问题扎实办理。对2019年群众反映的违建问题实施攻坚，明确办理标准，建立专项台账，实施对账销号，集中攻克一批群众关注的违法建设热点难点问题。

今年以来，全市拆除各类违建204万平方米，其中新生违建20.5万平方米，存量违建183.5万平方米；办结群众举报违建问题8600余件，投诉量同比下降37%；通过拆违腾退土地18万平方米、增加绿地和市民活动场所3.8万平方米，实现了拆违还地、拆违还路、拆违治脏、拆违增绿。

（二）深入开展餐饮油烟噪声污染整治，群众切身利益得到有效保障

今年以来，各相关部门各司其职，密切配合，共同推动餐饮业油烟噪声污染整治行动取得实效。市城市管理局深入开展规范餐饮油烟排放专项行动，针对相关的违法行为，制定了《餐饮油烟污染执法百日攻坚行动方案》，以群众反映集中的问题为重点，组织开展规范餐饮油烟排放专项行动，对照问题台账，逐一落实销号。市生态环境局在全市组织开展餐饮油烟噪音监管行动，参照“双随机一公开”非重点污染源随机抽查规则，对餐饮经营单位选址是否符合要求、高效油烟净化设施建设情况和油烟净化设施运行情况开展重点检查，对发现的问题按职责分工移送处理。市市场监管局积极提供相关数据信息，加强对区市的业务指导，切实做好执法配合工作。行政审批服务部门根据相关部门提供的清单，严格落实禁设有关规定。

截至11月底，全市综合执法部门对餐饮油烟污染违法行为下达责令整改通知书318余份，立案处罚55起，罚款9.2万元。生态环境部门共组织检查餐饮单位1231家次，移送违法线索47家次。

（三）启动建筑立面整治，城市颜值更加靓丽

针对建筑外立面存在的违法行为，市城市管理局会同市住建、自然资源和规划部门制定《建筑外立面违法行为处置工作方案》，采取日常监管与执法相结合的方式，对群众反映集中的建筑外立面违法行为开展综合整治。市城市管理局加强对市民投诉举报的相关违法行为进行督促整改和查处；自然资源和规划部门及时提供相关建（构）筑物外立面变更审批事项台账，协助其他部门对疑难问题进行认定；住建部门统筹调度做好建筑外立面涂饰、节能改造、老旧小区加装外墙保温等施工工程的日常监督管理。截至11月底，全市共查处各类建筑外立面违法行为46起，责令改正38起，立案查处8起，罚款6500元；住建部门完成节能保暖改造532.5万平方米，有效解决了墙皮结露、霉变、破损等建筑外立面问题。

（四）开展涉绿问题专项执法整治，绿地空间进一步净化

市城市管理局结合我市老旧楼院改造、违法建设治理、物业行业整治等工作，制定了《青岛市园林绿化执法规范提升行动方案》，以“严格控新、有序治旧、重点解难”为总体思路，加大对居民小区的执法检查力度，严查新生涉绿违法行为，对市民诉求问题集中整治解决。截至目前，全市立案查处涉绿违法行为365件，罚款40余万元；整治居民小区内占绿毁绿问题2600余处，整治恢复绿地面积7.6万平方米；排查涉树涉绿工地74处，立案处罚9起，移送公安机关1起。对群众通过相关媒体、网络及政务热线反映涉绿问题加强跟踪督导，解决重点问题160余件。

（五）开展“两通”整治行动，“生命通道”更加安全畅通

为有效保障消防“生命通道”，今年以来，消防、公安、综合执法等部门切实提高认识站位，突出问题导向，以消防安全专项整治三年行动为契机，深入开展占用消防车通道、疏散通道“两通”问题整治行动。一是突出建章立制，逐步建立“生命通道”畅通的长效机制。消防、公安交管部门积极会商，研究建立联合执法机制，畅通信息共享渠道，形成工作合力。二是加强划线管理，推动新建住宅小区及公共建筑100%完成划线、标名、立牌工作，老旧住宅小区完成标牌划线1713处。三是开展集中清理整治，以市南、市北、李沧、崂山4区作为创建重点，掀起一场全市“两通”集中整治行动热潮。四是持续开展联合检查行动，全面查处整治“九小场所”和居民小区等场所存在的消防安全隐患和违法行为，确保全市消防安全形势稳定。

截至目前，全市综合行政执法部门处置占堵“消防车通道和疏散通道”的违法行为2.9万起。

（六）严查擅自改变房屋结构问题，市民居住安全切实保障

今年以来，针对市民群众反映强烈的擅自改变房屋结构问题，市住房城乡建设局联合市城市管理局制定了《开展擅自改变房屋结构问题整治行动工作方案》，组织各区市深入摸排违法行为底数，建立健全工作台账，重点整治超过设计标准（规范）增加房屋使用荷载、拆除承重墙、改动承重梁（柱）结构等违法行为。同时，不断加大宣传力度，营造群策群防、共治共享的良好氛围。截至目前，全市共受理各类举报投诉信访100余件，摸排发现问题20余处，行政罚款11.8万元。

（七）实施公园环境设施整治行动，城市形象品味持续提升

市园林和林业部门实行市级部门统筹监督、区市部门组织实施的工作机制，将城市、山头公园整治作为重点、难点工作常抓不懈。一是制定了《青岛市城市公园和山头公园环境整治提升工作方案》，重点整治绿化养护、环卫保洁、设施维护、违法建设等问题，明确工作职责、内容和标准，建立考核制度。二是编制《青岛市郊野公园（山头）建设规范》等规范标准，启动了17个郊野（山头）公园绿化提升，按时间节点高质量完成山头公园整治提升攻坚任务，同时采取日常督查和重点检查相结合的方式开展专项督查，前期排查的198个问题全部按期整改到位，对已整治的重点区域，定期复查，巩固成果。

通过集中整治，我市城市、山头公园基本实现了“绿化景观明显提升、环境卫生明显改善、设施设备明显整洁”的目标，有效改善了公园环境和形象。

三、下一步打算

下一步，市城市管理局将牢固树立“以人民为中心”的发展理念，立足本职、深耕细作，继续做好市容环境管理服务提升行动各项工作，全力为市民群众打造“方便、温馨之城”，助力实现城市高质量发展。

谢谢大家！

主持人：感谢王支队长的介绍，接下来是媒体提问时间，请就相关的问题进行提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构，谢谢。

记者：各位领导好，我是《半岛都市报》的记者，请问消费者在办理预付卡时需要注意哪些问题？谢谢。

贾云春：首先感谢媒体的提问，消费者在办理预付卡时一定要谨慎的办理，其中重点是把握五个方面：

一是谨慎选择商家。在办理预付卡时，注意查看经营者营业执照，确认经营者主体资质，以及服务承诺，特别是对于租房经营的经营者一定要了解租房的时间，选择信誉好的商家。

二是理性消费，预付卡的充值金额不要过大，要在约定的时间之内消费完毕，千万不要相信一些超出常理的大优惠、打折扣，往往是优惠越大风险越大。

三是一定要注意书面约定，不要轻信口头承诺。办卡的时候一定要对商家的服务人员、服务的项目、使用的期限、退卡事宜等内容一定要进行书面的约定。

四是保留消费证据，办卡后，一定要索取数据，妥善保管好我们的发票和消费凭证，一旦发生问题便于向有关部门进行投诉。

五是注意及时维权，遇到店方拒绝服务、拒不退还预付款等情况，一定要及时向有关部门投诉，依法保护自己的合法权益，特别是针对跑路的经营者，一定要运用法律的武器及时向法院提起诉讼，依法保护自身的合法权益，谢谢。

记者：各位领导好，我是《中国工业报》的记者，今年非供热季我们整改了近3000户，但是据有关消息显示今年冬季整体为寒冬气候，目前供热季刚开始一个月，天气还没有进入最冷的时候，接下来你们将如何保证这些整改用户的供暖效果呢？

刘增青：谢谢这位媒体朋友，这个问题我来回答。因为供热质量提升是系统性的工程，主要是不达标的小区主要存在老旧小区热源不足等原因引起，特别是在低温叠加天气下造成的不达标，根据我们往年的经验，不达标的因素有很多，包括从热源、管网传输到供热设施的老化等等，今年针对这个现象，我们前期主要做的工作是在几个方面，整小区不热的情况下，小区投诉率比较高的情况下，通过改造换热站升级，以及调整负荷的方式来解决，对于整栋楼存在的问题，采取系统平衡来进行解决，对于单元存在的问题，通过管道立管改造以及管网平衡来解决，对于具体每一个住户的问题，根据具体的情况通过设施的维修、养护、加装暖气片以及室内管路的改造来进行解决这个问题。改造完了之后，我们采取三个方面，一是供热季初期，第二是供热平稳期，第三是寒潮天气，对每一个用户不少于2次进行回访，回访可以通过电话、入户以及调取测温记录的形式进行，来确保供热质量完整达标，特别是下一步在极端寒冷天气状况下将进一步加大电话回访以及入户调查的力度，如果发现不达标，我们继续把它列为整改内容，争取让市民全部都达标，谢谢。

记者：各位领导好，我是青岛新闻广播的记者，想问一下餐饮服务业油烟噪声污染治理协作配合机制出台后，城市管理部门将采取哪些措施，加大餐饮油烟污染治理力度？谢谢。

王博彤：首先感谢媒体对城市管理工作的关心，大家都知道，餐饮业的油烟噪声扰民过去一直是存在的，也比较突出，餐饮服务业给市民生活带来了便利，也增加了就业机会，如果管理不好也会带来油烟噪声扰民问题，备受市民关注。特别是今年以来，餐饮服务业受疫情冲击较大，给执法监管带来了新要求。针对这些新情况，我们会同监管部门采取了指导规范、审慎处罚、长效管理的思路开展工作，取得了明显成效。根据12345政务服务热线统计，今年相关问题的投诉为2200多件，投诉量较往年有了较大幅度的下降。主要做法是：

一是主动上门，指导规范复工复产。今年2月份，我们就开展了餐饮服务业恢复经营检查指导集中行动。全市综合行政执法部门共出动执法人员2000多人次，检查餐饮项目近2000处，对发现的疫情风险项目进行了现场责令整改，对餐饮业户恢复经营后可能出现的油烟扰民问题“打预防针”，提前消除隐患，新闻媒体的朋友们也给予了广泛的关注和报道，在此一并感谢。

二是审慎处罚，分类施策精准监管。针对餐饮项目存在的不同问题，我们综合运用“改”、“转”、“罚”等多种手段。

“改”，就是针对情节轻微的，通过监督业户安装油烟净化设施并正常使用，确保达标排放。

“转”，就是坚持执法工作“既有力度，又有温度”找到平衡点，引导业户通过转变经营业态，如炸、炒改为蒸、煮或者经营其他非油烟项目等方式，解决油烟污染扰民问题。

“罚”，就是严守法律红线，对油烟污染情节严重、群众反映强烈的，严格执法，绝不姑息，该处罚的处罚，该关闭的关闭。

2020年立案处罚55余起，罚款9.2万元，个别污染严重、拒不整改的，依法予以关闭，起到了很好的震慑作用。

三是立足长效，部门协作联合监管。这项工作涉及了很多的部门，今年，我们会同市生态环境局、市行政审批局等部门联合印发了《关于建立餐饮业油烟噪声污染执法协作配合机制的意见》，就源头管控、协调联动等建立完善了工作机制，形成了审批、监管、执法合力，进一步提升了餐饮油烟污染治理成效。

下一步，我们工作的重点是会同行业主管部门进一步推动各区市尽快建立餐饮服务业禁设区，从源头审批上管控，消除违法隐患。

我们也借此机会呼吁广大餐饮从业者，要严格遵守环境保护法律法规，依法规范经营，在给市民提供便利和服务的同时，共同维护好城市的环境秩序。

谢谢大家！

主持人：感谢王支队长，现场提问就到这里，深度采访需求会后可以联系两个发布单位。明天，我们还将就10个民生领域管理服务提升行动涉及的其他行动继续召开新闻发布会，欢迎媒体朋友持续关注！

今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

​本场发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。


主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会是10个民生领域管理服务提升行动推进工作情况系列新闻发布会的第二场。发布主题是：介绍消费纠纷、供热管理、市容环境管理服务三个专项领域推进工作情况，由市市场监管局、市城市管理局联合发布。

本场发布会，我们特别邀请到了：

市市场监管局副巡视员 贾云春同志

市城市管理局副局级领导干部 刘增青同志

市城市管理局综合行政执法支队支队长 王博彤同志

请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请市市场监管局副巡视员贾云春同志发布消费纠纷管理服务提升行动推进情况。

贾云春：各位媒体朋友：

消费纠纷管理服务提升行动开展以来，市市场监管局会同市教育局、市人力资源社会保障局、市商务局、市体育局、青岛银保监局，按照市委、市政府“三我”活动和10个民生领域提升行动的部署要求，坚持专项整治与完善制度相结合、严格执法与科学管理相结合，听民声、应民意、解民忧，扎实有序推进提升行动，不断提高全市消费者满意度，取得了阶段性成效。下面，我就提升行动工作开展情况向大家作简要介绍。

第一，健全工作体系抓落实。市市场监管局联合市教育局等六部门率先制定《2020年消费纠纷管理服务提升行动方案》，围绕群众反映集中的预付卡退费、培训机构收退费等突出问题，成立八个专项工作组牵头抓落实，并建立了会商、调度、督查等工作机制。组织召开全市消费纠纷管理服务提升行动动员部署会，提升行动专班主任、市政府副秘书长于冬泉做动员讲话，市市场监管局等六部门分别做工作部署，进一步统一了思想认识，明确了工作目标，各区市、各单位按照会议精神层层组织落实。坚持“项目制推进、清单化管理”。针对群众集中反映的预付卡退费、培训机构收退费、网络订餐、商品“三包”、汽车销售服务、难降解塑料袋及网络购物等问题制定任务书，明确时间表、路线图，压紧压实工作责任。各区市分别制定提升行动实施方案，成立工作专班，确定重点突破领域，迅速建立起市、区两级提升行动工作体系。及时组织召开提升行动推进会，总结推广市北区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区经验做法，强化根源治理，狠抓长效机制，打造可复制、可推广的典型经验。

第二，开展综合治理降投诉。坚持问题导向。针对消费投诉热点问题，市市场监管局、市商务局、市体育局、教育局、银保监局等单位先后开展了消费预付卡专项整治、校外培训机构专项整治、汽车销售服务重点区域联合督查行动、网络订餐“净网行动”、全市儿童和学生用品质量安全守护行动、难降解塑料袋整治行动、2020网剑行动等整治工作。截止目前，全市累计出动执法人员8.9万余人次，检查各类商户27.6万户次，累计办案800起，罚没款1010余万元。针对预付卡类问题，市南区以大型商超为重点，定期公示消费投诉情况，曝光“黑名单”，前三个季度，预收款相关投诉同比下降了36.16%。崂山区积极探索采取第三方银行资金托管的形式，加强对预付商家资金进行监管。城阳区创新建立的行政调解和人民调解联动工作机制，将投诉导入纠纷多元化解中心进行联合调解。针对教育培训机构收退费问题，西海岸新区采取片区制管理，严格落实“六公开”（即办学许可证、教师资格证、收费备案表等），实施黑白名单公示制度。针对网络订餐问题，崂山区创新采用“食安封签”确保食品不被损毁或被打开，推广外卖“安心卡”记录送餐信息，“一卡一签”保障食品安全。即墨区制定了餐饮服务单位创建标准，通过示范带动作用，促进全区餐饮服务单位经营规范提升。莱西市对网络餐饮单位开展拉网式检查，督促第三方网络平台落实主体责任，严格履行企业入网审核职责。针对商品“三包”问题，胶州市加大对热点日用品生产、流通领域质量抽检力度，在大型商超和放心消费示范街全面推行先行赔付制度，提高与消费者的自行和解率。平度市结合放心消费示范创建，强化重点区域监管，通过宣传、座谈、约谈等形式，督促市场主体落实“三包”规定。针对汽车4S店销售服务问题，市北区落实汽车4S店“两公开”消费明示制度，实施“消费维权报告、通报、函告、约谈、明示告知”五项制度。针对难降解塑料袋问题，李沧区、西海岸新区以星级农贸市场创建为抓手，积极引导推广使用可降解购物袋。针对网络维权问题，城阳区加大线上监测力度，开展电商企业专项抽检、定期抽检、特定时段抽检共80余批次，开通了“红盾京通”线上协作机制，提高了行政执法效能。通过综合治理，遏制了快速增长势头，多数领域投诉呈现下降态势。

第三，放心消费创建优环境。以提升消费者满意度为主线抓好提升行动，市市场监管局组织开展青岛市消费者满意度测评，特色街（商圈）NPS口碑指数暨神秘客调查等工作，及时发现薄弱的环节，督促指导各领域综合施策，精准发力，加以整改。会同有关部门重点推进日用消费品、食品、教育培训等12大重点消费领域的“十千万”放心消费示范创建活动。打造十条示范街，在全国率先推出《青岛市放心消费示范街区创建指南》，建立现场评估指导机制，指导各区市在重点消费区域各打造一条放心消费示范街区。打造千家示范店,组织开展放心消费示范单位创建,各区市局分别确定放心消费示范创建单位5200余家，组织开展首批市级放心消费示范单位测评工作，委托第三方共对全市785家商场、商店的放心消费创建工作进行了测评。打造万家承诺店，完善“一网一图一平台”（放心消费网站、地图、微信公众号）放心消费创建系统，发展放心消费承诺单位1.4万余家，覆盖了全市消费集中的重点场所。通过放心消费创建活动，有力提升了我市的消费环境品质，在今年中消协公布的100个城市消费者满意度测评中，我市排名全国第三。

第四，建立长效机制提效能。消费预付卡领域，市市场监管局联合相关部门印发了《关于加强单用途预付卡监管工作的意见》，重点实施“一范本、三制度”，即事前推广合同范本，事中实施记名式管理和投诉公示制度，事后建立“黑名单”制度。累计公示经营主体2500余户次，曝光了四批67个严重违法失信的经营者。教育培训收退费领域，市教育局出台《关于加强教育行政执法工作的意见》，建设启用全省首个民办教育智能管理服务平台，以市政府办公厅名义出台《关于规范校外培训机构发展的实施意见》。市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局等五部门联合下发《青岛市民办学校分类登记工作实施方案》，市教育局、市人力资源社会保障局按照“黑白名单”制度进行公示民办学校年检结果。全市共行政处罚各类教育机构33所。网络订餐领域，市市场监管局出台《第三方平台投诉举报处理机制》和《线上监管及线下核查制度》，实施“以网管网”，强化源头治理。截止目前，累计查处立案37起，责令整改994家，罚款32.67万元，食品抽检合格率98.6%。商品“三包”领域，制定出台了《青岛市重要工业产品质量安全监管目录（2020年版）》。共组织对97种1600余批次产品开展了监督抽查，产品合格率为95.3%。汽车4S店领域，市市场监管局联合市商务局、青岛银保监局制定“两公开消费明示”实施意见，强化经营者主体责任。截至目前，全市已有200多家汽车销售4S店开展了“两公开”消费明示活动，占比达到88%。难降解塑料袋领域，市市场监管局印发《关于推广使用可降解购物袋限制生产销售使用塑料购物袋工作方案》，将农贸市场作为重点领域，推广使用可降解购物袋。截止目前，兴山路、大连路、嘉陵江路等10余处农贸市场率先推广使用可降解塑料购物袋。网络维权领域，出台《青岛市电商企业自律公约》，加强对网络销售违法信息的在线监测，突出网络促销节点和重要节假日期间电商平台的定向监测，共监测样本1015个，涉及商品26类，有效遏制苗头性问题。

下一步，我们将以十九届五中全会精神为指引，立足推动国内国际双循环，从消费促进城市经济发展的角度出发，继续以“放心消费创建”为抓手，用最严的标准、最实的作风、最硬的措施，优化提升消费纠纷管理服务效能，不断提高消费者满意度，让青岛成为安全消费、放心消费、品质消费之城。

谢谢各位媒体朋友一如既往的关心我们的工作。

谢谢！

主持人：谢谢贾局长的介绍。下面请市城市管理局副局级领导干部刘增青发布供热管理服务提升行动推进情况。

刘增青：各位新闻媒体的朋友，大家好!

今年以来，根据《青岛市人民政府办公厅关于印发2020年10个民生领域管理服务提升行动方案的通知》要求，市城市管理局紧紧围绕“供热管理服务提升行动”的目标任务，会同市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局制定出台了《供热管理服务提升行动工作方案》（青城管〔2020〕68号），深入开展“住宅小区供热质量提升攻坚行动”和“新增住宅小区供热需求攻坚行动”，列出时间节点，明确责任单位，落实具体责任人，以提升我市供热服务质量，使市民群众生活更加方便、温馨。下面，我给大家介绍一下工作开展情况。

一、住宅小区供热质量提升攻坚行动开展情况

供热保障工作是一项重要的民生工程，关乎百姓日常生活和切身利益，事关群众获得感、幸福感。当前，受供热管网输送能力不足、户内供热设施陈旧老化，以及房屋保温效果不好等因素影响，个别区域仍然存在极端天气室温不能稳定达标的现象，影响了群众的生活质量，成为大家关注的焦点，更是供热服务保障工作的重点。为此，市城市管理局聚焦这一难点痛点问题，在今年继续组织开展“供热质量提升攻坚”，补短板、强弱项，努力提高供热质量和服务水平。

3月份，市城市管理局制定了《住宅小区供热质量提升工作方案》，计划整改极端天气室温不能稳定达标用户2000户，改造老旧供热管网60公里，确保市民群众温暖过冬。

一是解决供热质量问题。广泛摸排，认真梳理2019-2020采暖季群众反映供热质量问题。同时，在广泛摸排的基础上，组织开展“访民问暖”大调查，采用12319热线受理、问卷调查、电话回访三种形式公开征求意见，建立了《供热质量问题整改台账》；按户施策，按照“一户一策”原则，逐户完成了不达标原因分析，制定了换热站技改、室内加片及分户改造等8类整改措施；攻坚整改，“一户一档”综合施策、精准施策，整改完成了2853户。今冬供热工作平稳运行，全市230条服务热线24小时受理群众供热诉求，4000余名维修人员随时提供测温、调试、维修服务。下一步，市城市管理局继续采取电话回访、入户抽访、调取测温记录等方式对用户进行回访，在寒潮降温天气采取“攻坚回头看”，确保供热质量。

二是保障安全稳定供热。为进一步提高供热管网的供热保障能力，年初，综合考虑2019-2020采暖季管网运行和事故发生情况，利用大数据分析、智能化设备等手段，对供热管网进行了全面、科学评估，合理划分了安全风险等级，制定了《2020年供热老旧管网改造计划》，优先将安全隐患大的老旧供热管网列入了2020年改造范围，完成老旧供热管网改造63公里。对今年尚未实施改造的区域将高度关注，加强巡查检修，确保供热管网安全稳定运行。

二、新增住宅小区供热需求协调机制进展情况

满足新建住宅小区供热需求，是保障新建住宅小区按期保质供热的前提，是进一步优化营商环境、关乎百姓日常生活和切身利益的民生工程。为解决新建小区在交付当年“供热难”问题，今年市住房和城乡建设局、市城市管理局通过充分调研，梳理新建小区供热难点、堵点，研究制定解决措施，在广泛征求规划等相关部门和开发建设单位、供热单位意见的基础上，联合印发了《关于进一步做好新建住宅小区供热工作的通知》，进一步明确了新建小区供热设施配套建设、竣工验收、运行服务等环节的有关要求，建立完善了新增住宅小区供热需求联合协调机制，定期联合调度新建小区供热配套和供热投运等工作进展，协调解决存在的问题，满足新建住宅小区供热需求，保障供热工程及时配套、按时供热。

在新建住宅小区供热配套环节，进一步增强服务意识，主动靠前服务。在开发建设单位提出供热配套需求阶段，主动介绍供热配套工作流程，避免开发建设单位因流程不熟、资料不齐等原因影响供热配套。进一步压缩服务时限，优化营商环境。根据开发建设单位提出的配套时限要求和项目整体建设进度，压缩供热建设单位建设方案和投资概算审核时限，按照基本建设程序要求，积极配合开展供热设施配套建设。进一步强化竣工验收备案手续，避免供热设施“带病”运行，引发后续跑冒滴漏等运行故障和服务质量投诉问题。

在新建住宅小区供热投运环节，进一步明确房地产开发单位和供热单位责任义务，在供热申请提交和供热设施充水、调试等供热准备工作方面做了更加明确的规定，在供热设施维修、整改方面进一步明确了双方责任，减少和避免开发建设单位、供热单位推诿扯皮导致的供热不达标、服务不及时等问题。同时督促开发建设单位、供热单位建立首问负责制，确保群众反映的问题能够得到及时受理、及时解决。今年，我市新增供热面积约634万平方米，具备条件的159个新建小区按时供热。

三、下一步工作打算

下一步，市城市管理局将会同我市相关部门，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，敞开大门听民意，尽心尽力办实事，继续做好供热管理服务提升行动各项工作，全力为市民群众打造“方便、温馨”之城，让市民生活更加温暖舒适。

谢谢各位新闻媒体朋友们！

主持人：谢谢刘局长的介绍。下面请市城市管理局综合行政执法支队王博彤支队长发布市容环境管理服务提升行动推进情况。

王博彤：各位新闻媒体的朋友，大家好!

今年以来，按照市政府办公厅《2020年10个民生领域管理服务提升行动方案》要求，市城市管理局会同相关部门研究建立了餐饮业油烟噪声污染执法协作机制，制定了《2020年市容环境管理服务提升行动方案》《青岛市2020年违建治理攻坚方案》等14个具体方案，集中开展了违建治理、餐饮业油烟噪声污染综合整治等七个方面的专项整治行动，有效解决了一批群众关心关注的重点、难点、痛点、堵点问题，推动市容环境持续改善，管理服务水平不断提升。下面，我给大家介绍一下相关工作的开展情况。

一、餐饮业油烟噪声污染执法协作机制有效建立

市城市管理局会同市司法、财政、生态环境、住建、市场监管、行政审批等部门，聚焦餐饮业油烟噪声污染执法工作中的实际问题，和市民群众的切身需求，认真分析研判，广泛听取意见建议，制定发布了《关于建立餐饮业油烟噪声污染执法协作配合机制的意见》，主要包含五个方面内容：一是建立联席会议制度，全面加强对餐饮业油烟噪声污染执法工作的组织领导；二是建立源头管控机制，健全完善餐饮业禁设地址目录；三是建立协调联动机制，组织开展专项整治或联合检查行动；四是建立案件移送抄告制度，凝聚起执法工作的整体合力；五是明确将相关的检测经费纳入同级财政预算予以保障。

二、专项整治行动扎实推进，成效显著

 （一）违法建设治理工作稳步推进

2020年，市城市管理局围绕新生违建防控、存量违建治理、举报问题办理等三项重点工作，持续向违建治理“深水区”和“硬钉子”发起攻坚。一是新生违建得到有效遏制。在充分发挥三级网格巡查和联动处置体系作用基础之上，综合运用卫星遥感、无人机、数字城管等科技手段,不断拓宽新生违建发现渠道，实现新生违建第一时间发现报告、第一时间制止停工、第一时间查处拆除，持续保持对新生违建的高压态势。二是存量违建得以有序清理。在前期工作基础上，再次对存量违建进行深入摸排，特别是将影响市容环境、群众反映强烈的存量违建问题，最大限度纳入摸排范围，组织制定拆除计划，持续推进治理。三是群众举报问题扎实办理。对2019年群众反映的违建问题实施攻坚，明确办理标准，建立专项台账，实施对账销号，集中攻克一批群众关注的违法建设热点难点问题。

今年以来，全市拆除各类违建204万平方米，其中新生违建20.5万平方米，存量违建183.5万平方米；办结群众举报违建问题8600余件，投诉量同比下降37%；通过拆违腾退土地18万平方米、增加绿地和市民活动场所3.8万平方米，实现了拆违还地、拆违还路、拆违治脏、拆违增绿。

（二）深入开展餐饮油烟噪声污染整治，群众切身利益得到有效保障

今年以来，各相关部门各司其职，密切配合，共同推动餐饮业油烟噪声污染整治行动取得实效。市城市管理局深入开展规范餐饮油烟排放专项行动，针对相关的违法行为，制定了《餐饮油烟污染执法百日攻坚行动方案》，以群众反映集中的问题为重点，组织开展规范餐饮油烟排放专项行动，对照问题台账，逐一落实销号。市生态环境局在全市组织开展餐饮油烟噪音监管行动，参照“双随机一公开”非重点污染源随机抽查规则，对餐饮经营单位选址是否符合要求、高效油烟净化设施建设情况和油烟净化设施运行情况开展重点检查，对发现的问题按职责分工移送处理。市市场监管局积极提供相关数据信息，加强对区市的业务指导，切实做好执法配合工作。行政审批服务部门根据相关部门提供的清单，严格落实禁设有关规定。

截至11月底，全市综合执法部门对餐饮油烟污染违法行为下达责令整改通知书318余份，立案处罚55起，罚款9.2万元。生态环境部门共组织检查餐饮单位1231家次，移送违法线索47家次。

（三）启动建筑立面整治，城市颜值更加靓丽

针对建筑外立面存在的违法行为，市城市管理局会同市住建、自然资源和规划部门制定《建筑外立面违法行为处置工作方案》，采取日常监管与执法相结合的方式，对群众反映集中的建筑外立面违法行为开展综合整治。市城市管理局加强对市民投诉举报的相关违法行为进行督促整改和查处；自然资源和规划部门及时提供相关建（构）筑物外立面变更审批事项台账，协助其他部门对疑难问题进行认定；住建部门统筹调度做好建筑外立面涂饰、节能改造、老旧小区加装外墙保温等施工工程的日常监督管理。截至11月底，全市共查处各类建筑外立面违法行为46起，责令改正38起，立案查处8起，罚款6500元；住建部门完成节能保暖改造532.5万平方米，有效解决了墙皮结露、霉变、破损等建筑外立面问题。

（四）开展涉绿问题专项执法整治，绿地空间进一步净化

市城市管理局结合我市老旧楼院改造、违法建设治理、物业行业整治等工作，制定了《青岛市园林绿化执法规范提升行动方案》，以“严格控新、有序治旧、重点解难”为总体思路，加大对居民小区的执法检查力度，严查新生涉绿违法行为，对市民诉求问题集中整治解决。截至目前，全市立案查处涉绿违法行为365件，罚款40余万元；整治居民小区内占绿毁绿问题2600余处，整治恢复绿地面积7.6万平方米；排查涉树涉绿工地74处，立案处罚9起，移送公安机关1起。对群众通过相关媒体、网络及政务热线反映涉绿问题加强跟踪督导，解决重点问题160余件。

（五）开展“两通”整治行动，“生命通道”更加安全畅通

为有效保障消防“生命通道”，今年以来，消防、公安、综合执法等部门切实提高认识站位，突出问题导向，以消防安全专项整治三年行动为契机，深入开展占用消防车通道、疏散通道“两通”问题整治行动。一是突出建章立制，逐步建立“生命通道”畅通的长效机制。消防、公安交管部门积极会商，研究建立联合执法机制，畅通信息共享渠道，形成工作合力。二是加强划线管理，推动新建住宅小区及公共建筑100%完成划线、标名、立牌工作，老旧住宅小区完成标牌划线1713处。三是开展集中清理整治，以市南、市北、李沧、崂山4区作为创建重点，掀起一场全市“两通”集中整治行动热潮。四是持续开展联合检查行动，全面查处整治“九小场所”和居民小区等场所存在的消防安全隐患和违法行为，确保全市消防安全形势稳定。

截至目前，全市综合行政执法部门处置占堵“消防车通道和疏散通道”的违法行为2.9万起。

（六）严查擅自改变房屋结构问题，市民居住安全切实保障

今年以来，针对市民群众反映强烈的擅自改变房屋结构问题，市住房城乡建设局联合市城市管理局制定了《开展擅自改变房屋结构问题整治行动工作方案》，组织各区市深入摸排违法行为底数，建立健全工作台账，重点整治超过设计标准（规范）增加房屋使用荷载、拆除承重墙、改动承重梁（柱）结构等违法行为。同时，不断加大宣传力度，营造群策群防、共治共享的良好氛围。截至目前，全市共受理各类举报投诉信访100余件，摸排发现问题20余处，行政罚款11.8万元。

（七）实施公园环境设施整治行动，城市形象品味持续提升

市园林和林业部门实行市级部门统筹监督、区市部门组织实施的工作机制，将城市、山头公园整治作为重点、难点工作常抓不懈。一是制定了《青岛市城市公园和山头公园环境整治提升工作方案》，重点整治绿化养护、环卫保洁、设施维护、违法建设等问题，明确工作职责、内容和标准，建立考核制度。二是编制《青岛市郊野公园（山头）建设规范》等规范标准，启动了17个郊野（山头）公园绿化提升，按时间节点高质量完成山头公园整治提升攻坚任务，同时采取日常督查和重点检查相结合的方式开展专项督查，前期排查的198个问题全部按期整改到位，对已整治的重点区域，定期复查，巩固成果。

通过集中整治，我市城市、山头公园基本实现了“绿化景观明显提升、环境卫生明显改善、设施设备明显整洁”的目标，有效改善了公园环境和形象。

三、下一步打算

下一步，市城市管理局将牢固树立“以人民为中心”的发展理念，立足本职、深耕细作，继续做好市容环境管理服务提升行动各项工作，全力为市民群众打造“方便、温馨之城”，助力实现城市高质量发展。

谢谢大家！

主持人：感谢王支队长的介绍，接下来是媒体提问时间，请就相关的问题进行提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构，谢谢。

记者：各位领导好，我是《半岛都市报》的记者，请问消费者在办理预付卡时需要注意哪些问题？谢谢。

贾云春：首先感谢媒体的提问，消费者在办理预付卡时一定要谨慎的办理，其中重点是把握五个方面：

一是谨慎选择商家。在办理预付卡时，注意查看经营者营业执照，确认经营者主体资质，以及服务承诺，特别是对于租房经营的经营者一定要了解租房的时间，选择信誉好的商家。

二是理性消费，预付卡的充值金额不要过大，要在约定的时间之内消费完毕，千万不要相信一些超出常理的大优惠、打折扣，往往是优惠越大风险越大。

三是一定要注意书面约定，不要轻信口头承诺。办卡的时候一定要对商家的服务人员、服务的项目、使用的期限、退卡事宜等内容一定要进行书面的约定。

四是保留消费证据，办卡后，一定要索取数据，妥善保管好我们的发票和消费凭证，一旦发生问题便于向有关部门进行投诉。

五是注意及时维权，遇到店方拒绝服务、拒不退还预付款等情况，一定要及时向有关部门投诉，依法保护自己的合法权益，特别是针对跑路的经营者，一定要运用法律的武器及时向法院提起诉讼，依法保护自身的合法权益，谢谢。

记者：各位领导好，我是《中国工业报》的记者，今年非供热季我们整改了近3000户，但是据有关消息显示今年冬季整体为寒冬气候，目前供热季刚开始一个月，天气还没有进入最冷的时候，接下来你们将如何保证这些整改用户的供暖效果呢？

刘增青：谢谢这位媒体朋友，这个问题我来回答。因为供热质量提升是系统性的工程，主要是不达标的小区主要存在老旧小区热源不足等原因引起，特别是在低温叠加天气下造成的不达标，根据我们往年的经验，不达标的因素有很多，包括从热源、管网传输到供热设施的老化等等，今年针对这个现象，我们前期主要做的工作是在几个方面，整小区不热的情况下，小区投诉率比较高的情况下，通过改造换热站升级，以及调整负荷的方式来解决，对于整栋楼存在的问题，采取系统平衡来进行解决，对于单元存在的问题，通过管道立管改造以及管网平衡来解决，对于具体每一个住户的问题，根据具体的情况通过设施的维修、养护、加装暖气片以及室内管路的改造来进行解决这个问题。改造完了之后，我们采取三个方面，一是供热季初期，第二是供热平稳期，第三是寒潮天气，对每一个用户不少于2次进行回访，回访可以通过电话、入户以及调取测温记录的形式进行，来确保供热质量完整达标，特别是下一步在极端寒冷天气状况下将进一步加大电话回访以及入户调查的力度，如果发现不达标，我们继续把它列为整改内容，争取让市民全部都达标，谢谢。

记者：各位领导好，我是青岛新闻广播的记者，想问一下餐饮服务业油烟噪声污染治理协作配合机制出台后，城市管理部门将采取哪些措施，加大餐饮油烟污染治理力度？谢谢。

王博彤：首先感谢媒体对城市管理工作的关心，大家都知道，餐饮业的油烟噪声扰民过去一直是存在的，也比较突出，餐饮服务业给市民生活带来了便利，也增加了就业机会，如果管理不好也会带来油烟噪声扰民问题，备受市民关注。特别是今年以来，餐饮服务业受疫情冲击较大，给执法监管带来了新要求。针对这些新情况，我们会同监管部门采取了指导规范、审慎处罚、长效管理的思路开展工作，取得了明显成效。根据12345政务服务热线统计，今年相关问题的投诉为2200多件，投诉量较往年有了较大幅度的下降。主要做法是：

一是主动上门，指导规范复工复产。今年2月份，我们就开展了餐饮服务业恢复经营检查指导集中行动。全市综合行政执法部门共出动执法人员2000多人次，检查餐饮项目近2000处，对发现的疫情风险项目进行了现场责令整改，对餐饮业户恢复经营后可能出现的油烟扰民问题“打预防针”，提前消除隐患，新闻媒体的朋友们也给予了广泛的关注和报道，在此一并感谢。

二是审慎处罚，分类施策精准监管。针对餐饮项目存在的不同问题，我们综合运用“改”、“转”、“罚”等多种手段。

“改”，就是针对情节轻微的，通过监督业户安装油烟净化设施并正常使用，确保达标排放。

“转”，就是坚持执法工作“既有力度，又有温度”找到平衡点，引导业户通过转变经营业态，如炸、炒改为蒸、煮或者经营其他非油烟项目等方式，解决油烟污染扰民问题。

“罚”，就是严守法律红线，对油烟污染情节严重、群众反映强烈的，严格执法，绝不姑息，该处罚的处罚，该关闭的关闭。

2020年立案处罚55余起，罚款9.2万元，个别污染严重、拒不整改的，依法予以关闭，起到了很好的震慑作用。

三是立足长效，部门协作联合监管。这项工作涉及了很多的部门，今年，我们会同市生态环境局、市行政审批局等部门联合印发了《关于建立餐饮业油烟噪声污染执法协作配合机制的意见》，就源头管控、协调联动等建立完善了工作机制，形成了审批、监管、执法合力，进一步提升了餐饮油烟污染治理成效。

下一步，我们工作的重点是会同行业主管部门进一步推动各区市尽快建立餐饮服务业禁设区，从源头审批上管控，消除违法隐患。

我们也借此机会呼吁广大餐饮从业者，要严格遵守环境保护法律法规，依法规范经营，在给市民提供便利和服务的同时，共同维护好城市的环境秩序。

谢谢大家！

主持人：感谢王支队长，现场提问就到这里，深度采访需求会后可以联系两个发布单位。明天，我们还将就10个民生领域管理服务提升行动涉及的其他行动继续召开新闻发布会，欢迎媒体朋友持续关注！

今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

​本场发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。