《今年以来青岛市就业形势以及我市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台三大平台情况》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。

本场发布会的主题是介绍今年以来全市的就业形势，发布我市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台三大平台情况。

今年以来，市人力资源社会保障局全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府稳就业、保民生决策部署，采取了一系列强有力措施，强化就业优先政策，提升服务效能，取得积极成效。

为向大家介绍相关情况，今天特别邀请到：

市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长胡义瑛同志；

市人力资源社会保障局就业促进与失业保险处处长、市就业服务中心副主任宋平同志。

请以上两位发布人到场发布，并回答记者提问。

首先，请市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长胡义瑛同志发布今年以来我市就业总体情况。

胡义瑛：各位新闻界的各位朋友们：

大家下午好！今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，我市经济社会发展受到较大压力，特别是稳就业任务更加艰巨。在市委、市政府坚强领导下，我市经济发展呈现稳定转好态势，为稳就业、保居民就业奠定了坚实基础。截至今年11月份，全市城镇新增就业44.55万人，同比增长18.86%；期末城镇登记失业率3.02%，控制在较低水平。可以说全市就业形势总体稳定，我们提前一个季度完成全年城镇新增就业30万人的目标任务。

需要说明的是，以上城镇新增就业数据是按照今年6月份国家人社部、国家统计局等四部门公布的最新口径统计的。与原口径相比，新口径不再将“就业单位发生变化但无就业失业状态转换记录的人员”纳入统计范围，另外还需减掉统计期内的自然减员人数。简而言之，新口径统计范围缩窄幅度较大，增加了完成年度目标任务的难度。在这样的情况下，全市城镇新增就业提前一个季度完成全年任务并实现同比增长，可以说成绩来之不易。下面，我就今年以来稳就业工作情况，向各新闻媒体做以下通报。

一、全市就业形势呈现新特点

一是城镇新增就业呈“V”型走势，增长后劲较足。今年年初，受疫情影响，截至3月末全市城镇新增就业同比下降42.61%，达到最低点，这是2008年国际金融危机以来我市城镇新增就业首次出现两位数字下降。从4月份起，逐着统筹疫情防控和经济社会发展复工复产，应该说从4月份开始城镇新增就业逐月回升，到6月份全市城镇新增就业“由负转正”，实现正增长。进入三季度后，呈现加快增长的态势，到11月份，增幅达到18.86%。这一走势也与全市GDP增长相契合（全市生产总值一季度下降7.1%，二季度首次转正、小幅增长0.1%，三季度增长2.2%），我市经济增长对就业的拉动作用较为强劲，我市就业弹性大，增长后劲足。全市城镇新增就业中，本市户籍劳动者18.98万人，占比42.6%，外来劳动者25.57万人，占比57.4%，大量外来劳动者融入青岛、实现就业，一方面为全市经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑，另一方面有效带动了参保人数增长，截至目前，全市企业养老保险参保缴费人数达到287.16万人，同比增长7.84%。

二是民营经济吸纳就业创历史新高，主渠道作用更加彰显。新冠肺炎疫情的冲击，民营经济受到的影响最为直接，受到的冲击也更大。为此，我们将民营经济作为稳就业的重中之重，全力稳定民营经济就业。1-11月，全市民营经济吸纳就业36.98万人，同比增长23.94%，高于城镇新增就业增速5.08个百分点，占全市城镇新增就业的比重达到83%，创历史新高。这从另外一个侧面也反映了我市民营经济非常活跃，吸纳就业贡献也是非常大。

三是人力资源市场岗位呈现新特点，招聘工资持续增长。1-11月，全市人力资源市场发布岗位需求36.3万个，虽然和去年同比下降1.8%，但其中技术技能类岗位需求达到6.8万个，同比增长11.9%。这也说明我市作为一个制造业大市，工匠之城，对技术技能类岗位的需求又有了新的空间。另外，新职业、新业态也催生了新的就业岗位，如区块链应用操作员、互联网营销师、无人机驾驶员等58个职业首次在人力资源市场发布；工业互联、医疗健康、安全生产等领域成为新的需求增长点，如通信工程师、电气工程师、安全工程师等岗位需求大幅增加。从招聘工资情况看，1-11月，全市人力资源市场平均招聘工资5186元/月，同比增长10.7%。

二、主要做法

今年以来，全市各级各部门深入贯彻落实中央、省、市关于“六稳”“六保”的决策部署，全力以赴稳就业、保居民就业，保障了全市就业形势总体稳定。

一是援企稳岗保就业。构建我市应对疫情稳就业政策体系，实施社会保险费“减、免、缓、降”组合拳，减轻用人单位负担，截至11月底，全市共为24.3万户企业减免社保费141.1亿元，预计全年可减免147亿元。推动稳岗返还政策“扩围、提标”，实施“政策找企”，保障企业“应享尽享”，今年以来全市共为7.6万户企业发放稳岗返还资金4.19亿元，稳定岗位204.5万个。实施企业稳岗扩岗专项支持计划，发放以工代训补贴，支持企业以训扩岗、以训稳岗。

二是拓岗扩岗保就业。围绕提标、扩面、降门槛，调整完善创业扶持政策，对符合条件的个体工商户给予1万元一次性创业补贴和最高20万元创业担保贷款，对符合条件的小微企业给予最高3万元一次性创业补贴和最高60万元创业担保贷款，1-11月，全市共发放一次性创业补贴7.53亿元，同比增长86.02%，扶持4.59万户创业实体，截止到11月底，创业担保贷款规模达到12.25亿元。拓宽灵活就业渠道，争取我市成为人社部新就业形态从业人员职业伤害险试点，延长灵活就业社会保险补贴期限，1-11月，全市共为7.37万名灵活就业人员发放社会保险补贴2.99亿元，同比增长41.03%。

三是抓好重点群体保就业。把促进高校毕业生就业作为重中之重，实施高校毕业生聚青行动，将“先落户后就业”政策放宽到专科及以上学历毕业生、毕业学年在校生，实施大学生住房补贴、一次性安家费等优惠政策，1-11月，累计为8万多名高校毕业生发放补贴资金6.55亿元。扎实推进东西部就业扶贫协作，全面落实就业扶贫协作“1+10”优惠政策，保障贫困劳动力“来得了、稳得住、留得下”。1-11月，累计组织甘肃陇南、贵州安顺建档立卡贫困劳动力1289人来青就业，完成我市就业扶贫协作任务的146%。

四是优化公共服务保就业。建立重点企业、重大项目用工保障制度, 搭建“四上企业”用工对接平台，帮助企业对接岗位需求10.8万个。人社、交通、卫健等部门联合搭建企业用工“点对点”运输平台，帮助300多家企业接运复工人员4.2万人，有效缓解了复工复产应对疫情期间企业缺工问题。举办线上“春风行动”、农民工网络招聘大集、高校毕业生网络招聘季，开展“365天不落幕”的线上招聘活动，为1.8万家企业发布岗位需求39.6万人次。依托青岛人才网“招聘e站”，举办线上专场招聘59场，为5500余家（次）用人单位发布岗位需求9.6万余个。举办“青岛招才引智名校行”线上专场招聘会，对120余所“双一流”高校和69所省内高校发布招聘信息。与智联招聘等机构合作举办高校毕业生就业创业政策“空中直播”活动，68.4万人实时在线观看互动。率先推广“共享用工”模式，满足企业临时用工需求，中央电视台新闻联播给予专题报道。

五是兜牢底线保就业。保障好失业人员基本生活，将失业保险保障范围扩大至本市所有参保失业人员，及时发放失业保险待遇，1-11月，全市共为7.4万失业人员发放失业保险金7.3亿元、失业补助金2259.21万元、价格临时补贴8012.57万元。加大困难人员就业援助，出台临时公益性岗位托底安置办法，在全市开发1360个消杀防疫、保洁环卫、卡点值守等临时性公益岗位,兜牢就业底线。1-11月，全市发放公益性岗位补贴4795.3万元，惠及就业困难人员3000多人。

三、下步重点工作

就业是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。党的十九届五中全会强调要“强化就业优先政策”，推动“实现更加充分更高质量就业”，并将其作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一，这为我们做好下步工作提供了根本遵循。全市各级人力资源社会保障部门将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持减负、稳岗、扩就业并举，聚焦青岛创业城市建设，强化政策落实攻坚、稳岗拓岗攻坚、就业扶贫成果攻坚、高校毕业生聚青攻坚、就业援助攻坚、创业城市建设攻坚、技能提升攻坚、公共服务提升攻坚等8大行动，确保全面完成各项就业创业目标任务，实现就业政策再落实、工作流程再优化、服务绩效再提升，保障全市就业形势持续稳定。

以上是我发布的主要内容。感谢各新闻媒体长期以来对全市人社工作，特别是就业创业工作的大力支持，请各位新闻界的朋友们继续关注、支持就业创业工作。

谢谢各位！

主持人：感谢胡局长的发布。下面请宋处长介绍青岛市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台三大平台情况。

宋平：下面我通告一下三大平台的情况。各位媒体界朋友：

大家好！

众所周知，今年新冠肺炎疫情给我们经济社会生活带来了广泛而深远的影响，很多行业、很多企业受到冲击，用工需求下降、吸纳就业减少，尤其高校毕业生、失业人员、未外出务工农民工就业形势严峻，稳就业压力进一步加大。在这一形势背景下，为切实践行以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，青岛市人力资源和社会保障局坚持以问题导向，强化平台思维，创建了青岛市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台。下面将三个平台创建情况通报如下：

一是青年实习实训公共服务平台。该平台服务对象主要为全市各类用人单位，以及有就业见习或实习实训需求的高校毕业生、16-24周岁青年与普通高校、中职院校、技工院校等在校生或大中专院校。平台以市人力资源社会保障局联合市教育局、财政局、商务局、国资委、团市委、工商联印发的《关于做好就业见习（实习实训）工作有关问题的通知》（青人社规〔2020〕9号，以下简称《通知》）为依据，涵盖基地认定、简历投递、岗位对接、补贴申报、数据统计和评价反馈等多重功能，有利于进一步规范见习管理、提高见习质量、扩大见习规模，畅通用人单位和高校毕业生、在校生就业见习、实习实训渠道。

在适用范围上：我市社保缴纳20人以上的机关事业单位、高等院校、科研院所、企业及其分支机构、民办非企业单位、社会团体、事务所等各类用人单位，均可通过该平台申请认定为青岛市青年就业见习（实习实训）基地并发布就业见习或实习实训岗位；离校3年内有见习意愿的高校毕业生、16-24周岁青年及毕业前3个月尚未落实工作单位的高校毕业生，均可通过该平台创建简历、寻找匹配见习岗位并签订见习协议。截至目前，全市已认定青年就业见习（实习实训）基地463家。

在待遇保障上：见习期间，见习基地应给予见习人员不低于当地最低工资标准的生活补贴,并为其购买意外伤害保险或不低于意外伤害保险保障范围的其他险种；见习完成后，见习基地可通过平台申报见习补贴，补贴标准为当地最低工资标准的60%或70%，并可按每人每月15元标准给予见习基地意外伤害保险或其它险种补贴。同时，国（境）内外普通高等院校、中等职业院校在校生以及技工院校高级工班、预备技师班在校生也可通过该平台，定向对接实习实训岗位，增强实践能力。

该平台为国内首个由政府部门创建，连接用人单位、学校、见习实习人员，集就业见习、实习实训、见习补贴申报为一体的公共服务平台。平台充分发挥大数据实时比对的优势，集就业社保查询、工商注册登记、学历学籍确定、劳动违法纪录等全程线上校验，实现见习实习全过程有效对接，学历认证、实习见习、就业登记“一站式”服务。试运行以来，已有463家用人单位发布见习实习岗位597个，需求3.2万人。欢迎有需求的用人单位或见习实习人员登录青岛市人力资源和社会保障局官网，进入“青年实习实训公共服务平台”模块发布见习岗位或创建简历。

二是就业援助公共服务平台。该平台对全市登记失业人员，按照个人是否有就业、创业、培训意愿对失业人员进行分级分类，主动为其提供跟进式、定制式精准公共就业服务，促进他们尽快就业。

在服务载体上：平台以街道（镇）为网格单元，按照常住地、户籍地、就业地、参保地，将有需求的失业人员纳入网格动态管理，每个网格配备1名以上就业服务专员，定时对网格内失业人员开展需求调查、动态管理、信息录入、岗位对接、效果跟踪等服务，“一人一策”建立电子化就业服务台账。

在服务方式上：主要根据失业人员就业需求和就业难易程度，通过岗位推荐、鼓励用人单位招用、促进灵活就业、公益性岗位托底安置等措施，精准提供就业、创业和职业培训服务，并对就业服务过程和成效通过平台进行全程动态管理，实现服务过程可查询、可追溯。同时，各区（市）人力资源社会保障部门可选择信誉良好的人力资源服务机构，对有就业意愿的失业人员，由人力资源服务机构主动为其推荐合适的就业岗位，免费提供职业介绍服务；也可按规定选取符合条件的社会培训机构，为有培训意愿的失业人员提供培训等服务。

该平台可以说是全国首创，在国内外处于领先水平。凡是办理失业登记的人员，将自动纳入就业援助平台服务对象范围，无需提交申请。欢迎有就业、创业或培训意愿的失业人员，登录青岛市人力资源和社会保障局官网，选择“就业援助平台”模块，编辑个人需求，或自行查询就业、创业扶持政策和招聘岗位等信息。

三是公共就业大数据监控平台。该平台依托青岛市公共就业信息化系统和政务信息资源共享平台建设，是全市人社系统内部就业政策落实和业务经办应用集成平台，主要功能是增强公共就业大数据综合治理能力，对全市各项就业创业政策落实和业务经办进行全方位、深层次的分析和监管，建立“用数据服务、用数据证明、用数据决策、用数据创新”的工作机制，主要有四项功能：

一是建立“有警报警、无警提醒”的数字失业预警机制，通过对区域、行业、重点企业、解聘企业、失业（解聘）人员5个维度48项指标进行实时监控，实现对区域性、行业性失业风险三级预警。同时，对一天内解聘超过20人的企业进行监控，建立就业社保、劳动关系、劳动监察等部门协同机制，动态掌握解聘原因、员工去向等信息，并同步跟进保障失业人员合法权益并促进其尽快就业。

二是对各类就业资金预算、支出实现全程验证、监控和预测；首批对12项就业补贴政策，在补贴的申请、审核、发放等环节进行大数据扫描，及时发现补贴发放中存在的漏洞，并给予提示提醒，特别是在业务经办过程中对经办人员进行一个有效的提醒。截至目前已进行了500万次数据追踪扫描，确保就业资金确实惠民助企。

三是涵盖就业、失业、创业、培训等6大业务21项报表统计，实现业务数据自定义查询、统计及可视化分析，极大提高业务经办人员统计分析效率。

四是利用多元回归算法对8项重点指标进行预测，利用人社数据和市场监管等外部数据对创业扶持、就业援助等政策进行绩效评价，为政策制定，包括资金的执行等提供数据支撑。

我们也相信随着三个平台的启用和下一步的逐步完善，我们将更有力地提升人社部门的工作质量和工作效率，也更好地为市场主体和广大的大学生、失业人员、农民工等重点群体服务。在此也非常感谢各位记者朋友，请你们帮我们多多宣传三大平台。谢谢。

主持人：感谢宋处长。接下来的时间交给媒体朋友，请媒体朋友就两位发布人发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

记者：各位领导好，我是中国改革报记者。请问胡局长，刚才您发布的内容中说，1-11月，全市城镇新增就业同比增长18.86%，在经济下行压力较大的情况下，您认为我市就业由负转正、大幅增长主要有哪些原因？谢谢。

胡义瑛：感谢中国改革报的提问，你提的这个问题非常专业。我刚才讲了，1-11月，全市城镇新增就业按照国家最新统计口径是44.55万人，同比增长18.86%。有这样一个成绩单应该说可圈可点。我想人社部门从促进就业的角度来看，主要得益于以下四个方面。

一是应对疫情稳就业政策的助推。今年新冠疫情爆发以来，国家、省、市先后出台了一系列稳就业政策新政，咱们青岛市在第一时间内贯彻落实到位。特别是今年以来实施的社保费减免，降低企业社保费减免，很多企业获得感是比较强的。另外我们还有企业稳岗返还等政策，对不裁员、少裁员的企业，把他上一年度缴纳的保险金的50%返还，有效降低了企业用工成本。我市还实施了重点企业一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴等新政，最大限度保障企业用工稳定。我们在政策落实过程中，通过大数据手段，实施“政策找企、政策找人”，主动比对符合条件的企业及个人，精准推送政策，全程网上经办，实现了不见面、“零跑腿”，确保政策快速落实、快速见效。前面我已经向各位朋友介绍了，1-11月，我们共为全市24.3万户企业减免社保费141.1亿元，为7.6万户企业发放稳岗返还资金4.19亿元，稳定了204.5万个就业岗位。可以说今年全市没有发生大规模失业的风险。

二是“双招双引”攻势的拉动。今年以来，全市上下大力推进15个攻势，具体到我们部门是大力推进“双招双引”攻势，无论是招商引资、项目落地，还是招才引智、人才落户，可以说都对就业具有直接的拉动作用。从我们统计的数据来看，1-11月，初次在青就业人员25.27万人，同比增长10.37%，可以说“双招双引”全面起势成为就业的重要驱动力。

三是新增市场主体的带动。今年以来，我市统筹落实“保居民就业”“保市场主体”等“六保”任务，全力保障市场主体稳定、扩容提质。从存量市场主体吸纳就业情况看，今年共有11.67万户存量市场主体吸纳就业，我们过去已经办的企业吸纳就业做了贡献，同比增长49.74%，特别是11月份，单月数据吸纳就业单位数量2.78万户，和去年同期比增长53.22%，可以说对就业的拉动作用明显。从创业情况看，1-11月，政策性扶持创业4.84万人，同比增长44.37%，创业带动就业，对新增就业的贡献超过30万人，成为就业的新增长极。

四是新就业新职业的推动。随着移动互联网、区块链等新技术的不断发展，特别是疫情，推动新就业形态、新职业加快发展，扩大了就业总量。1-11月，全市各级人力资源市场共发布岗位需求36.3万个，涉及1520个职业，其中，区块链应用操作员、互联网营销师、无人机驾驶员等58个职业在人力资源市场首次发布，新职业、新业态的发展也给我市带来大量新的就业岗位，从而促进了就业形势总体稳定。

我就回答这些，谢谢！

主持人：感谢胡部长，请媒体朋友们继续提问。

记者：我是来自青岛日报的记者。我想问一下宋处长，刚才听您介绍了三个平台情况，都属于全省首创，甚至青年实习实训平台还是国内首个政府部门创建、集实习实训和就业见习一体的公共服务平台。我想问一下，建设这些平台是基于什么样的考量呢？

宋平：非常感谢青岛日报的提问。可以说三大平台的创建是今年下半年开始研究的思路，在国内也很少。创建三大平台主要三方面考虑，第一以问题为导向，解决现实的需要。以目标为导向、以绩效为导向。可以说这三大平台，第一个平台，青岛青年实习实训平台，主要是解决大学生，特别是在校生就业见习、实习实训的难题。特别是今年以来受疫情影响，有一些在校生找不到实习岗位，也出不来学校，这种情况下通过这个平台相当于搭建一个云接触的平台，他们通过网上来实现就业见习和实习实训。就业见习是国家统一的政策，也实施多年了，我们在国家的政策基础上，我们人社部门会同教育部门，包括财政部门，联合几个部门又增加了一个实习实训的环节，增加之后也满足了特别在校生实习实训的需要。这是第一个方面。

第二个方面是提高服务绩效。通过平台实现以来，平台可能各位留心也能看出来，我们第一个平台，青年实习实训平台主要是给大学生服务的，大数据监控平台主要是对失业监控，对就业创业资金特别业务经办的监控，这主要是侧重于人社部门内部的，也是倒逼我们人社部门的工作人员以平台化来提升服务效能、服务质量。比如说失业人员平台，进行登记之后，有就业、失业，包括培训、创业需求的，你登录之后，我们后台自动就能看见这个人是哪个区的，什么时间我们工作人员给他提供服务，是否提供服务，提供服务是不是到位，他是否就业包括是否参加培训，我们进行一个全过程的监督，更好地给我们的服务对象提供高质量的服务，也同时倒逼我们工作人员，必须把我们的服务根本践行到底。

第三个，用平台化的思维解决现实的问题。包括清宪书记一直也强调用平台的思维来提升我们的服务质量、工作质量。我们通过创建这三大平台，已经试运行将近两个月的时间，平台已经有些大数据汇集在一块了。包括更好地提供就业见习岗位之间的对接，包括用人单位与大学生之间的对接，包括大数据对用人单位派放人员的监控、业务经办的监控，以及我们第三个平台就业援助平台对失业人员这种有针对性的精准服务，我们通过这种大数据，通过我们平台化的思维、行为，可以说逐步地给他们进行了一个监控、控制、管理和服务。

我就简单说这么多。

主持人：感谢宋处长，记者提问就进行到这里。深度采访需求，会后可以联系市人力资源社会保障局。

就业是最大的民生，稳就业、保居民就业处于“六稳”“六保”之首。希望媒体朋友们能够一如既往支持我市就业工作，多宣传我市的就业政策，助力我市人才高密度聚集，经济高质量发展。

今天的发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会的频道获取。

本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！

（结束）


主持人：各位记者朋友：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。

本场发布会的主题是介绍今年以来全市的就业形势，发布我市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台三大平台情况。

今年以来，市人力资源社会保障局全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府稳就业、保民生决策部署，采取了一系列强有力措施，强化就业优先政策，提升服务效能，取得积极成效。

为向大家介绍相关情况，今天特别邀请到：

市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长胡义瑛同志；

市人力资源社会保障局就业促进与失业保险处处长、市就业服务中心副主任宋平同志。

请以上两位发布人到场发布，并回答记者提问。

首先，请市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长胡义瑛同志发布今年以来我市就业总体情况。

胡义瑛：各位新闻界的各位朋友们：

大家下午好！今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，我市经济社会发展受到较大压力，特别是稳就业任务更加艰巨。在市委、市政府坚强领导下，我市经济发展呈现稳定转好态势，为稳就业、保居民就业奠定了坚实基础。截至今年11月份，全市城镇新增就业44.55万人，同比增长18.86%；期末城镇登记失业率3.02%，控制在较低水平。可以说全市就业形势总体稳定，我们提前一个季度完成全年城镇新增就业30万人的目标任务。

需要说明的是，以上城镇新增就业数据是按照今年6月份国家人社部、国家统计局等四部门公布的最新口径统计的。与原口径相比，新口径不再将“就业单位发生变化但无就业失业状态转换记录的人员”纳入统计范围，另外还需减掉统计期内的自然减员人数。简而言之，新口径统计范围缩窄幅度较大，增加了完成年度目标任务的难度。在这样的情况下，全市城镇新增就业提前一个季度完成全年任务并实现同比增长，可以说成绩来之不易。下面，我就今年以来稳就业工作情况，向各新闻媒体做以下通报。

一、全市就业形势呈现新特点

一是城镇新增就业呈“V”型走势，增长后劲较足。今年年初，受疫情影响，截至3月末全市城镇新增就业同比下降42.61%，达到最低点，这是2008年国际金融危机以来我市城镇新增就业首次出现两位数字下降。从4月份起，逐着统筹疫情防控和经济社会发展复工复产，应该说从4月份开始城镇新增就业逐月回升，到6月份全市城镇新增就业“由负转正”，实现正增长。进入三季度后，呈现加快增长的态势，到11月份，增幅达到18.86%。这一走势也与全市GDP增长相契合（全市生产总值一季度下降7.1%，二季度首次转正、小幅增长0.1%，三季度增长2.2%），我市经济增长对就业的拉动作用较为强劲，我市就业弹性大，增长后劲足。全市城镇新增就业中，本市户籍劳动者18.98万人，占比42.6%，外来劳动者25.57万人，占比57.4%，大量外来劳动者融入青岛、实现就业，一方面为全市经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑，另一方面有效带动了参保人数增长，截至目前，全市企业养老保险参保缴费人数达到287.16万人，同比增长7.84%。

二是民营经济吸纳就业创历史新高，主渠道作用更加彰显。新冠肺炎疫情的冲击，民营经济受到的影响最为直接，受到的冲击也更大。为此，我们将民营经济作为稳就业的重中之重，全力稳定民营经济就业。1-11月，全市民营经济吸纳就业36.98万人，同比增长23.94%，高于城镇新增就业增速5.08个百分点，占全市城镇新增就业的比重达到83%，创历史新高。这从另外一个侧面也反映了我市民营经济非常活跃，吸纳就业贡献也是非常大。

三是人力资源市场岗位呈现新特点，招聘工资持续增长。1-11月，全市人力资源市场发布岗位需求36.3万个，虽然和去年同比下降1.8%，但其中技术技能类岗位需求达到6.8万个，同比增长11.9%。这也说明我市作为一个制造业大市，工匠之城，对技术技能类岗位的需求又有了新的空间。另外，新职业、新业态也催生了新的就业岗位，如区块链应用操作员、互联网营销师、无人机驾驶员等58个职业首次在人力资源市场发布；工业互联、医疗健康、安全生产等领域成为新的需求增长点，如通信工程师、电气工程师、安全工程师等岗位需求大幅增加。从招聘工资情况看，1-11月，全市人力资源市场平均招聘工资5186元/月，同比增长10.7%。

二、主要做法

今年以来，全市各级各部门深入贯彻落实中央、省、市关于“六稳”“六保”的决策部署，全力以赴稳就业、保居民就业，保障了全市就业形势总体稳定。

一是援企稳岗保就业。构建我市应对疫情稳就业政策体系，实施社会保险费“减、免、缓、降”组合拳，减轻用人单位负担，截至11月底，全市共为24.3万户企业减免社保费141.1亿元，预计全年可减免147亿元。推动稳岗返还政策“扩围、提标”，实施“政策找企”，保障企业“应享尽享”，今年以来全市共为7.6万户企业发放稳岗返还资金4.19亿元，稳定岗位204.5万个。实施企业稳岗扩岗专项支持计划，发放以工代训补贴，支持企业以训扩岗、以训稳岗。

二是拓岗扩岗保就业。围绕提标、扩面、降门槛，调整完善创业扶持政策，对符合条件的个体工商户给予1万元一次性创业补贴和最高20万元创业担保贷款，对符合条件的小微企业给予最高3万元一次性创业补贴和最高60万元创业担保贷款，1-11月，全市共发放一次性创业补贴7.53亿元，同比增长86.02%，扶持4.59万户创业实体，截止到11月底，创业担保贷款规模达到12.25亿元。拓宽灵活就业渠道，争取我市成为人社部新就业形态从业人员职业伤害险试点，延长灵活就业社会保险补贴期限，1-11月，全市共为7.37万名灵活就业人员发放社会保险补贴2.99亿元，同比增长41.03%。

三是抓好重点群体保就业。把促进高校毕业生就业作为重中之重，实施高校毕业生聚青行动，将“先落户后就业”政策放宽到专科及以上学历毕业生、毕业学年在校生，实施大学生住房补贴、一次性安家费等优惠政策，1-11月，累计为8万多名高校毕业生发放补贴资金6.55亿元。扎实推进东西部就业扶贫协作，全面落实就业扶贫协作“1+10”优惠政策，保障贫困劳动力“来得了、稳得住、留得下”。1-11月，累计组织甘肃陇南、贵州安顺建档立卡贫困劳动力1289人来青就业，完成我市就业扶贫协作任务的146%。

四是优化公共服务保就业。建立重点企业、重大项目用工保障制度, 搭建“四上企业”用工对接平台，帮助企业对接岗位需求10.8万个。人社、交通、卫健等部门联合搭建企业用工“点对点”运输平台，帮助300多家企业接运复工人员4.2万人，有效缓解了复工复产应对疫情期间企业缺工问题。举办线上“春风行动”、农民工网络招聘大集、高校毕业生网络招聘季，开展“365天不落幕”的线上招聘活动，为1.8万家企业发布岗位需求39.6万人次。依托青岛人才网“招聘e站”，举办线上专场招聘59场，为5500余家（次）用人单位发布岗位需求9.6万余个。举办“青岛招才引智名校行”线上专场招聘会，对120余所“双一流”高校和69所省内高校发布招聘信息。与智联招聘等机构合作举办高校毕业生就业创业政策“空中直播”活动，68.4万人实时在线观看互动。率先推广“共享用工”模式，满足企业临时用工需求，中央电视台新闻联播给予专题报道。

五是兜牢底线保就业。保障好失业人员基本生活，将失业保险保障范围扩大至本市所有参保失业人员，及时发放失业保险待遇，1-11月，全市共为7.4万失业人员发放失业保险金7.3亿元、失业补助金2259.21万元、价格临时补贴8012.57万元。加大困难人员就业援助，出台临时公益性岗位托底安置办法，在全市开发1360个消杀防疫、保洁环卫、卡点值守等临时性公益岗位,兜牢就业底线。1-11月，全市发放公益性岗位补贴4795.3万元，惠及就业困难人员3000多人。

三、下步重点工作

就业是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。党的十九届五中全会强调要“强化就业优先政策”，推动“实现更加充分更高质量就业”，并将其作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一，这为我们做好下步工作提供了根本遵循。全市各级人力资源社会保障部门将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持减负、稳岗、扩就业并举，聚焦青岛创业城市建设，强化政策落实攻坚、稳岗拓岗攻坚、就业扶贫成果攻坚、高校毕业生聚青攻坚、就业援助攻坚、创业城市建设攻坚、技能提升攻坚、公共服务提升攻坚等8大行动，确保全面完成各项就业创业目标任务，实现就业政策再落实、工作流程再优化、服务绩效再提升，保障全市就业形势持续稳定。

以上是我发布的主要内容。感谢各新闻媒体长期以来对全市人社工作，特别是就业创业工作的大力支持，请各位新闻界的朋友们继续关注、支持就业创业工作。

谢谢各位！

主持人：感谢胡局长的发布。下面请宋处长介绍青岛市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台三大平台情况。

宋平：下面我通告一下三大平台的情况。各位媒体界朋友：

大家好！

众所周知，今年新冠肺炎疫情给我们经济社会生活带来了广泛而深远的影响，很多行业、很多企业受到冲击，用工需求下降、吸纳就业减少，尤其高校毕业生、失业人员、未外出务工农民工就业形势严峻，稳就业压力进一步加大。在这一形势背景下，为切实践行以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，青岛市人力资源和社会保障局坚持以问题导向，强化平台思维，创建了青岛市青年实习实训公共服务平台、就业援助公共服务平台和公共就业大数据监控平台。下面将三个平台创建情况通报如下：

一是青年实习实训公共服务平台。该平台服务对象主要为全市各类用人单位，以及有就业见习或实习实训需求的高校毕业生、16-24周岁青年与普通高校、中职院校、技工院校等在校生或大中专院校。平台以市人力资源社会保障局联合市教育局、财政局、商务局、国资委、团市委、工商联印发的《关于做好就业见习（实习实训）工作有关问题的通知》（青人社规〔2020〕9号，以下简称《通知》）为依据，涵盖基地认定、简历投递、岗位对接、补贴申报、数据统计和评价反馈等多重功能，有利于进一步规范见习管理、提高见习质量、扩大见习规模，畅通用人单位和高校毕业生、在校生就业见习、实习实训渠道。

在适用范围上：我市社保缴纳20人以上的机关事业单位、高等院校、科研院所、企业及其分支机构、民办非企业单位、社会团体、事务所等各类用人单位，均可通过该平台申请认定为青岛市青年就业见习（实习实训）基地并发布就业见习或实习实训岗位；离校3年内有见习意愿的高校毕业生、16-24周岁青年及毕业前3个月尚未落实工作单位的高校毕业生，均可通过该平台创建简历、寻找匹配见习岗位并签订见习协议。截至目前，全市已认定青年就业见习（实习实训）基地463家。

在待遇保障上：见习期间，见习基地应给予见习人员不低于当地最低工资标准的生活补贴,并为其购买意外伤害保险或不低于意外伤害保险保障范围的其他险种；见习完成后，见习基地可通过平台申报见习补贴，补贴标准为当地最低工资标准的60%或70%，并可按每人每月15元标准给予见习基地意外伤害保险或其它险种补贴。同时，国（境）内外普通高等院校、中等职业院校在校生以及技工院校高级工班、预备技师班在校生也可通过该平台，定向对接实习实训岗位，增强实践能力。

该平台为国内首个由政府部门创建，连接用人单位、学校、见习实习人员，集就业见习、实习实训、见习补贴申报为一体的公共服务平台。平台充分发挥大数据实时比对的优势，集就业社保查询、工商注册登记、学历学籍确定、劳动违法纪录等全程线上校验，实现见习实习全过程有效对接，学历认证、实习见习、就业登记“一站式”服务。试运行以来，已有463家用人单位发布见习实习岗位597个，需求3.2万人。欢迎有需求的用人单位或见习实习人员登录青岛市人力资源和社会保障局官网，进入“青年实习实训公共服务平台”模块发布见习岗位或创建简历。

二是就业援助公共服务平台。该平台对全市登记失业人员，按照个人是否有就业、创业、培训意愿对失业人员进行分级分类，主动为其提供跟进式、定制式精准公共就业服务，促进他们尽快就业。

在服务载体上：平台以街道（镇）为网格单元，按照常住地、户籍地、就业地、参保地，将有需求的失业人员纳入网格动态管理，每个网格配备1名以上就业服务专员，定时对网格内失业人员开展需求调查、动态管理、信息录入、岗位对接、效果跟踪等服务，“一人一策”建立电子化就业服务台账。

在服务方式上：主要根据失业人员就业需求和就业难易程度，通过岗位推荐、鼓励用人单位招用、促进灵活就业、公益性岗位托底安置等措施，精准提供就业、创业和职业培训服务，并对就业服务过程和成效通过平台进行全程动态管理，实现服务过程可查询、可追溯。同时，各区（市）人力资源社会保障部门可选择信誉良好的人力资源服务机构，对有就业意愿的失业人员，由人力资源服务机构主动为其推荐合适的就业岗位，免费提供职业介绍服务；也可按规定选取符合条件的社会培训机构，为有培训意愿的失业人员提供培训等服务。

该平台可以说是全国首创，在国内外处于领先水平。凡是办理失业登记的人员，将自动纳入就业援助平台服务对象范围，无需提交申请。欢迎有就业、创业或培训意愿的失业人员，登录青岛市人力资源和社会保障局官网，选择“就业援助平台”模块，编辑个人需求，或自行查询就业、创业扶持政策和招聘岗位等信息。

三是公共就业大数据监控平台。该平台依托青岛市公共就业信息化系统和政务信息资源共享平台建设，是全市人社系统内部就业政策落实和业务经办应用集成平台，主要功能是增强公共就业大数据综合治理能力，对全市各项就业创业政策落实和业务经办进行全方位、深层次的分析和监管，建立“用数据服务、用数据证明、用数据决策、用数据创新”的工作机制，主要有四项功能：

一是建立“有警报警、无警提醒”的数字失业预警机制，通过对区域、行业、重点企业、解聘企业、失业（解聘）人员5个维度48项指标进行实时监控，实现对区域性、行业性失业风险三级预警。同时，对一天内解聘超过20人的企业进行监控，建立就业社保、劳动关系、劳动监察等部门协同机制，动态掌握解聘原因、员工去向等信息，并同步跟进保障失业人员合法权益并促进其尽快就业。

二是对各类就业资金预算、支出实现全程验证、监控和预测；首批对12项就业补贴政策，在补贴的申请、审核、发放等环节进行大数据扫描，及时发现补贴发放中存在的漏洞，并给予提示提醒，特别是在业务经办过程中对经办人员进行一个有效的提醒。截至目前已进行了500万次数据追踪扫描，确保就业资金确实惠民助企。

三是涵盖就业、失业、创业、培训等6大业务21项报表统计，实现业务数据自定义查询、统计及可视化分析，极大提高业务经办人员统计分析效率。

四是利用多元回归算法对8项重点指标进行预测，利用人社数据和市场监管等外部数据对创业扶持、就业援助等政策进行绩效评价，为政策制定，包括资金的执行等提供数据支撑。

我们也相信随着三个平台的启用和下一步的逐步完善，我们将更有力地提升人社部门的工作质量和工作效率，也更好地为市场主体和广大的大学生、失业人员、农民工等重点群体服务。在此也非常感谢各位记者朋友，请你们帮我们多多宣传三大平台。谢谢。

主持人：感谢宋处长。接下来的时间交给媒体朋友，请媒体朋友就两位发布人发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

记者：各位领导好，我是中国改革报记者。请问胡局长，刚才您发布的内容中说，1-11月，全市城镇新增就业同比增长18.86%，在经济下行压力较大的情况下，您认为我市就业由负转正、大幅增长主要有哪些原因？谢谢。

胡义瑛：感谢中国改革报的提问，你提的这个问题非常专业。我刚才讲了，1-11月，全市城镇新增就业按照国家最新统计口径是44.55万人，同比增长18.86%。有这样一个成绩单应该说可圈可点。我想人社部门从促进就业的角度来看，主要得益于以下四个方面。

一是应对疫情稳就业政策的助推。今年新冠疫情爆发以来，国家、省、市先后出台了一系列稳就业政策新政，咱们青岛市在第一时间内贯彻落实到位。特别是今年以来实施的社保费减免，降低企业社保费减免，很多企业获得感是比较强的。另外我们还有企业稳岗返还等政策，对不裁员、少裁员的企业，把他上一年度缴纳的保险金的50%返还，有效降低了企业用工成本。我市还实施了重点企业一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴等新政，最大限度保障企业用工稳定。我们在政策落实过程中，通过大数据手段，实施“政策找企、政策找人”，主动比对符合条件的企业及个人，精准推送政策，全程网上经办，实现了不见面、“零跑腿”，确保政策快速落实、快速见效。前面我已经向各位朋友介绍了，1-11月，我们共为全市24.3万户企业减免社保费141.1亿元，为7.6万户企业发放稳岗返还资金4.19亿元，稳定了204.5万个就业岗位。可以说今年全市没有发生大规模失业的风险。

二是“双招双引”攻势的拉动。今年以来，全市上下大力推进15个攻势，具体到我们部门是大力推进“双招双引”攻势，无论是招商引资、项目落地，还是招才引智、人才落户，可以说都对就业具有直接的拉动作用。从我们统计的数据来看，1-11月，初次在青就业人员25.27万人，同比增长10.37%，可以说“双招双引”全面起势成为就业的重要驱动力。

三是新增市场主体的带动。今年以来，我市统筹落实“保居民就业”“保市场主体”等“六保”任务，全力保障市场主体稳定、扩容提质。从存量市场主体吸纳就业情况看，今年共有11.67万户存量市场主体吸纳就业，我们过去已经办的企业吸纳就业做了贡献，同比增长49.74%，特别是11月份，单月数据吸纳就业单位数量2.78万户，和去年同期比增长53.22%，可以说对就业的拉动作用明显。从创业情况看，1-11月，政策性扶持创业4.84万人，同比增长44.37%，创业带动就业，对新增就业的贡献超过30万人，成为就业的新增长极。

四是新就业新职业的推动。随着移动互联网、区块链等新技术的不断发展，特别是疫情，推动新就业形态、新职业加快发展，扩大了就业总量。1-11月，全市各级人力资源市场共发布岗位需求36.3万个，涉及1520个职业，其中，区块链应用操作员、互联网营销师、无人机驾驶员等58个职业在人力资源市场首次发布，新职业、新业态的发展也给我市带来大量新的就业岗位，从而促进了就业形势总体稳定。

我就回答这些，谢谢！

主持人：感谢胡部长，请媒体朋友们继续提问。

记者：我是来自青岛日报的记者。我想问一下宋处长，刚才听您介绍了三个平台情况，都属于全省首创，甚至青年实习实训平台还是国内首个政府部门创建、集实习实训和就业见习一体的公共服务平台。我想问一下，建设这些平台是基于什么样的考量呢？

宋平：非常感谢青岛日报的提问。可以说三大平台的创建是今年下半年开始研究的思路，在国内也很少。创建三大平台主要三方面考虑，第一以问题为导向，解决现实的需要。以目标为导向、以绩效为导向。可以说这三大平台，第一个平台，青岛青年实习实训平台，主要是解决大学生，特别是在校生就业见习、实习实训的难题。特别是今年以来受疫情影响，有一些在校生找不到实习岗位，也出不来学校，这种情况下通过这个平台相当于搭建一个云接触的平台，他们通过网上来实现就业见习和实习实训。就业见习是国家统一的政策，也实施多年了，我们在国家的政策基础上，我们人社部门会同教育部门，包括财政部门，联合几个部门又增加了一个实习实训的环节，增加之后也满足了特别在校生实习实训的需要。这是第一个方面。

第二个方面是提高服务绩效。通过平台实现以来，平台可能各位留心也能看出来，我们第一个平台，青年实习实训平台主要是给大学生服务的，大数据监控平台主要是对失业监控，对就业创业资金特别业务经办的监控，这主要是侧重于人社部门内部的，也是倒逼我们人社部门的工作人员以平台化来提升服务效能、服务质量。比如说失业人员平台，进行登记之后，有就业、失业，包括培训、创业需求的，你登录之后，我们后台自动就能看见这个人是哪个区的，什么时间我们工作人员给他提供服务，是否提供服务，提供服务是不是到位，他是否就业包括是否参加培训，我们进行一个全过程的监督，更好地给我们的服务对象提供高质量的服务，也同时倒逼我们工作人员，必须把我们的服务根本践行到底。

第三个，用平台化的思维解决现实的问题。包括清宪书记一直也强调用平台的思维来提升我们的服务质量、工作质量。我们通过创建这三大平台，已经试运行将近两个月的时间，平台已经有些大数据汇集在一块了。包括更好地提供就业见习岗位之间的对接，包括用人单位与大学生之间的对接，包括大数据对用人单位派放人员的监控、业务经办的监控，以及我们第三个平台就业援助平台对失业人员这种有针对性的精准服务，我们通过这种大数据，通过我们平台化的思维、行为，可以说逐步地给他们进行了一个监控、控制、管理和服务。

我就简单说这么多。

主持人：感谢宋处长，记者提问就进行到这里。深度采访需求，会后可以联系市人力资源社会保障局。

就业是最大的民生，稳就业、保居民就业处于“六稳”“六保”之首。希望媒体朋友们能够一如既往支持我市就业工作，多宣传我市的就业政策，助力我市人才高密度聚集，经济高质量发展。

今天的发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会的频道获取。

本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！

（结束）