主持人：各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

　　为切实解决企业和居民普遍反映的政策落实中存在的痛点堵点问题，充分释放政策红利，营造一流营商环境，作为2020年市办实事之一，我市建设了青岛政策通平台二期。

　　今天的发布会专题发布青岛政策通平台二期建设及正式上线运行有关情况。

　　首先介绍今天发布会的发布人：

　　市民营经济发展局党组书记、局长高善武同志；

　　市民营经济发展局党组成员、副局长张琳同志；

　　请以上两位发布人发布并答记者问。今天的发布会还邀请了市委办公厅、市政府办公厅、市委网信办、市发展改革委，以及各区市民营和中小企业主管部门、部分企业代表参加。欢迎各位。

　　下面请高局长进行主题发布。

　　高善武：谢谢。各位企业家、各位市民、各位嘉宾，新闻界的各位朋友，大家好。

　　为打通穿透政策落实落地的痛点、堵点和断点问题，充分释放政策红利，营造一流营商环境，青岛市以“政策更加精准、服务更有温度”为理念，创新性运用“互联网+政务大数据”的思维，探索建设了青岛政策通平台，致力于打造成解读惠民惠企政策的重要阵地、政府联系企业和居民的重要渠道。今天我们在这里召开新闻发布会，就青岛政策通平台二期正式上线运行情况发布如下。

　　一、建设背景

　　2019年7月，按照市委市政府工作部署，青岛政策通平台一期建设项目完成并上线，一期部署在全市电子政务共享平台上，有电脑网页版、安卓版APP和微信版，通过互联网搜集的方式实现了惠企政策的集中发布和精准解读，设置了“企业政策、居民政策、疫情政策”三个专区，特别开设了“青岛阳光资金”产业政策专栏，更大程度上方便企业查找和了解政策信息，初步实现了政策“一口发布、一口解读、一口查询”，目前浏览量已过百万。在近期开展的疫情期间惠企政策落实情况调研中，近70%的企业通过“青岛政策通”等政策服务平台(APP)获取政策。为进一步加快平台功能迭代，精准提高政策服务效能，2020年我市启动了青岛政策通平台二期项目建设，并列入市办实事。

　　二、建设目标

　　青岛政策通平台二期将基于大数据、人工智能和融媒体等技术，以用户需求为突破点，智能采集、整理、分类提取政策核心关键信息，突出模式创新、内容创新、服务创新和功能创新，以流程再造为关键点，建立起多部门联合协作的涵盖政策梳理、政策分类、政策发布、政策解读、政策服务、政策落地办理流程管理与监督等关键环节的闭环式公共政策落实机制。按照“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”的目标，努力实现政策发布全覆盖、政策解读最权威、政策推送更精准、政策落地更高效、政策督导更有力，全面提升政策服务水平。

　　三、建设亮点

　　通过大数据和用户案例分析检视平台运行，我们发现企业在涉企政策方面反映的信息交互不畅问题，主要存在四个痛点、堵点、断点。概括起来就是企业对政策“不知道、没听说；听说了、找不到；找到了、看不懂；报上去了、没兑现”，其中“不知道、没听说；找到了、看不懂；报上去了、没兑现”是企业反映最突出。为此，我们明确平台二期功能迭代开发的基本思路和方向，就是运用信息化手段和流程再造，打通穿透政策落实落地的痛点、堵点和断点。

　　1.针对政策不知道、没听说的痛点，实现由“人找政策”变为“政策找人”、“政策找企业”。平台一期宣传时，通过制作“青岛政策通”二维码海报，网信办和相关部门，清宪书记亲自关心这项工作，把二维码就张贴在我们办事大厅、市场、车站、商超、社区等公共场所，实现了平台宣传初步覆盖。平台二期升级开发了短信定向群发功能，对全市新注册企业和存量企业，也就是不管是现有的企业还是新注册的企业，通过行政审批、人社、税务等后台数据定期群发短信，根据你留的手机号码给你群发短信，给你提醒这个企业应该享受什么样的政策，有什么样的政策企业需要了解，实现政策通平台宣传全覆盖。在此基础上，为了提高政策找企业的精准度，用户在平台注册后，平台根据行业、规模等12大类信息，可以为企业精准画像，企业打开自己的政策通界面，这就是政策找人了，根据你录入的12大类信息政策就会自动推送给你，打开界面登录之后就可以知道哪些政策适合你，可以很直观地了解适合自己的政策和可能享受扶持资金额度，从而实现政策精准动态推送。

　　政策信息与企业的外循环打通后，还要解决企业内循环不畅的问题。调研发现，政策信息在企业内部同样存在传递不畅的现象。针对这个问题，政策通二期专门开发了企业码功能，企业不论是决策层还是执行层，都可以随时随地一码分享一条或一组经过精准匹配的，或者企业自己感觉有价值的政策信息，从而让政策信息在企业内部的传递更充分，也让每个人成为青岛政策通的自媒体。过去几千人的企业可能就几个人关心政策，这样有这个企业码，你们企业内部也可以广而告之，让相关的部门都知晓，在企业内部也形成一种畅通的信息传递。

　　2.针对政策听说了、找不到的痛点，打造千人千面个性化的政策通。政策通平台一期主要是通过政策汇集，实现了政策信息的一站式查询，解决了企业听说了政策、但需要费时费力查询多个部门网站的问题，由此也带来了大量信息汇集到一个端口，如何继续方便企业便利检索与查询问题。借鉴工业互联网的个性化定制、千人千面理念，政策通平台二期在固化政策一口制定、一口发布、一口解读的全流程管理机制基础上，建立了十大类百余项的动态智能化政策标签体系。按照市委、市政府要求，各部门要在政策出台2个工作日内上传政策和解读，不管哪个部门，2个工作日之内要上传到这个平台上来，并且要把你政策文本的解读上传上来，并按系统要求标记相关标签。企业通过在首页点击选择不同的标签，即可形成个性化的订制政策内容。企业还可以把自己想要的标签提交给平台，我们可以互动、交互，企业可以把自己想要的标签提交给平台，我们平台现在设置的标签如果你觉得哪个不适合你，你可以提供你的个性化标签，平台将按照个性化标签的访问量和订制情况，进行动态智能调整，最终根据访问者的订制需求形成千人千面的交互界面，实现所想即所得。另外，平台也会将相同主题或关联度高的政策聚合成政策专区，使企业获得政策更快捷、更精准、更全面。

　　3.针对政策看不懂、不会报的痛点，提供了三个渠道。一是申报指南教你报，政策通平台二期要求各个部门不但要在规定时限内发布政策，而且要以文字、音频、视频等多种方式进行解读，发布政策申报指南。二是在线服务帮你报，平台通过智能政策服务机器人和人工客服实现24小时在线服务，一对一帮企业解读政策。三是一键直达自主报，政策通平台二期设立了“青岛阳光资金”产业扶持政策专区，这些政策里面有资金的，专门我们设立了一个专区叫“青岛阳光资金”产业扶持政策专区，将各类资金扶持政策分类，对有线上申报系统的，企业可以一键直达政策申报页面，实现政策高效兑现。平台同时贴心推出申报日历功能，不间断提醒企业申报。有些政策是有期限的，是不是到了申报期限了，会及时反复地提醒企业申报。

　　4.针对政策报上去、不兑现的痛点，完善政策制定前评估、后评价功能。政策千般好，关键在落实。为此，政策通平台二期通过流程再造，对平台上的政策进行前评估、后评价，倒逼政策落实。一是政策预评估功能，包含政策征求意见和政策预匹配，在新政策文件发布前，政策出台部门除了可以在平台上广泛征求公众意见，还可以进行政策支撑条件的预匹配。通过大数据智能分析，提前将可能享受本政策的企业一一挖掘出来，为政策所需兑现条件提供评估参考。二是政策督导评价功能，政策发布后，平台将实时跟踪线上政策匹配量、浏览量、咨询量和吐槽量等大数据，并结合对企业意见的专项调查，形成政策红黑榜，政策督导部门可根据政策红黑榜对各发文部门进行评估考核，督促解决政策质量不高、政策不兑现等问题。

　　目前青岛政策通平台功能已全部建设完成，正式上线运行，网址是zccx.qingdao.gov.cn。平台上线运行后，我们将根据运行情况继续完善模块的功能，也非常欢迎大家对建好政策通平台、用好政策通平台提出宝贵的意见和建议。下一步，平台将根据运行情况持续推进功能迭代，对照涉企政策“免申即享”的标准，在继续深化政策服务流程再造上持续下功夫，在企业精准画像上持续下功夫，我们的市编办也跟我们经过多次的沟通，因为这牵涉各个部门的配合，一定要融入流程再造才能把平台的功能持续发挥好。更好地实现涉企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。

　　各位朋友，借此机会也恳请新闻媒体帮助和支持我们做好青岛政策通平台的宣传工作，因为我们的媒体对我们这个平台的宣传确实非常给力，二期上线以后希望继续给力，平台能够更好地服务于企业和广大市民。我们也将不断地加强与企业和广大市民的良性互动，进一步完善平台的建设，努力把青岛政策通平台建成青岛的企业和广大市民真正信赖的桥梁纽带、服务助手。谢谢。

　　主持人：感谢高局长的发布。接下来的是时间，请媒体朋友们就发布内容提问，提问前请通报所代表的新闻机构，现在开始提问。

　　记者：我想请问一下高局长，青岛政策通平台二期上线运行后，在进一步推进政策落实方面还将有哪些措施？

　　高善武：谢谢您的提问，您提得很好，因为不管政策多好，平台多好，关键还在于落实。

　　今天我们政策通平台二期的上线，包括我们的一期，这些都是市委、市政府高度重视，各个部门，两办、发改委、大数据局等等各部门都非常支持，政府各个部门共同协同的结果。但是这个平台二期的上线说实话也只是表明我们青岛的政策服务又往前迈进了一步，但是政策落实服务这项工作可以说永远在路上，我们各个城市也都在这个方面下功夫，所以政策的落实好坏也是我们城市营商环境的一个重要组成部分。我们平台上线以后将继续加大推广力度，提高企业、居民对于政策的知晓度，不断完善平台功能和服务机制，优化用户体验，同时加强督导考核，让好政策的春风细雨滋润到青岛市的每一家企业和每一名居民。具体将重点抓好以下工作：

　　一是落实平台的动态管理机制。目前平台上已经汇集现行有效国家、省、市重点政策文件945条，我市重点政策项目962条，国家、省级政策资讯13500条，政策解读视频100余条。针对惠企惠民政策更新快、时效性强的特点，平台在后台同步建立了惠企惠民政策梳理及兑现动态管理机制，政策发布、调整及废止要在限定时间内更新文件库和政策库，确保平台内容最新、事项最全，流程最优。

　　二是完善部门、区市的联动机制。去年7月底，根据市政府办公厅的工作安排，在市发改委和市大数据局的支持下，市民营经济局开发了青岛政策通平台一期并正式上线运行。各部门和区市将按照今年4月份市委市政府办公厅专门下发的《关于进一步抓好“青岛政策通”平台运行推动惠民惠企政策精准高效落实的通知》要求。这个《通知》是祝华秘书长亲自安排搞的文件，对我们政策通一期的运行发挥了关键的作用，二期运行同样也靠这个文件约定的工作事项，各部门要齐心协力。我们要持续组织政策的梳理、解读和提报，打造良好的工作运行机制。目前青岛政策通平台二期已经汇集我市市级和各区(市)级的涉企涉民部门共276个，全部汇集到一起，应该说我们已经搭建起了强大的政策服务网络。

　　三是推动政策兑现流程“网上办”“掌上办”。目前平台已经链接了我市全部，刚才说270个部门里面可以网上申报的政策的网络入口，我们都把它汇集起来了，当然有的还没有开通网络入口，很多部门已经开通了，包括区市。后续还将持续推动可网办政策的一网通办，目标全部实现，除了极个别的，能在网上办就在网上办，充分实现涉企政策的“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。充分运用信息化手段，助推政策兑现更加公开、公正、高效、透明，高效畅通政策兑现落实“最后一公里”。政策通二期上线以后，政策通二期就是全市最权威的，集大成的政策通大超市、大平台、官方平台。当然各个部门、各个区市还有自己的官网，有自己政策发布的渠道，这是一致的，互相互为补充的。这个平台是应有尽有，各个专业部门他有他网上服务的一些服务手段，这个都是并行的，无非我们全市唯一的官方最权威的平台就是青岛政策通。

　　四是持续开展各类涉企政策服务活动。今年以来，已经有市科技局、市人社局、市商务局、市税务局等涉企部门与市民营经济局联合举办了50场针对民营和中小企业的政策宣讲活动，累计直播参与量超过260多万人次。各部门的专家不但在线分享最新的政策细则，还积极在线与企业进行互动交流，互动也很热闹，互动次数超过4000人次，应该说网上的宣讲互动对我们企业和市民知晓政策并且参与政策，参与政策的制定，对政策进行一些评价提供了很好的平台。今年疫情期间，我们青岛出的政策是最早的，我们政策的生态是最完备的，同时借助着我们政策通平台以及各个部门、各个区市共同的努力，我们青岛的减税降费也好，政策兑现情况在全国来说都是好的，也得益于我们政策通平台，也得益于各个部门、各个区市齐心协力，共同维护好这个平台，使它的功能确实得到了发挥。青岛政策通平台二期上线以后还将继续加大与各部门的互动力度，持续开展重点政策的宣讲活动，并通过青岛企业之家直播平台进行线上直播，扩大政策的宣传面，不断增强企业对于政策的获得感。谢谢。

　　主持人：感谢高局长，接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是中国工业报的记者。青岛正在打造创业城市，创业者如何通过青岛政策通平台获取想要了解的信息？谢谢。

　　张琳：我来回答一下。谢谢这位中国工业报记者朋友的提问。我们青岛市明确提出建设创业城市，青岛是一座青春之岛，也是一座正在创业的城市。咱们市提出建设创业城市，我觉得根本的目的就是要通过创业城市这个主题，用市场和的机制和手段，把市场发展所需的人、财、物等各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，打造我们青岛生机勃勃的城市发展新生态。比方说很多朋友都知道，青岛市已经在相对全国领先，出了“青创十条”，涵盖“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”十个方面的政策体系。很多的政策，政策千般好，企业第一要了解，第二要真正把它吃到嘴里。如何获取这些政策？我想把最好的政策送给最关心的人，对政策通来讲，它可以像高局长所介绍，通过区域、行业、规模大类的信息实现为企业的精准画像。企业只要注册之后打开自己的政策通界面，可以比较直观地了解我大约可以享受哪些政策，包括创业创新的政策。

　　这其中还有一个新的问题，我了解了已有的政策，新的政策怎么办？我们很多的创业城市，我的创业企业、创业小伙伴天南海北地跑，或者假如说我是一个中型企业，像高局长所说，可能我有几百位同事，有若干部门，那怎么办？我们的政策大家在政策通平台注册可以订阅，我们会实时把最新的政策推送给您，同时我们这次为了方便政策通像自媒体一样自由地分享，加快信息的流转扩散，我们政策通内部建立了企业码，把相类似的政策打包成一个政策专区，企业可以自己编辑，第一个使用者可以自己编辑，编辑好的政策可以一键分享出去，不需要一条一条分散给同事，最大程度上加快政策的流转分享。

　　另外大家可能很多创业朋友也要问，我现在还不是一个企业用户，我正在准备创业，我还没有在山东政务平台注册，我没有企业经营的主要信息，这也不要紧，政策通平台开辟了绿色通道，我们专门开放了“政策计算器”功能，帮助想创业的朋友提前了解感兴趣的产业政策，大家通过点选标签，通过选择行业规模、部门等不同的标签，可以了解大约可以享受的政策，帮助创业者提前了解政策方向，坚定发展的信心，加快创业梦想的实现。也希望更多的创业者关注、用好这个平台，多给我们提意见，让这个平台服务更精准。谢谢。

　　主持人：感谢张局长，接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：大家上午好，我是大众网的记者。刚才听了两位的介绍，青岛政策通平台上还有大量惠及青岛市居民的政策，能否具体介绍一下。

　　张琳：谢谢这位记者朋友的提问。市民政策和大家的幸福感息息相关。近年来我们青岛市不断加强财政惠民的投入，优化便民惠民的举措，市办实事逐年加项，我们城市的城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升，大家都有切身的感受。同样的问题，我们广大的市民如何充分地了解政策、用好政策？青岛政策通平台在涵盖了青岛市全量的涉企政策的同时，也同步汇聚了我市居民可以享受的各类扶持政策。现在政策通平台二期已经有涉及我市市民的政策文件106项，政策项目108项。同样，作为市民用户在注册之后，平台根据政策级别、政策适用类型、特设人群等不同维度为个人信息精准画像，实现精准推送。同样，大家也可以点选标签，了解自己关心的政策，比方说我可以了解引进人才的政策，同时在平台的政策详情页也方便大家详细了解政策内容，针对政策信息可以进行在线的咨询、电话的问询，还包括点赞、吐槽，就是刚才高局长所说的政策的红黑榜，让政策第一时间像小雨滴一样，精准地让大家享受到，同时这个政策好不好用，贴不贴心，大家可以随时与平台进行互动，我们将根据大家对政策的吐槽和点赞量，反馈给政策督导部门，让我们的政策未来越多、越好，更加惠民、落地、可获得。谢谢。

　　主持人：现场提问就到这里，深度采访需求可以会后与两位局长继续沟通交流。

　　本场新闻发布会就到这里！感谢两位局长的发布和解答，也感谢记者朋友们以及相关部门企业代表的关注和莅临。稍后，请各位继续参加青岛政策通平台二期正式上线运行启动仪式。谢谢大家。