《2020年10个民生领域管理服务提升行动推进工作情况》新闻发布会

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主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今年上半年，市委市政府研究通过了2020年10个民生领域管理服务提升行动方案，着力解决群众反映集中的重点、难点、痛点、堵点问题。为向社会介绍提升行动推进成效，本周将召开10个民生领域管理服务提升行动推进工作情况系列新闻发布会，今天是第一场。发布主题是：介绍我市工资保险管理领域相关机制建立情况，由市人社局和市医保局联合发布。

本场发布会，我们特别邀请到了：

市人力资源和社会保障局党组成员、副局长刘传华同志

市医疗保障局副局长郑娟同志

请以上两位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请刘传华副局长介绍我市工资保险管理服务提升行动推进情况，有请。

刘传华：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。首先我看窗外寒风凛冽，室内暖意浓浓，也体现到了大家对我们人力资源和社会保障工作的关心、重视和支持，在此我代表人社局对大家表示感谢。

今年以来，市人力资源社会保障局贯彻省委“重点工作攻坚年”部署要求，深入落实市委、市政府重点工作，克服疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”要求，聚焦工资保险管理服务方面群众反映的重点、难点、痛点、堵点问题，全面提升人力资源社会保障服务工作质效。全市就业形势保持稳定，截至11月底，新增就业44.55万人，同比增长18.86%，城镇登记失业率控制在3.02%，有效控制在4%以内的区间；社保参保人数和待遇实现双提升，社保费减免缓政策惠及广大市场主体；为全市经济社会发展提供坚强人才支撑，全年预计吸引双一流高校毕业生近3500人，预计全年引进聚集各类人才25万人；有效维护劳动者合法权益，为2.5万名劳动者追回各类经济损失3.2亿元；畅通民声倾听渠道，12333民生服务热线人工接听受理84.3万件。主要工作体现在以下三个方面：

一、打包办、提速办，让企业群众办事更省心、省力

一是大力开展“人社服务快办行动”。围绕人社服务高频事项、关联事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新,以资源整合促服务效能提升,将流程相似、材料相近、结果关联的62个服务事项优化组合成10个群众认为的人力资源社会保障领域“一件事”，采取“点单式”方式进行打包办理，企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”提交“一套材料”，即可一次“打包”办理。通过流程再造，合理设定办结时限，推进职工退休申请、养老保险关系转移、工伤认定等22个高频服务事项在原有时限的基础上，平均提速50%以上，实现了“即办事项即时办、简易事项立即办、一般事项加速办、限办事项提速办”，让企业群众办事“跑腿”越来越少、材料越来越简、时限越来越短，体验越来越好。

二是人社经办服务质效不断提升。创新打造智慧社保经办服务体系，全面推行“不见面”社保服务方式，185项养老、工伤、失业保险业务实现网上办理，网办率达98%以上，其中秒批业务占50%以上，社保缴费、资格认证等60余项业务实现“指尖”办理。持续优化全国首创的社会保险待遇大数据认证平台，养老保险待遇领取资格大数据静默认证率有效提升至93.9%，全市203万社保待遇领取人员享受“零打扰”认证。疫情期间全省首创“智能+远程”劳动能力鉴定新模式，为81名危重病职工提供足不出户的鉴定。

三是社保转移接续全面提速。全面推进社会保险服务数字化转型，推动跨区域、跨部门信息互联互通，养老保险转移接续业务实现“不见面”“无纸化”和全市通办，切实做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。同时按照统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，优化精简社保关系跨省转移的经办流程，推行使用电子数据传递省内跨市社保转移材料，业务经办时限由原来的45个工作日压缩至15个工作日,其中青岛本地业务环节为7个工作日。

二、优环境、聚人才，发起招才引智新攻势

一是构建一流人才发展生态。人才优惠政策力度空前，落实人才创新创业支持政策，为我市博士后设站（基地）单位以及博士后研究人员发放各类资助1.21亿元，同比增长44.6%；博士后出站（基地）留青率达到77%。全年发放高校毕业生住房补贴2.86亿元，发放硕博研究生一次性安家费达3.1亿元，同时我们还发放高校毕业生小微企业就业补贴5671万元，惠及6.9万名青年人才在青创新创业。同时品牌引才活动成果丰硕，今年首次线上线下同步举办第二十届“蓝洽会”，达成对接意向86个。同时我们还承办人社部“中国博士后制度实施35周年”系列纪念活动，搭建起青岛企业与全国优秀博士后人才合作“快车道”，博士后项目落地或达成合作意向近100个。同时人力资源市场秩序进一步规范，实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动，与有关部门建立信息共享机制，及时规范人力资源服务机构的服务行为，依法严厉查处未经许可擅自从事职业中介的违法行为，对被行政处罚的违法单位向社会公示。今年以来，全市共检查人力资源服务机构和用人单位631户，查处未经许可和登记擅自从事职业中介活动3件。

二是技能人才培养产教深度融合。助力打造工业互联网之都，实施“十百千万”工业互联网人才工程。实施“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，在全国率先打通线上线下培训补贴衔接政策，支持各类企业通过线上平台对新录用人员开展岗位技能培训。全市开展各类补贴性培训13.2万人次，支出补贴资金9619.52万元。

三是创新开展便捷高效的人社云服务。根据疫情的情况来讲，我们举办线上“春风行动”、农民工网络招聘大集、高校毕业生网络招聘季，我们开展“365天不落幕”的线上招聘活动，为1.8万余家企业发布岗位需求39.6万人次。依托青岛人才网“招聘e站”平台，举办线上专场招聘59场（次），为5500余家（次）用人单位发布岗位需求9.6万余个。举办“青岛招才引智名校行”线上专场招聘会，对120余所“双一流”高校和69所省内高校发布招聘信息。同时与智联招聘等机构合作举办高校毕业生就业创业政策“空中直播”活动，68.4万人实时在线观看互动。

三、破藩篱、促改革，提升劳动人事争议仲裁时效

一是推行劳动人事争议仲裁要素式办案。优化仲裁办案流程，采取立案甄别分流、缩短送达时间、提升庭审效率、简化文书制作等办法，切实满足当事人快速解决纠纷、及时获取公正处理结果的需求，全市各级仲裁机构使用要素式办案模式办理的劳动纠纷案件，裁决文书文字量减少40%以上，案件审结期限平均缩短5天以上，案件办理时效明显提升。截至11月底，全市两级仲裁机构共处理劳动争议案件18367件，比去年同期增长5.15%，涉及劳动者19593人，为劳动者追回各类经济损失2.6亿元，全部案件整体提速30%以上，按期结案率达100%。

二是推行劳动人事争议调解仲裁有效衔接。

加大仲裁机构案前、案中调解力度，引导当事人优先选择案前调解，通过调解快速结案，提高争议处理时效。截至11月底，全市仲裁机构和调解组织争议调解率达69%，比全省计划60%的调解率高9个百分点。设立拖欠农民工工资速裁庭，对农民工工资争议案件实行“快立快调、快审、快结”，全部案件按期结案率达到100%。创新搭建“互联网+调解”平台，建立调解仲裁部门对口指导、各方调解力量重点参与、“线上”“线下”并行的劳动人事争议联动调解机制。在全市145个乡镇街道劳动人事争议调解组织全部实现“互联网+调解”平台应用。当事人发生劳动人事争议，可直接通过该平台线上申请调解，由调解组织进行调解。

三是推行劳动人事争议在线仲裁。加快“互联网+仲裁”信息化建设，依托互联网、移动互联终端、庭审平台软件等搭建网上平台，开展在线立案、调解、证据交换、庭审、送达等仲裁活动，促进劳动人事争议案例处理更加便捷高效。针对疫情期间当事人不方便见面影响仲裁时效的问题，积极探索在线庭审服务模式，通过规范在线仲裁程序、明确适用范围、严格身份认证、庭审全程留痕等措施，对我市劳动人事争议在线办案模式进行有序规范，确保办案流程依法合规。目前，市区两级仲裁机构使用在线调解仲裁办案系统处理劳动人事争议案件，线上结案时间平均28天，比线下结案时间提高30%。

四、建机制、促和谐，保障农民工工资支付

一是加强农民工工资支付专项执法检查。把治理拖欠农民工工资作为劳动保障监察执法重点,定期开展专项检查和排查,及时发现、处置拖欠农民工工资问题。将建设领域作为重点,集中检查整治拖欠农民工工资问题。全面检查工程建设领域各项制度落实情况，及时发现和化解拖欠农民工工资隐患，依法纠正、处罚拖欠农民工工资违法行为。组织开展根治欠薪冬季行动。以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对农民工工资支付情况及工资支付保障制度落实情况进行集中检查，坚决实现“两清零”的目标。

二是强化欠薪行为信用联合惩戒。组织实施企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”等，将企业守法情况纳入社会信用体系平台，实行企业分类监管。今年以来共向社会公布29起重大劳动保障违法行为，将5户企业列入“恶意拖欠农民工工资黑名单”进行联合惩戒。将38名“黑包工头”清出青岛建筑市场。立案侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件3起，让恶意欠薪企业一处违法、处处受限。

三是拓展劳动保障投诉举报渠道。全面推行劳动保障监察手机投诉举报平台，实现“不见面举报投诉”全天候随时随地维权。打造市、区市两级劳动保障监察线上线下服务平台，案件按期结案率达到100%。深入开展以劳动保障维权为主题的“我爱青岛·我被欠薪·我要说话”活动，畅通12333电话维权专线、网站根治欠薪进行时专栏、手机投诉举报平台三大渠道，保证24小时举报投诉渠道通畅。截至11月底，全市劳动保障维权“三我活动”接受案件线索3211件，为367名劳动者依法追回工资181.39万元。欠薪案件发现在当地、解决在当地的作用初步显现。

下一步，市人力资源社会保障局将按照市委、市政府工作部署，全力推进保居民就业行动，不断完善多层次社会保险体系，持续强化经济社会发展人才支撑，积极维护劳动关系和谐稳定，全面推动工资保险管理服务提升行动提质增效，为全市经济社会发展贡献人社力量。

我就说这么多，谢谢大家！

主持人：感谢刘局长的介绍。下面，请郑娟副局长发布我市医保领域管理服务提升行动推进情况，有请。

郑娟：各位媒体的朋友们：

大家好！很高兴能有机会跟大家面对面交流。大家都知道医疗保障是重大的民生工程，医保基金也是咱们老百姓看病钱和保命钱。市医保局作为医保基金的守门人，始终把加强基金监管、维护基金安全作为首要任务。下面我就向大家报告一下医保领域服务提升行动的开展情况。

今年以来，青岛市医保局按照市委市政府有关决策部署，以承接国家医保基金监管方式创新试点为契机，先后组织开展了打击欺诈骗保综合治理行动、自查自纠专项行动、漠视侵害群众利益问题专项整治和飞行检查等多轮专项行动。截至11月底，对全市6395家定点医药机构实现现场检查全覆盖，扣拨和追回医保基金9700余万元，暂停医保协议116家，解除医保协议23家，给予约谈、通报等处理459家；追究刑事责任1人，向公安机关移送案件（报案）4件；通过新闻媒体实名曝光典型案例8起，邀请青岛电视台记者参与现场检查并公开报道6次，对欺诈骗保行为形成有效震慑。主要采取了六项措施：

一是积极构建我市医保基金长效监管机制。今年8月，市政府办公厅印发《关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的实施意见》，成立了市政府分管市长任召集人、市发改、公安、司法、卫健、市场监管、行政审批、财政、医保、审计、税务10个相关部门参加的医保基金监管联席会议；会同市公安局成立了案件查处和移送工作联席会议，会同市市场监督管理局签署了案件联合查处备忘录。

二是飞行检查取得初步成效。市医保局抽调各区（市）局执法骨干及第三方财务、医疗、数据等方面的专家组成联合检查组，利用大数据分析和现场检查相结合的方式，对各区（市)部分医院进行飞行检查。现已完成对6个区(市)的检查，查实违规金额共计7251万元。

三是组织定点医疗机构自查自纠。市医保局综合运用大数据筛查、智能监控、规则对照等手段，组织并督促全市定点医疗机构针对医保基金使用违规问题进行自查自纠。目前，全市定点医疗机构已主动整改问题293个，主动退回医保基金2400余万元。

四是持续加强舆论震慑。与青岛电视台合作开办医保稽查专题栏目，邀请记者全程参与现场检查并予以公开报道。目前，已播放6次现场检查报道，其中1篇关于医保夜查的报道，点击阅读量已达到23万余次，引起社会广泛关注。

五是加快医保智能监管系统建设。在省局统一开发部署基础版本的基础上，自主开发建设DRGs智能监管、医保智能监管、基金监管和视频监控四个子系统，涵盖病案信息采集、病案质量管理、智能审核监管、数据监控等共12个模块，加快构建全过程、全链条、全要素的智能监管模式。

六是探索实施医保信用监管。印发《青岛市医疗保障局信用信息管理办法（试行）》，对信用主体实行信用等级分类管理，积极推进部门联合惩戒，对守信行为实施激励，对失信行为依法实施约束限制等惩戒措施，促进医保领域市场主体依法守信经营。

下一步，市医保局将继续保持基金监管高压态势，综合运用政策调整、定点准入、费用审核、协议管理、经办稽查、行政处罚、信用监管、智能监控、部门协同、社会监督等多种监管手段，持续加大打击欺诈骗保力度，依法查处各种欺诈骗保和违规违约使用医保基金的行为，努力维护全市医疗保障基金安全和广大参保人合法权益。

借此机会，也感谢广大媒体朋友对我市医保工作的大力支持，谢谢。

主持人：感谢郑局长的介绍，接下来的时间交给媒体朋友们，请媒体朋友们举手提问，提问前请通报所代表新闻单位。现在开始提问。

记者：您好刘局长，我是中国工业报的记者。青岛正在着力打造“工业互联网之都”“工匠之城”，人才发挥着重要的作用。人社部门在保证人才引得进、留得住、用得好方面，有哪些具体举措？谢谢。

刘传华：感谢中国工业报对我们人才工作的关心、关注和支持。应该说人才是一个城市最大的发展动能，青岛一直有着助力人才创新创业的优良基因，非常好的传统。作为“青春之岛”“创业之城”，应该说当前我市正面临着“搞活一座城”，打造“一带一路”国际合作新平台，同时建设上合示范区和山东自贸区青岛片区，实施融入黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略，这些重大战略的实施，我们想都需要坚强的人才支撑。市委也提出了建设创业青岛、创业之城的号召，在这过程中我想人才是主力军。为此，我们采取了四项措施：

一是打造多层次的引才平台。今年以来我们成功举办了第二十届“蓝洽会”，上个星期还在省人事厅的统筹下作了发布。同时我们承办人社部“中国博士后制度实施35周年”系列纪念活动，这是针对博士后高层次人才的专项活动。同时我们常年开展“招才引智名校行”等引才聚智品牌活动，招才引智应该说面向国内外的重点高校、重点科研单位，尤其国内来讲，我们链接了全国20多所双一流的高校。这里面我们想更多的是要通过这种校企联合、产才融合，吸引更多的创新创业人才来青岛进行创新创业。同时我们还助推我市与澳门科技大学签约建立了全面战略合作伙伴关系。将人才落户政策放宽到国内外毕业学年的专科以上学历层次的在校大学生，同时对技能人才放大到中级工以上，应该说我们在对人才落户的门槛来讲做到了国内同类城市最低，努力做到让人才想来就来，应来尽来。

二是构建优良人才发展生态。落实人才创新创业支持政策，为我市博士后设站（基地）单位以及博士后研究人员发放各类资助达到1.21亿元，和去年同期相比增长44.6%；博士后出站（基地）留青率达到77%，这在全国同类城市中还是比例相当高的，同时也说明青岛队人才的吸引力以及我们产才融合的程度。全年发放高校毕业生住房补贴达到2.36亿元，发放硕博研究生一次性安家费达到2.62亿元，惠及6.2万名青年人才在青创新创业。同时我们针对高层次人才还推行了“税学医房”一站式的服务体系打造，因为人才的普惠性服务和高层次人才，我们想专项的服务相结合，高层次人才对“税学医房”的应该还是比较强烈的。

三是启动人才培养产教融合。联手市教育局，整合双方资源优势，合力培养技术技能人才。助力打造工业互联网之都，实施“十百千万”工业互联网人才工程。这里面既有团队还有顶尖人才，还有我们专项的技能人才，这里面“十百千万”的人才工程通过引进、培育、提升，在“十四五”期间为工业互联网的建设提供坚实的人才支撑。同时我们还实施“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，在全国率先打通线上线下培训补贴衔接政策，支持各类企业通过线上平台对新录用人员开展岗位技能培训。全市开展各类补贴性培训9.8万人次，支出补贴资金5162.17万元。

四是开展乡村人才振兴行动。实际上乡村振兴人才先行，乡村振兴能不能留住人才、用好人才，这也是一个面临的非常现实的问题。我们农村转移就业劳动者技能培训2.3万人次，发放返乡入乡就业创业扶持资金3372.5万元，扶持3233人。实施高校毕业生基层成长计划，定向招募服务乡村基层高校毕业生“三支一扶”人员助力乡村建设。同时应该说进一步激活基层事业单位的人在活力，我们推行了乡镇专技人才“直评直聘”和基层高级职称“定向评价、定向使用”制度，首次完成基层中小学教师高级职称评审489人、首批新型职业农民职称评审达到319人。应该说我们完全围绕人才所关心的整个留、用、育，包括人才服务各个环节，全力以赴做好各项服务工作。

谢谢大家。

主持人：感谢刘局长。请媒体朋友们继续提问。

记者：领导们好，我想问一下青岛市承接了国家医保基金监管方式创新试点任务，试点的主要任务是什么？取得了那些成效？

郑娟：感谢您的提问，这个问题我来回答。去年咱们青岛市入选国家医保基金监管方式创新试点城市，试点的主要任务就是探索通过购买第三方力量加强医保基金监管。今年，我们也通过购买服务的方式，组建了涵盖医疗、财务和数据分析等专业的第三方专家团队。在今年开展的历次专项行动中，第三方专家团队为我市联合检查组提供了强有力的专业技术支持。刚才跟大家通报的情况里面，取得的成效，从咱收回的资金里面就可以看到，今年截至到11月底的时候已经收回医保基金将近1个亿，预计到年底肯定会超过1个亿。同时咱们青岛市的试点模式也得到了国家医保局的高度肯定，今年国家医保局也组织了中期评估，我们青岛市也被评为优秀的试点城市，谢谢。

主持人：感谢郑局长，请媒体朋友们继续提问。

记者：各位领导好，我是经济导报记者。我想请问一下郑局长，市医疗保障局同公安等部门建立了打击欺诈骗保联动机制，是采取了一个什么形式，或者说是如何进行联合监管的？

郑娟：感谢您的提问。在刚才的介绍里面也提到了，咱们市委市政府对于我市医保基金联合监管工作高度重视，今年8月市政府办公厅出台了《关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的实施意见》，建立了由分管市长挂帅、10部门参加的联席会议制度，为我市加强部门之间的联动，建立长效的基金监管协同机制奠定了坚实的基础。我们合作的方式大体分为两个方面，一个方面是开展联合行动，另一方面是建立联动机制。

在开展联合行动方面，今年我们和公安，和市场监管局联合印发了《青岛市医疗保障领域欺诈骗保行为专项整治方案》，在青岛市持续开展打击欺诈骗保的治理行动。工作的成果刚才都提到了，在这就不多说了。

另一方面是建立联动机制。目前主要包括两个方面，一个方面是我们跟公安部门建立了案件查处和移交的联席会议制度，今年两个部门已经召开了三次联席会，共同合力把我们移交的案件办好。另一方面是我们跟市场监管局签订的合作备忘录，重点加强对定点医药机构的监管力度，今年也已经合作办理2起案件。谢谢。

主持人：感谢郑局长。现场的提问环节就到这里，深度的采访需求会后可以联系两个发布单位。

通过刚才两位发布人的发布和解答，我们对我市打造创新创业之城、健康宜居之城一些管理服务提升行动有了一定的了解。10个民生领域管理服务提升行动是市委市政府今年确定的一项重要的工作，与民生改善和经济社会发展息息相关。近期我们还将就10个民生领域管理服务提升行动所涉及的其他行动陆续召开三场新闻发布会，欢迎媒体朋友们持续关注报道。

今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录"青岛发布"微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。

（结束）


主持人：各位记者朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今年上半年，市委市政府研究通过了2020年10个民生领域管理服务提升行动方案，着力解决群众反映集中的重点、难点、痛点、堵点问题。为向社会介绍提升行动推进成效，本周将召开10个民生领域管理服务提升行动推进工作情况系列新闻发布会，今天是第一场。发布主题是：介绍我市工资保险管理领域相关机制建立情况，由市人社局和市医保局联合发布。

本场发布会，我们特别邀请到了：

市人力资源和社会保障局党组成员、副局长刘传华同志

市医疗保障局副局长郑娟同志

请以上两位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请刘传华副局长介绍我市工资保险管理服务提升行动推进情况，有请。

刘传华：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。首先我看窗外寒风凛冽，室内暖意浓浓，也体现到了大家对我们人力资源和社会保障工作的关心、重视和支持，在此我代表人社局对大家表示感谢。

今年以来，市人力资源社会保障局贯彻省委“重点工作攻坚年”部署要求，深入落实市委、市政府重点工作，克服疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”要求，聚焦工资保险管理服务方面群众反映的重点、难点、痛点、堵点问题，全面提升人力资源社会保障服务工作质效。全市就业形势保持稳定，截至11月底，新增就业44.55万人，同比增长18.86%，城镇登记失业率控制在3.02%，有效控制在4%以内的区间；社保参保人数和待遇实现双提升，社保费减免缓政策惠及广大市场主体；为全市经济社会发展提供坚强人才支撑，全年预计吸引双一流高校毕业生近3500人，预计全年引进聚集各类人才25万人；有效维护劳动者合法权益，为2.5万名劳动者追回各类经济损失3.2亿元；畅通民声倾听渠道，12333民生服务热线人工接听受理84.3万件。主要工作体现在以下三个方面：

一、打包办、提速办，让企业群众办事更省心、省力

一是大力开展“人社服务快办行动”。围绕人社服务高频事项、关联事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新,以资源整合促服务效能提升,将流程相似、材料相近、结果关联的62个服务事项优化组合成10个群众认为的人力资源社会保障领域“一件事”，采取“点单式”方式进行打包办理，企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”提交“一套材料”，即可一次“打包”办理。通过流程再造，合理设定办结时限，推进职工退休申请、养老保险关系转移、工伤认定等22个高频服务事项在原有时限的基础上，平均提速50%以上，实现了“即办事项即时办、简易事项立即办、一般事项加速办、限办事项提速办”，让企业群众办事“跑腿”越来越少、材料越来越简、时限越来越短，体验越来越好。

二是人社经办服务质效不断提升。创新打造智慧社保经办服务体系，全面推行“不见面”社保服务方式，185项养老、工伤、失业保险业务实现网上办理，网办率达98%以上，其中秒批业务占50%以上，社保缴费、资格认证等60余项业务实现“指尖”办理。持续优化全国首创的社会保险待遇大数据认证平台，养老保险待遇领取资格大数据静默认证率有效提升至93.9%，全市203万社保待遇领取人员享受“零打扰”认证。疫情期间全省首创“智能+远程”劳动能力鉴定新模式，为81名危重病职工提供足不出户的鉴定。

三是社保转移接续全面提速。全面推进社会保险服务数字化转型，推动跨区域、跨部门信息互联互通，养老保险转移接续业务实现“不见面”“无纸化”和全市通办，切实做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。同时按照统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，优化精简社保关系跨省转移的经办流程，推行使用电子数据传递省内跨市社保转移材料，业务经办时限由原来的45个工作日压缩至15个工作日,其中青岛本地业务环节为7个工作日。

二、优环境、聚人才，发起招才引智新攻势

一是构建一流人才发展生态。人才优惠政策力度空前，落实人才创新创业支持政策，为我市博士后设站（基地）单位以及博士后研究人员发放各类资助1.21亿元，同比增长44.6%；博士后出站（基地）留青率达到77%。全年发放高校毕业生住房补贴2.86亿元，发放硕博研究生一次性安家费达3.1亿元，同时我们还发放高校毕业生小微企业就业补贴5671万元，惠及6.9万名青年人才在青创新创业。同时品牌引才活动成果丰硕，今年首次线上线下同步举办第二十届“蓝洽会”，达成对接意向86个。同时我们还承办人社部“中国博士后制度实施35周年”系列纪念活动，搭建起青岛企业与全国优秀博士后人才合作“快车道”，博士后项目落地或达成合作意向近100个。同时人力资源市场秩序进一步规范，实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动，与有关部门建立信息共享机制，及时规范人力资源服务机构的服务行为，依法严厉查处未经许可擅自从事职业中介的违法行为，对被行政处罚的违法单位向社会公示。今年以来，全市共检查人力资源服务机构和用人单位631户，查处未经许可和登记擅自从事职业中介活动3件。

二是技能人才培养产教深度融合。助力打造工业互联网之都，实施“十百千万”工业互联网人才工程。实施“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，在全国率先打通线上线下培训补贴衔接政策，支持各类企业通过线上平台对新录用人员开展岗位技能培训。全市开展各类补贴性培训13.2万人次，支出补贴资金9619.52万元。

三是创新开展便捷高效的人社云服务。根据疫情的情况来讲，我们举办线上“春风行动”、农民工网络招聘大集、高校毕业生网络招聘季，我们开展“365天不落幕”的线上招聘活动，为1.8万余家企业发布岗位需求39.6万人次。依托青岛人才网“招聘e站”平台，举办线上专场招聘59场（次），为5500余家（次）用人单位发布岗位需求9.6万余个。举办“青岛招才引智名校行”线上专场招聘会，对120余所“双一流”高校和69所省内高校发布招聘信息。同时与智联招聘等机构合作举办高校毕业生就业创业政策“空中直播”活动，68.4万人实时在线观看互动。

三、破藩篱、促改革，提升劳动人事争议仲裁时效

一是推行劳动人事争议仲裁要素式办案。优化仲裁办案流程，采取立案甄别分流、缩短送达时间、提升庭审效率、简化文书制作等办法，切实满足当事人快速解决纠纷、及时获取公正处理结果的需求，全市各级仲裁机构使用要素式办案模式办理的劳动纠纷案件，裁决文书文字量减少40%以上，案件审结期限平均缩短5天以上，案件办理时效明显提升。截至11月底，全市两级仲裁机构共处理劳动争议案件18367件，比去年同期增长5.15%，涉及劳动者19593人，为劳动者追回各类经济损失2.6亿元，全部案件整体提速30%以上，按期结案率达100%。

二是推行劳动人事争议调解仲裁有效衔接。

加大仲裁机构案前、案中调解力度，引导当事人优先选择案前调解，通过调解快速结案，提高争议处理时效。截至11月底，全市仲裁机构和调解组织争议调解率达69%，比全省计划60%的调解率高9个百分点。设立拖欠农民工工资速裁庭，对农民工工资争议案件实行“快立快调、快审、快结”，全部案件按期结案率达到100%。创新搭建“互联网+调解”平台，建立调解仲裁部门对口指导、各方调解力量重点参与、“线上”“线下”并行的劳动人事争议联动调解机制。在全市145个乡镇街道劳动人事争议调解组织全部实现“互联网+调解”平台应用。当事人发生劳动人事争议，可直接通过该平台线上申请调解，由调解组织进行调解。

三是推行劳动人事争议在线仲裁。加快“互联网+仲裁”信息化建设，依托互联网、移动互联终端、庭审平台软件等搭建网上平台，开展在线立案、调解、证据交换、庭审、送达等仲裁活动，促进劳动人事争议案例处理更加便捷高效。针对疫情期间当事人不方便见面影响仲裁时效的问题，积极探索在线庭审服务模式，通过规范在线仲裁程序、明确适用范围、严格身份认证、庭审全程留痕等措施，对我市劳动人事争议在线办案模式进行有序规范，确保办案流程依法合规。目前，市区两级仲裁机构使用在线调解仲裁办案系统处理劳动人事争议案件，线上结案时间平均28天，比线下结案时间提高30%。

四、建机制、促和谐，保障农民工工资支付

一是加强农民工工资支付专项执法检查。把治理拖欠农民工工资作为劳动保障监察执法重点,定期开展专项检查和排查,及时发现、处置拖欠农民工工资问题。将建设领域作为重点,集中检查整治拖欠农民工工资问题。全面检查工程建设领域各项制度落实情况，及时发现和化解拖欠农民工工资隐患，依法纠正、处罚拖欠农民工工资违法行为。组织开展根治欠薪冬季行动。以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对农民工工资支付情况及工资支付保障制度落实情况进行集中检查，坚决实现“两清零”的目标。

二是强化欠薪行为信用联合惩戒。组织实施企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”等，将企业守法情况纳入社会信用体系平台，实行企业分类监管。今年以来共向社会公布29起重大劳动保障违法行为，将5户企业列入“恶意拖欠农民工工资黑名单”进行联合惩戒。将38名“黑包工头”清出青岛建筑市场。立案侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件3起，让恶意欠薪企业一处违法、处处受限。

三是拓展劳动保障投诉举报渠道。全面推行劳动保障监察手机投诉举报平台，实现“不见面举报投诉”全天候随时随地维权。打造市、区市两级劳动保障监察线上线下服务平台，案件按期结案率达到100%。深入开展以劳动保障维权为主题的“我爱青岛·我被欠薪·我要说话”活动，畅通12333电话维权专线、网站根治欠薪进行时专栏、手机投诉举报平台三大渠道，保证24小时举报投诉渠道通畅。截至11月底，全市劳动保障维权“三我活动”接受案件线索3211件，为367名劳动者依法追回工资181.39万元。欠薪案件发现在当地、解决在当地的作用初步显现。

下一步，市人力资源社会保障局将按照市委、市政府工作部署，全力推进保居民就业行动，不断完善多层次社会保险体系，持续强化经济社会发展人才支撑，积极维护劳动关系和谐稳定，全面推动工资保险管理服务提升行动提质增效，为全市经济社会发展贡献人社力量。

我就说这么多，谢谢大家！

主持人：感谢刘局长的介绍。下面，请郑娟副局长发布我市医保领域管理服务提升行动推进情况，有请。

郑娟：各位媒体的朋友们：

大家好！很高兴能有机会跟大家面对面交流。大家都知道医疗保障是重大的民生工程，医保基金也是咱们老百姓看病钱和保命钱。市医保局作为医保基金的守门人，始终把加强基金监管、维护基金安全作为首要任务。下面我就向大家报告一下医保领域服务提升行动的开展情况。

今年以来，青岛市医保局按照市委市政府有关决策部署，以承接国家医保基金监管方式创新试点为契机，先后组织开展了打击欺诈骗保综合治理行动、自查自纠专项行动、漠视侵害群众利益问题专项整治和飞行检查等多轮专项行动。截至11月底，对全市6395家定点医药机构实现现场检查全覆盖，扣拨和追回医保基金9700余万元，暂停医保协议116家，解除医保协议23家，给予约谈、通报等处理459家；追究刑事责任1人，向公安机关移送案件（报案）4件；通过新闻媒体实名曝光典型案例8起，邀请青岛电视台记者参与现场检查并公开报道6次，对欺诈骗保行为形成有效震慑。主要采取了六项措施：

一是积极构建我市医保基金长效监管机制。今年8月，市政府办公厅印发《关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的实施意见》，成立了市政府分管市长任召集人、市发改、公安、司法、卫健、市场监管、行政审批、财政、医保、审计、税务10个相关部门参加的医保基金监管联席会议；会同市公安局成立了案件查处和移送工作联席会议，会同市市场监督管理局签署了案件联合查处备忘录。

二是飞行检查取得初步成效。市医保局抽调各区（市）局执法骨干及第三方财务、医疗、数据等方面的专家组成联合检查组，利用大数据分析和现场检查相结合的方式，对各区（市)部分医院进行飞行检查。现已完成对6个区(市)的检查，查实违规金额共计7251万元。

三是组织定点医疗机构自查自纠。市医保局综合运用大数据筛查、智能监控、规则对照等手段，组织并督促全市定点医疗机构针对医保基金使用违规问题进行自查自纠。目前，全市定点医疗机构已主动整改问题293个，主动退回医保基金2400余万元。

四是持续加强舆论震慑。与青岛电视台合作开办医保稽查专题栏目，邀请记者全程参与现场检查并予以公开报道。目前，已播放6次现场检查报道，其中1篇关于医保夜查的报道，点击阅读量已达到23万余次，引起社会广泛关注。

五是加快医保智能监管系统建设。在省局统一开发部署基础版本的基础上，自主开发建设DRGs智能监管、医保智能监管、基金监管和视频监控四个子系统，涵盖病案信息采集、病案质量管理、智能审核监管、数据监控等共12个模块，加快构建全过程、全链条、全要素的智能监管模式。

六是探索实施医保信用监管。印发《青岛市医疗保障局信用信息管理办法（试行）》，对信用主体实行信用等级分类管理，积极推进部门联合惩戒，对守信行为实施激励，对失信行为依法实施约束限制等惩戒措施，促进医保领域市场主体依法守信经营。

下一步，市医保局将继续保持基金监管高压态势，综合运用政策调整、定点准入、费用审核、协议管理、经办稽查、行政处罚、信用监管、智能监控、部门协同、社会监督等多种监管手段，持续加大打击欺诈骗保力度，依法查处各种欺诈骗保和违规违约使用医保基金的行为，努力维护全市医疗保障基金安全和广大参保人合法权益。

借此机会，也感谢广大媒体朋友对我市医保工作的大力支持，谢谢。

主持人：感谢郑局长的介绍，接下来的时间交给媒体朋友们，请媒体朋友们举手提问，提问前请通报所代表新闻单位。现在开始提问。

记者：您好刘局长，我是中国工业报的记者。青岛正在着力打造“工业互联网之都”“工匠之城”，人才发挥着重要的作用。人社部门在保证人才引得进、留得住、用得好方面，有哪些具体举措？谢谢。

刘传华：感谢中国工业报对我们人才工作的关心、关注和支持。应该说人才是一个城市最大的发展动能，青岛一直有着助力人才创新创业的优良基因，非常好的传统。作为“青春之岛”“创业之城”，应该说当前我市正面临着“搞活一座城”，打造“一带一路”国际合作新平台，同时建设上合示范区和山东自贸区青岛片区，实施融入黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略，这些重大战略的实施，我们想都需要坚强的人才支撑。市委也提出了建设创业青岛、创业之城的号召，在这过程中我想人才是主力军。为此，我们采取了四项措施：

一是打造多层次的引才平台。今年以来我们成功举办了第二十届“蓝洽会”，上个星期还在省人事厅的统筹下作了发布。同时我们承办人社部“中国博士后制度实施35周年”系列纪念活动，这是针对博士后高层次人才的专项活动。同时我们常年开展“招才引智名校行”等引才聚智品牌活动，招才引智应该说面向国内外的重点高校、重点科研单位，尤其国内来讲，我们链接了全国20多所双一流的高校。这里面我们想更多的是要通过这种校企联合、产才融合，吸引更多的创新创业人才来青岛进行创新创业。同时我们还助推我市与澳门科技大学签约建立了全面战略合作伙伴关系。将人才落户政策放宽到国内外毕业学年的专科以上学历层次的在校大学生，同时对技能人才放大到中级工以上，应该说我们在对人才落户的门槛来讲做到了国内同类城市最低，努力做到让人才想来就来，应来尽来。

二是构建优良人才发展生态。落实人才创新创业支持政策，为我市博士后设站（基地）单位以及博士后研究人员发放各类资助达到1.21亿元，和去年同期相比增长44.6%；博士后出站（基地）留青率达到77%，这在全国同类城市中还是比例相当高的，同时也说明青岛队人才的吸引力以及我们产才融合的程度。全年发放高校毕业生住房补贴达到2.36亿元，发放硕博研究生一次性安家费达到2.62亿元，惠及6.2万名青年人才在青创新创业。同时我们针对高层次人才还推行了“税学医房”一站式的服务体系打造，因为人才的普惠性服务和高层次人才，我们想专项的服务相结合，高层次人才对“税学医房”的应该还是比较强烈的。

三是启动人才培养产教融合。联手市教育局，整合双方资源优势，合力培养技术技能人才。助力打造工业互联网之都，实施“十百千万”工业互联网人才工程。这里面既有团队还有顶尖人才，还有我们专项的技能人才，这里面“十百千万”的人才工程通过引进、培育、提升，在“十四五”期间为工业互联网的建设提供坚实的人才支撑。同时我们还实施“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，在全国率先打通线上线下培训补贴衔接政策，支持各类企业通过线上平台对新录用人员开展岗位技能培训。全市开展各类补贴性培训9.8万人次，支出补贴资金5162.17万元。

四是开展乡村人才振兴行动。实际上乡村振兴人才先行，乡村振兴能不能留住人才、用好人才，这也是一个面临的非常现实的问题。我们农村转移就业劳动者技能培训2.3万人次，发放返乡入乡就业创业扶持资金3372.5万元，扶持3233人。实施高校毕业生基层成长计划，定向招募服务乡村基层高校毕业生“三支一扶”人员助力乡村建设。同时应该说进一步激活基层事业单位的人在活力，我们推行了乡镇专技人才“直评直聘”和基层高级职称“定向评价、定向使用”制度，首次完成基层中小学教师高级职称评审489人、首批新型职业农民职称评审达到319人。应该说我们完全围绕人才所关心的整个留、用、育，包括人才服务各个环节，全力以赴做好各项服务工作。

谢谢大家。

主持人：感谢刘局长。请媒体朋友们继续提问。

记者：领导们好，我想问一下青岛市承接了国家医保基金监管方式创新试点任务，试点的主要任务是什么？取得了那些成效？

郑娟：感谢您的提问，这个问题我来回答。去年咱们青岛市入选国家医保基金监管方式创新试点城市，试点的主要任务就是探索通过购买第三方力量加强医保基金监管。今年，我们也通过购买服务的方式，组建了涵盖医疗、财务和数据分析等专业的第三方专家团队。在今年开展的历次专项行动中，第三方专家团队为我市联合检查组提供了强有力的专业技术支持。刚才跟大家通报的情况里面，取得的成效，从咱收回的资金里面就可以看到，今年截至到11月底的时候已经收回医保基金将近1个亿，预计到年底肯定会超过1个亿。同时咱们青岛市的试点模式也得到了国家医保局的高度肯定，今年国家医保局也组织了中期评估，我们青岛市也被评为优秀的试点城市，谢谢。

主持人：感谢郑局长，请媒体朋友们继续提问。

记者：各位领导好，我是经济导报记者。我想请问一下郑局长，市医疗保障局同公安等部门建立了打击欺诈骗保联动机制，是采取了一个什么形式，或者说是如何进行联合监管的？

郑娟：感谢您的提问。在刚才的介绍里面也提到了，咱们市委市政府对于我市医保基金联合监管工作高度重视，今年8月市政府办公厅出台了《关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的实施意见》，建立了由分管市长挂帅、10部门参加的联席会议制度，为我市加强部门之间的联动，建立长效的基金监管协同机制奠定了坚实的基础。我们合作的方式大体分为两个方面，一个方面是开展联合行动，另一方面是建立联动机制。

在开展联合行动方面，今年我们和公安，和市场监管局联合印发了《青岛市医疗保障领域欺诈骗保行为专项整治方案》，在青岛市持续开展打击欺诈骗保的治理行动。工作的成果刚才都提到了，在这就不多说了。

另一方面是建立联动机制。目前主要包括两个方面，一个方面是我们跟公安部门建立了案件查处和移交的联席会议制度，今年两个部门已经召开了三次联席会，共同合力把我们移交的案件办好。另一方面是我们跟市场监管局签订的合作备忘录，重点加强对定点医药机构的监管力度，今年也已经合作办理2起案件。谢谢。

主持人：感谢郑局长。现场的提问环节就到这里，深度的采访需求会后可以联系两个发布单位。

通过刚才两位发布人的发布和解答，我们对我市打造创新创业之城、健康宜居之城一些管理服务提升行动有了一定的了解。10个民生领域管理服务提升行动是市委市政府今年确定的一项重要的工作，与民生改善和经济社会发展息息相关。近期我们还将就10个民生领域管理服务提升行动所涉及的其他行动陆续召开三场新闻发布会，欢迎媒体朋友们持续关注报道。

今天发布会的视频和文字实录，可以通过登录"青岛发布"微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

本场发布会就到这里，感谢两位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家。

（结束）