《青岛“十三五”成就巡礼》第一场新闻发布会

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　　主持人：各位记者朋友们：

　　大家上午好。欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，根据中央部署要求和省市安排，决定从今天起至2021年3月，分三个阶段召开我市“十三五”成就巡礼和“十四五规划展望系列新闻发布会”，“十三五”成就巡礼系列发布会包含两个阶段，分别于12月和明年1月召开，将重点发布“十三五”时期我市经济社会发展成就和民生保障、营商环境改造等内容。本场发布会是“十三五”成就巡礼第一阶段的第一场，发布主题是介绍我市“十三五”时期经济社会发展主要成就，由市发展改革委发布。今天我们特别邀请到了：

　　市发改委党组成员、副主任、市动能办专职副主任张旭东同志

　　市发改委规划处处长贺学勇同志；

　　市发改委财经处处长卢佳超同志；

　　市发改委动能协调处处长钱文伟同志；

　　请以上四位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请张旭东副主任介绍我市“十三五”经济社会发展的主要成就，有请。

　　张旭东：各位媒体朋友，大家上午好！我今天发布的主题是“十三五”青岛市取得的成就，题目是《全面建成小康社会胜利在望，青岛“十三五”经济社会发展取得重大成就》。

　　“十三五”时期，是青岛发展史上具有重要意义、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，青岛牢记习近平总书记嘱托，坚决落实中央决策部署和省委要求，鲜明树起“搞活一座城”的战略目标，找准“搞活一座城”的战役路径，立体、综合、全方位、内生地“搞活”青岛，以开放创新引领高质量发展全面起势，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得新成就。

　　一、综合实力跃上新台阶

　　五年来，青岛紧扣高质量发展，坚持质量第一、效益优先，不断提高发展的平衡性、包容性和可持续性，城市能级蓄势跃升。

　　经济实力实现跨越发展。“十三五”前四年全市生产总值年均增长7.2%，2019年达到1.17万亿元，提前一年实现比2010年翻一番目标。人均生产总值今年有望达到1.9万美元，接近中等发达国家水平。城乡居民收入分别是2010年的2.2倍和2.4倍，提前两年和三年实现翻番目标。这两个指标包括生产总值、城乡居民的收入，过去都跟2010年有一个比较，我们所说的翻番的指标，我们三项指标分别是提前一年、提前两年、提前三年实现了翻番的目标。

　　城市服务功能显著提升。青岛港加快向枢纽港、贸易港转型，新增集装箱航线20条，货物吞吐量接近6亿吨，集装箱吞吐量达到2101万标箱。流亭机场新增国内航线46条、国际航线13条，胶东国际机场建成，将形成3500万人次的旅客吞吐能力。济青高铁、潍莱高铁、青连铁路等相继建成，高速公路通车里程达到860公里，城市轨道交通运营里程达到246公里，全面进入轨道交通网络运营时代。

　　国际影响力全面增强。成功举办上海合作组织青岛峰会、人民海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动。国家历史文化名城魅力更加彰显，国际城市战略迈出积极步伐，全球友好城市和友好合作关系城市达到80个。对日本、韩国、德国、以色列4个国际客厅开门迎客。截至今年10月，累计有164家世界500强企业在青投资343个项目。

　　二、动能转换焕发新动力

　　五年来，青岛创造性地抓攻势、建平台、引项目、促投资、优环境，打出系列“组合拳”，实现动能转换“三年初见成效”的目标。

　　产业结构持续优化。培育形成新一代信息技术、汽车等6个千亿级产业集群，轨道交通装备、节能环保2个产业集群入选国家战略性新兴产业集群。全国一共66个战略性产业集群，青岛占了2个。战略性新兴产业增加值年均增长8%，“四新经济”占生产总值比重提高到31.1%，海洋生产总值年均增长15%以上、占生产总值比重提高到28.7%。全市新增高新技术企业2865家，培育瞪羚企业478家。

　　新动能投资爆发性增长。依托国际招商产业园等开放投资平台，全市健全“要素跟着项目走”综合保障机制，推动一汽大众华东生产基地、北汽新能源汽车、北汽整车制造总部基地、空客直升机、芯恩协同集成电路、青岛5G高新视频实验园等一批引领性重大项目落地。高质量投资保持较快增长，四年来全市固定资产投资年均增幅11.5%。

　　优良产业生态加快塑造。发布“青创十条”，加快形成“4+1”发展生态。聚焦新一代信息技术、高端装备、医养健康等重点产业，也就是书记提到的13个重点产业专班抓的产业，统筹推进强链、建链、补链，10大产业入选山东省“雁阵型”产业集群，13家企业成为全国领军企业。全球创投风投中心异军突起，主要是这两年的发展非常快，吸引落地私募基金804支，管理规模超过千亿元，全市过会及上市企业达到65家。人才总量超过230万人，获评2020全国最佳引才城市、最佳促进就业城市。

　　三、科技创新迈出新步伐

　　五年来，青岛深入实施创新驱动发展战略，科技引领城建设成效显著，发展内生动力更加强劲。

　　创新平台集聚发展。国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台加快建设，吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施等一批大科学装置启动建设。新增省级以上创新平台137个，国家重点实验室达到9家，国家级工程技术研究中心达到10家。

　　关键技术取得突破。“蛟龙号”载人潜水器等国之重器达到世界领先水平，时速600公里高速磁浮试验样车下线，万米级深海水下滑翔机、天然气水合物开采、耐盐碱水稻试种等领域关键核心技术实现突破。2019年全市PCT国际专利申请量达到1381件，相当于“十二五”末2015年的4.1倍。

　　区域创新体系更加完善。深化科技计划管理改革，国家科技成果转移转化示范区、国家海洋技术转移中心建设加快，获批国家自主创新示范区、国家首批知识产权示范城市，海尔集团、青岛高新区成为国家“双创”示范基地。

　　四、三大攻坚战取得新成果

　　五年来，青岛抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，三大攻坚战是小康社会当中中央提的非常重要的三项工作。

　　精准脱贫任务提前完成。实现28535户、63887名建档立卡贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫，脱贫质量、脱贫成效持续提升。

　　污染防治攻坚战实现阶段性目标。市区空气质量优良天数比率较“十二五”末提高5个百分点以上，市区细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降20%以上。近岸海域水质优良海域面积比例达到98.8%，城市黑臭水体基本消除，集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境质量总体保持稳定。森林覆盖率达到14.46%，自然湿地保护率达到70%，青岛入选中国最具生态竞争力城市。

　　防范化解重大风险取得积极成效。政府债务安全可控，银行业不良贷款率降至1.15%，低于全国和全省水平。房地产市场平稳健康运行。

　　五、区域和城乡协调构筑新格局

　　五年来，青岛抢抓山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化发展新机遇，积极融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，优化生产力布局和空间格局，促进人口、资源、环境协调发展。

　　海湾型都市区加快建设。胶州湾东岸城区开展有机更新，中山路片区、邮轮母港区、李沧东部片区、金家岭片区等正在积极推进转型提质发展。西海岸新区打造灵山湾影视文化区、古镇口融合区等重点板块，发展不管从质量和建设的水平以及建设的进度来讲都是非常好的，综合竞争力居全国百强区第5位，这是青岛的国家级新区，这是当年国家批复的第9个新区。北岸城区科技、教育、文化、体育等综合功能逐步完善。即墨撤市设区，胶州加快融入中心城区“半小时”经济圈。

　　平度莱西加快崛起。实施突破平度莱西攻势，两市经济社会发展全面提速，今年以来固定资产投资增速跃居全市前列。平度智能家电、莱西新能源汽车等主导产业聚集度显著提升，正在加快培育面向国际的现代产业集群。姜山、南村加快迈向现代化小城镇。

　　乡村振兴战略纵深推进。粮食年种植面积稳定在700万亩以上、年产能300万吨以上，我们的粮食是稳定的。市级以上农业产业化龙头企业达到313家，村集体收入全部达到10万元以上。建设美丽乡村示范村400个。即墨、平度、莱西北部的一区两市，入选国家城乡融合发展试验区，这是一件非常重要的事情。

　　胶东经济圈一体化全面起势。这两天胶东五市在北京搞了一个推介大会，让全国、全球看到胶东强合聚群、抱团发展的阵势。“3+N”决策、协调、执行机制全面构建，与黄河流域城市签署“9+5”合作倡议，文化旅游、养老服务等17个联盟成立运作，“一小时交通圈”加快构建，莱西莱阳一体化发展先行示范区筹划实施，整个胶东正在打造中国经济新增长极，这是对胶东新名字，五兄弟握指成拳、抱团发展，要打造中国经济的新增长极。

　　六、改革开放释放新活力

　　五年来，青岛把握开放发展大势，用足用好改革开放关键一招，以开放促进创新、以创新倒逼改革，打造“一带一路”国际合作新平台和大数据、双循环重点领域的“双节点”。

　　重点领域改革取得突破。全市上下“学深圳、赶深圳”，纵深推进十五个攻势和九大改革攻坚，“放管服”改革持续深入，“三化三型”政府加快建设，市级行政许可事项实现“最多跑一次”，营商环境排名持续提升。蓝谷、高新区等功能区管理体制改革创造青岛模式，民营经济日益壮大，商协会蓬勃发展，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事成为全市的行动自觉，要素市场化配置改革取得明显成效。创新开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛、让青岛更美好”成为广泛共识。

　　高能级开放平台作用凸显。上合示范区落实省级经济管理赋权清单108条，开展国家赋予的27项政策先行先试。自贸试验区青岛片区98项试点任务全面破题，形成68项创新性成果，新增2.4万家市场主体。青岛西海岸新区作为国家级新区，持续推进43项改革试点任务，成为改革开放的领头雁、排头兵。“十三五”以来，全市累计实际利用外资316亿美元，对外投资280亿美元，2019年货物进出口总额相当于“十二五”末2015年的1.4倍，从结构上来讲，对“一带一路”沿线国家和地区的进出口总额增长30%以上。

　　七、民生福祉达到新水平

　　五年来，青岛聚焦更好满足人民对美好生活的向往，坚持公共服务均等化、标准化，构建覆盖城乡的多层次民生保障体系。

　　城乡就业保持稳定。“十三五”以来，累计实现城镇就业341万人，扶持创业15万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。

　　教育现代化稳步推进。办好人民满意的教育，教育经费总投入和财政性教育经费年均增长6.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，全市普通高中录取率提高到68%，这是市民非常关注的一件事情，康复大学开工建设。

　　健康青岛全面建设。获批国家区域医疗中心，开展国家级医养结合试点，我们医养结合在全国是非常好的，大家一讲都讲青岛模式。建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目，全市卫生健康机构达到8317家，每千常住人口医疗床位数达到6.37张、每千人口执业(助理)医师达到3.98人，养老总床位增至6.8万张。全民健身行动普遍开展，人均预期寿命达到81.43岁。

　　社会保障更加健全。落实全民参保登记计划，基本养老、失业和工伤保险参保人数分别比“十二五”末净增64.1万人、55.1万人和50万人。连续16年提高退休人员养老保险待遇，医保覆盖范围扩大到884万人。建成各类保障性住房6.3万套(户)，建设和筹集人才住房15.6万套。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情防控常态化新形势，青岛坚决扛起统筹疫情防控和经济社会发展重大责任，驰援湖北，外防输入，内防反弹，全面落实“六稳”“六保”任务，经济社会保持健康稳定发展，今年前三季度全市生产总值增长2.2%，高于全国、全省1.5、0.3个百分点。

　　五年成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。青岛市委、市政府团结全市人民深入贯彻习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，坚定不移履行“搞活一座城”的重大责任和使命，狠抓落地见效，重点突破攻坚，解决了许多长期没有妥善解决的难题，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事，推动青岛发展实现根本性变革、取得历史性成就、塑成开创性局面，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态正在加速形成，为全面开启社会主义现代化建设新征程、加快建设现代化国际大都市奠定了坚实基础。

　　目前，市委正在研究起草“十四五”国民经济和社会发展以及2035年远景目标的建议，青岛发改委联合各个部门组成规划组，将按照市委关于“十四五”的建议和2035年远景目标的建议，正在紧锣密鼓的起草“十四五”规划，大家非常关注，我们正在高水平的研究、高起点的谋划，力争让规划更加符合时代的要求、更加顺应人民的期盼，成为引领青岛高质量发展、开启现代化建设新格局的规划。具体规划的内容，明年年初提交人代会审议之后，将向社会发布。

　　我今天给媒体介绍的主要是“十三五”的成就，我们愿意跟你们继续合作，期盼媒体朋友们宣传好、报道好“十三五”发展取得的成绩，来鼓舞全市拧成一股绳、心往一块想，形成高质量发展的合力，谢谢大家！

　　主持人：感谢张主任的介绍。下面进入提问环节，请媒体朋友就张主任发布会的内容和自己感兴趣的话题，举手示意提问。提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。

　　记者：各位领导好，我是《青岛日报》的记者。我们知道新旧动能转换是青岛“十三五”经济社会发展很重要的时期，今年是新旧动能转换“三年初见成效”之年。青岛市的发展目标完成的怎么样？下一步有一个什么样的发展预期目标？能否简单介绍一下？谢谢。

　　钱文伟：谢谢《青岛日报》记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　根据全省新旧动能转换“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，今年是确保动能转换“三年初见成效”之年。围绕这一目标，我们转换路数、改变打法，重点在抓产业优结构、抓企业壮实力、抓投资增后劲、抓要素强保障、抓环境促活力等方面发力，可以说取得了“五个新”的明显成效。

　　一是经济总量跃上新台阶。2019年生产总值达到11741.3亿元，二是结构调整取得新进展。“四新”经济占生产总值比重从2017年的25.8%提升到31.25%，服务业增加值比重超过60%，海洋生产总值年均增长10%以上。三是市场主体实现新突破。目前全市市场主体达到177.6万户，去年和今年前三季度分别新增31.8万户和26.8万户。民营企业数量占全市企业总数的94.7%。高新技术企业由2017年的2039家增加到2019年3829家。卡奥斯、特来电等10家企业进入全球独角兽企业500强榜单。全市境内外过会及上市企业达到63家。四是要素集聚形成新优势。科技、资本、人才等要素加快集聚，全市高端研发机构已近50家，金融机构总数达到276家，2020年获评全国最佳引才城市，截至今年9月底，青岛备案私募基金管理规模达到979亿元，约占山东省的40%。集聚了国家重点实验室9家，每万人拥有研发人员92人。五是发展环境实现新提升。对标北京、上海、深圳等城市，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，打造产业链、资金链、人才链、技术链加优质高效政务服务的“4+1”发展生态。93项市级服务事项实现“秒批”，企业开办最快3小时办结。上合示范区和自贸片区外贸进出口连续3年保持10%以上增长。

　　下一步，在“大循环、双循环”新发展格局中，我们将根据全省统一部署，围绕实现动能转换“五年取得突破”目标制定工作方案，重点是做强现代化的产业体系。一是推动产业体系优化升级。激发科技创新的原动力，以“雁阵形”产业集群为依托培育壮大新一代信息技术等产业，坚决培育壮大新动能。二是抢抓数字产业发展机遇。推动数字产业化、产业数字化，提升海尔卡奥斯等工业互联网平台国际影响力，加快建设世界工业互联网之都。三是创新发展服务业。加快现代服务业集聚区建设，大力发展新业态新模式。四是打造优良的产业生态。进一步优化产业布局，锻造产业链供应链长板，聚焦家电、海洋等优势领域，建链、补链、延链、强链。对成长性好、引领性强的好项目，强化落地保障措施。我就回答这些，谢谢。

　　记者：各位领导好，我是青岛人民广播电台的记者。现阶段中国发展最大的不平衡是城乡之间的不平衡，刚才发布稿中也提到要推进城乡融合发展，我想请问具体的着力点是什么？谢谢。

　　张旭东：请规划处处长，他们也负责城乡融合发展，刚刚才给大家报告了我们获批了国家城乡融合发展的示范区，即墨、平度、莱西，北部一区两市作为山东济青片区一起参加国家11个城乡融合发展的实验区试点，青岛进行这方面的试点，这一项工作由正在组织“十四五”规划编制工作的规划处的同志具体承担这方面的职责，请我们规划处贺学勇处长回答这个问题。

　　贺学勇：谢谢青岛人民广播电台记者的问题，这个问题很重要，习近平总书记提到，中国的现代化要处理好工农关系、城乡关系，这两个关系决定中国现代化的成败。大家也知道，改革开放以来，工业化、城镇化是推动中国经济高速发展的主动力，相对来说农村的发展相对是滞后的，当前全国城镇化率达到60%以上，从国际经验来看，60%的城镇化率刚好是城乡融合发展的关键期，城和乡进入融合发展的阶段，所以从这个角度来看，十九大提出加快推进城乡融合发展的体制机制，去年国家发改委起草了城乡融合发展体制机制的意见，发布以后，在全国也选一批试点，我们发改委知道这个消息之后主动靠上，按照市委市政府的工作部署，积极争取去年国家发文批准青岛的即墨、平度、莱西，一区两市获批开展试点，今年我们按照领导的要求，起草了试点的方案，目前上个月市政府已经印发了这个方案，下一步在方案当中，结合广播电台的记者的话，我们着力点打造两个平台、搞活三个要素，两个平台就是打造第一个平台是打造城乡产业协同发展的平台，从三个方面发力，一个是沿着青岛和潍坊、青岛和烟台两个轴选了即墨龙泉、蓝村，平度南村、新河，和莱西的姜山、望城，打造国家级的城乡产业协同发展平台的先行区，通过这个平台以后，我们六个平台工业化的一些工业项目、各种要素向这六个平台集聚，促进六个平台、六个先行区的快速发展，打造产城融合的典范，将来这六个区打造人口达到十万、经济总量达到百亿、财政收入过十亿的新市政。

　　二是沿着沽河中轴和大泽山、大青山生态屏障，我们选了一些小镇，打造若干特色小镇发展特色产业，集聚一些创新创业的要素，推进城乡一二三产融合发展，打造一些特色经济发展，带动周边村镇共同富裕。

　　三是提升一些各种农业园区，大家知道进入“十四五”后，总书记强调要把粮食牢牢掌握在中国人手上，粮食安全非常重要，农业发展进入一个快速发展的时期，也是一个非常大有作为的产业，我们通过发展一些农业园区，促进农业的全产业链的发展，目前青岛的农业在种业、农产品加工这方面还有需要补弱板，进一步的集聚发展。

　　第二个平台就是搭建城中村的改造合作平台，大家知道无论是城市还是农村、镇、县城里面，城中村是历史遗留的问题，因为城镇化发展，城中村形成以后，对城中村里面居民的生活、生产的发展带来一些消极的影响，市委市政府很重视这个问题，下一步统筹一区两市的城中村的改造，通过引进社会资本和村集体合作，政府的平台公司介入，把这些城中村逐步解决，解决城市的发展品质问题的提升。同时发展村集体经济，让村民富裕，生活过得更好。

　　这是两个平台，搞活就是三个要素，人、地、钱。在人的方面，会同公安相关部门，今年要制定一个新的更加有激励措施的户籍政策，打通城乡之间人口的自动流动，让一些农业转移人口在城市能够按照自己的意愿有效落户，同时让城市有创新创业意愿的有专业特长的科技、教育、医疗的人才到农村去创新创业，带动农村的发展。

　　二是激活土地方面，我们在三块地的改革上，一个是推进农村宅基地的三权分置改革，今年农业农村委已经布置这项任务，市里面农业农村局也启动这个工作，这是长期解决农村宅基地是有效配置的问题。第二是促进农村承包地的规模化经营，目前青岛在平度、莱西全市农村承包地的规划经营比例是逐年提高的，但是和南方相比，我们今年去宁波调研的时候，他们一比较，我们比他们低5%以上，我们农村承包地的规模化经营的提升空间还是比较大的。三是农村农村集体经营性建设用地入市，以前国家主要是在33个试点县市区试点，今年通过城乡融合发展实验区向11个实验区推行。

　　下一步，我们和相关部门赶紧制定相关的意见、办法，促进农村集体经营性建设用地怎么入市，确保它和国有土地同等入市同权同价。通过三块地的改革，主要是促进农村的经济发展，还有提高农民的财政性收入。

　　第三个搞活就是激活钱的方面，市财政要加大对农村的投入，提高公共基础设施和公共服务水平，同时我们要大力发展农村金融，目前这么多年过来了，大家都说得很好，农村的金融都往城里跑，目前下一步我们鼓励青岛银行、青岛农商银行像专业性的银行向农村布局，多支持农村发展。鼓励工商资本进乡入乡，与村集体合作，建一些产业参与一区两市的产业园区的建设和大项目的建设，让一区两市工业化得到快速发展，有效带动农民的就业，促进城镇化的发展，促进村集体经济，推动一区两市在将来面貌上有一个大改变，有效的解决城乡发展不平衡的问题，为建设一个国际化大都市作出有效贡献，我们下一步就是考虑两个平台，三个搞活要素作为发力点推动城乡融合发展试点，解决青岛的城乡发展不平衡的问题，我的回答就到这里，谢谢。

　　记者：各位领导好，我是华人频道的记者。我想问的问题是，青岛接连获批2个国家物流枢纽，未来如何更好发挥青岛枢纽作用，更好打造“一带一路”国际合作新平台，塑造青岛在双循环格局中的发展新优势？谢谢。

　　张旭东：请我们财政金融处的卢佳超来回答这个问题。

　　卢佳超：感谢这位记者朋友。国家物流枢纽是我国物流体系的核心基础设施。“十三五”期间，国家先后两批次批复了45个国家物流枢纽，覆盖了27个省、自治区、直辖市，青岛在其中获批了2个国家物流枢纽，分别是依托青岛港创建生产服务型港口物流枢纽和依托胶州上合物流园区创建的商贸服务型国家物流枢纽。应该说这两个国家物流枢纽的获批，对青岛打通内外循环通道，促进产业链供应链稳定，进一步推动高水平对外开放具有重要意义。

　　“十四五”期间，我国要加快构建大循环、双循环的新发展格局，物流业一头连着生产，一头连着消费，在大循环、双循环的格局中将发挥不可替代、非常重要的作用。

　　“十四五”期间，青岛市要加快国家物流枢纽建设，推动低成本、高效率、强辐射的现代物流体系加快形成，具体工作我们要从三个方面着手：

　　一是加强基础设施建设，提升物流枢纽的资源集聚能力和产业组织能力，具体来说在生产服务型港口型国家物流枢纽方面，我们要着力提升前湾港信息化、智慧化水平，加快董家口港的基础设施建设，积极促进物流和制造业深度融合，推动青岛港由传统的装卸中心向产业组织中心转型。

　　在胶州商贸服务型国家物流枢纽方面，加强与国内一流企业合作，重点推进胶州湾保税物流中心等补短板项目建设，发挥海铁联运优势，积极申建中欧班列集结中心示范工程，加快形成内畅外联的高效集疏运体系。

　　此外“十四五”期间我们还将结合胶东机场的转场运营，出台政策拓展航线，争取空域、航权等关键资源，积极申请创建空港型国家物流枢纽，力争在“十四五”期间让这三个物流枢纽互动起来，构建陆海空铁密切衔接的物流产业体系。

　　二是推动国家物流枢纽互联成网。今年11月，在国家发展改革委的指导下，中国物流与业采购联合会在青岛举办国家物流枢纽联盟成立大会，已经获批的45个国家物流枢纽全都加入了联盟，会议选举山东港口集团作为国家物流枢纽联盟首任理事长单位一。

　　下一步，我市将会同山东港口集团，发挥好联盟理事长单位的优势，积极推进国家物流枢纽之间特别是沿黄流域各枢纽之间，业务对接、标准协调、信息互联互通，特别是推动传统“点对点”物流组织方式向系统化、网络化、平台化方向转型，率先构建以青岛为出海通道的区域性物流枢纽网络体系，抢占大循环、双循环格局下我们的发展先机。

　　三是做优产业发展环境。要深入推动“放管服”改革，加快建立新型物流治理体系，吸引国内外物流龙头企业、枢纽偏好型产业来青岛落户，努力构建综合服务强、周边服务全、专业服务精、高端服务优的生态环境，塑造青岛物流产业发展的新优势。

　　我就回答这些，谢谢。

　　主持人：感谢卢处长。

　　张旭东：刚刚媒体问的几个问题都非常重要，我们几个处长答的也是要点比较精准，动能转换今年是一年全面起势，三年取得成效，今年是取得成效之年，所以我们现在也对三年的工作进行评估，希望媒体朋友关注，也可以到发改委采访，具体联系钱处长，整个五年发展当中非常重要的一个事，省里叫做山东省的重大工程。

　　第二是讲的城乡融合，因为我们是大城市、大农村的形态，这也是国家给我们的国家战略。

　　第三是物流，青岛的两个国家级物流枢纽，目前青岛三个城市获得两个国家物流枢纽的批示，深圳、青岛、重庆，青岛获批两个，山东进入到全国第一名，目前拥有四个，另外是济南和临沂，所以山东的物流整个体系建设做得非常好，因为我们做得好，所以国家把整个物流枢纽的联盟在11月份刚刚在青岛开了大会，发布了《青岛宣言》，物流枢纽的建设，对于我们的大循环、双循环的格局十分重要，有的专家指出未来青岛的发展的出路、机会第一是制造业提升，第二是物流枢纽的平台+通道+网络的建设，关系到青岛未来发展的命运，感谢你们提问，也希望你们继续关注这几个要点的问题，可以深入采访，物流的事是在交通委，其他的事情都是发改委来主导，我们愿意来配合你们做好深度的宣传，谢谢。

　　主持人：感谢张主任，感谢记者朋友们的提问，如有深度采访需要的，请会后联系市发改委。

　　刚才张主任从多角度、全方位介绍了我市“十三五”时期经济社会发展主要成就；三位处长分别就大家关心的问题进行了详细的解答。不难看出，“十三五”时期我市经济社会发展成就可圈可点、可喜可贺。这些成绩的取得，是全市上下积极进取、创新做法、变换打法，撸起袖子加油干的结果；接下来的系列新闻发布会，请媒体朋友们能够策划好内容、组织好版面，持续发力聚焦报道，为我市“十三五”时期取得的成就，也为“十四五”开好局能够营造好浓厚的舆论氛围。

　　今天的发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会的频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！



       
　　主持人：各位记者朋友们：

　　大家上午好。欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，根据中央部署要求和省市安排，决定从今天起至2021年3月，分三个阶段召开我市“十三五”成就巡礼和“十四五规划展望系列新闻发布会”，“十三五”成就巡礼系列发布会包含两个阶段，分别于12月和明年1月召开，将重点发布“十三五”时期我市经济社会发展成就和民生保障、营商环境改造等内容。本场发布会是“十三五”成就巡礼第一阶段的第一场，发布主题是介绍我市“十三五”时期经济社会发展主要成就，由市发展改革委发布。今天我们特别邀请到了：

　　市发改委党组成员、副主任、市动能办专职副主任张旭东同志

　　市发改委规划处处长贺学勇同志；

　　市发改委财经处处长卢佳超同志；

　　市发改委动能协调处处长钱文伟同志；

　　请以上四位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请张旭东副主任介绍我市“十三五”经济社会发展的主要成就，有请。

　　张旭东：各位媒体朋友，大家上午好！我今天发布的主题是“十三五”青岛市取得的成就，题目是《全面建成小康社会胜利在望，青岛“十三五”经济社会发展取得重大成就》。

　　“十三五”时期，是青岛发展史上具有重要意义、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，青岛牢记习近平总书记嘱托，坚决落实中央决策部署和省委要求，鲜明树起“搞活一座城”的战略目标，找准“搞活一座城”的战役路径，立体、综合、全方位、内生地“搞活”青岛，以开放创新引领高质量发展全面起势，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得新成就。

　　一、综合实力跃上新台阶

　　五年来，青岛紧扣高质量发展，坚持质量第一、效益优先，不断提高发展的平衡性、包容性和可持续性，城市能级蓄势跃升。

　　经济实力实现跨越发展。“十三五”前四年全市生产总值年均增长7.2%，2019年达到1.17万亿元，提前一年实现比2010年翻一番目标。人均生产总值今年有望达到1.9万美元，接近中等发达国家水平。城乡居民收入分别是2010年的2.2倍和2.4倍，提前两年和三年实现翻番目标。这两个指标包括生产总值、城乡居民的收入，过去都跟2010年有一个比较，我们所说的翻番的指标，我们三项指标分别是提前一年、提前两年、提前三年实现了翻番的目标。

　　城市服务功能显著提升。青岛港加快向枢纽港、贸易港转型，新增集装箱航线20条，货物吞吐量接近6亿吨，集装箱吞吐量达到2101万标箱。流亭机场新增国内航线46条、国际航线13条，胶东国际机场建成，将形成3500万人次的旅客吞吐能力。济青高铁、潍莱高铁、青连铁路等相继建成，高速公路通车里程达到860公里，城市轨道交通运营里程达到246公里，全面进入轨道交通网络运营时代。

　　国际影响力全面增强。成功举办上海合作组织青岛峰会、人民海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动。国家历史文化名城魅力更加彰显，国际城市战略迈出积极步伐，全球友好城市和友好合作关系城市达到80个。对日本、韩国、德国、以色列4个国际客厅开门迎客。截至今年10月，累计有164家世界500强企业在青投资343个项目。

　　二、动能转换焕发新动力

　　五年来，青岛创造性地抓攻势、建平台、引项目、促投资、优环境，打出系列“组合拳”，实现动能转换“三年初见成效”的目标。

　　产业结构持续优化。培育形成新一代信息技术、汽车等6个千亿级产业集群，轨道交通装备、节能环保2个产业集群入选国家战略性新兴产业集群。全国一共66个战略性产业集群，青岛占了2个。战略性新兴产业增加值年均增长8%，“四新经济”占生产总值比重提高到31.1%，海洋生产总值年均增长15%以上、占生产总值比重提高到28.7%。全市新增高新技术企业2865家，培育瞪羚企业478家。

　　新动能投资爆发性增长。依托国际招商产业园等开放投资平台，全市健全“要素跟着项目走”综合保障机制，推动一汽大众华东生产基地、北汽新能源汽车、北汽整车制造总部基地、空客直升机、芯恩协同集成电路、青岛5G高新视频实验园等一批引领性重大项目落地。高质量投资保持较快增长，四年来全市固定资产投资年均增幅11.5%。

　　优良产业生态加快塑造。发布“青创十条”，加快形成“4+1”发展生态。聚焦新一代信息技术、高端装备、医养健康等重点产业，也就是书记提到的13个重点产业专班抓的产业，统筹推进强链、建链、补链，10大产业入选山东省“雁阵型”产业集群，13家企业成为全国领军企业。全球创投风投中心异军突起，主要是这两年的发展非常快，吸引落地私募基金804支，管理规模超过千亿元，全市过会及上市企业达到65家。人才总量超过230万人，获评2020全国最佳引才城市、最佳促进就业城市。

　　三、科技创新迈出新步伐

　　五年来，青岛深入实施创新驱动发展战略，科技引领城建设成效显著，发展内生动力更加强劲。

　　创新平台集聚发展。国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台加快建设，吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施等一批大科学装置启动建设。新增省级以上创新平台137个，国家重点实验室达到9家，国家级工程技术研究中心达到10家。

　　关键技术取得突破。“蛟龙号”载人潜水器等国之重器达到世界领先水平，时速600公里高速磁浮试验样车下线，万米级深海水下滑翔机、天然气水合物开采、耐盐碱水稻试种等领域关键核心技术实现突破。2019年全市PCT国际专利申请量达到1381件，相当于“十二五”末2015年的4.1倍。

　　区域创新体系更加完善。深化科技计划管理改革，国家科技成果转移转化示范区、国家海洋技术转移中心建设加快，获批国家自主创新示范区、国家首批知识产权示范城市，海尔集团、青岛高新区成为国家“双创”示范基地。

　　四、三大攻坚战取得新成果

　　五年来，青岛抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，三大攻坚战是小康社会当中中央提的非常重要的三项工作。

　　精准脱贫任务提前完成。实现28535户、63887名建档立卡贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫，脱贫质量、脱贫成效持续提升。

　　污染防治攻坚战实现阶段性目标。市区空气质量优良天数比率较“十二五”末提高5个百分点以上，市区细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降20%以上。近岸海域水质优良海域面积比例达到98.8%，城市黑臭水体基本消除，集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境质量总体保持稳定。森林覆盖率达到14.46%，自然湿地保护率达到70%，青岛入选中国最具生态竞争力城市。

　　防范化解重大风险取得积极成效。政府债务安全可控，银行业不良贷款率降至1.15%，低于全国和全省水平。房地产市场平稳健康运行。

　　五、区域和城乡协调构筑新格局

　　五年来，青岛抢抓山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化发展新机遇，积极融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，优化生产力布局和空间格局，促进人口、资源、环境协调发展。

　　海湾型都市区加快建设。胶州湾东岸城区开展有机更新，中山路片区、邮轮母港区、李沧东部片区、金家岭片区等正在积极推进转型提质发展。西海岸新区打造灵山湾影视文化区、古镇口融合区等重点板块，发展不管从质量和建设的水平以及建设的进度来讲都是非常好的，综合竞争力居全国百强区第5位，这是青岛的国家级新区，这是当年国家批复的第9个新区。北岸城区科技、教育、文化、体育等综合功能逐步完善。即墨撤市设区，胶州加快融入中心城区“半小时”经济圈。

　　平度莱西加快崛起。实施突破平度莱西攻势，两市经济社会发展全面提速，今年以来固定资产投资增速跃居全市前列。平度智能家电、莱西新能源汽车等主导产业聚集度显著提升，正在加快培育面向国际的现代产业集群。姜山、南村加快迈向现代化小城镇。

　　乡村振兴战略纵深推进。粮食年种植面积稳定在700万亩以上、年产能300万吨以上，我们的粮食是稳定的。市级以上农业产业化龙头企业达到313家，村集体收入全部达到10万元以上。建设美丽乡村示范村400个。即墨、平度、莱西北部的一区两市，入选国家城乡融合发展试验区，这是一件非常重要的事情。

　　胶东经济圈一体化全面起势。这两天胶东五市在北京搞了一个推介大会，让全国、全球看到胶东强合聚群、抱团发展的阵势。“3+N”决策、协调、执行机制全面构建，与黄河流域城市签署“9+5”合作倡议，文化旅游、养老服务等17个联盟成立运作，“一小时交通圈”加快构建，莱西莱阳一体化发展先行示范区筹划实施，整个胶东正在打造中国经济新增长极，这是对胶东新名字，五兄弟握指成拳、抱团发展，要打造中国经济的新增长极。

　　六、改革开放释放新活力

　　五年来，青岛把握开放发展大势，用足用好改革开放关键一招，以开放促进创新、以创新倒逼改革，打造“一带一路”国际合作新平台和大数据、双循环重点领域的“双节点”。

　　重点领域改革取得突破。全市上下“学深圳、赶深圳”，纵深推进十五个攻势和九大改革攻坚，“放管服”改革持续深入，“三化三型”政府加快建设，市级行政许可事项实现“最多跑一次”，营商环境排名持续提升。蓝谷、高新区等功能区管理体制改革创造青岛模式，民营经济日益壮大，商协会蓬勃发展，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事成为全市的行动自觉，要素市场化配置改革取得明显成效。创新开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛、让青岛更美好”成为广泛共识。

　　高能级开放平台作用凸显。上合示范区落实省级经济管理赋权清单108条，开展国家赋予的27项政策先行先试。自贸试验区青岛片区98项试点任务全面破题，形成68项创新性成果，新增2.4万家市场主体。青岛西海岸新区作为国家级新区，持续推进43项改革试点任务，成为改革开放的领头雁、排头兵。“十三五”以来，全市累计实际利用外资316亿美元，对外投资280亿美元，2019年货物进出口总额相当于“十二五”末2015年的1.4倍，从结构上来讲，对“一带一路”沿线国家和地区的进出口总额增长30%以上。

　　七、民生福祉达到新水平

　　五年来，青岛聚焦更好满足人民对美好生活的向往，坚持公共服务均等化、标准化，构建覆盖城乡的多层次民生保障体系。

　　城乡就业保持稳定。“十三五”以来，累计实现城镇就业341万人，扶持创业15万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。

　　教育现代化稳步推进。办好人民满意的教育，教育经费总投入和财政性教育经费年均增长6.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，全市普通高中录取率提高到68%，这是市民非常关注的一件事情，康复大学开工建设。

　　健康青岛全面建设。获批国家区域医疗中心，开展国家级医养结合试点，我们医养结合在全国是非常好的，大家一讲都讲青岛模式。建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目，全市卫生健康机构达到8317家，每千常住人口医疗床位数达到6.37张、每千人口执业(助理)医师达到3.98人，养老总床位增至6.8万张。全民健身行动普遍开展，人均预期寿命达到81.43岁。

　　社会保障更加健全。落实全民参保登记计划，基本养老、失业和工伤保险参保人数分别比“十二五”末净增64.1万人、55.1万人和50万人。连续16年提高退休人员养老保险待遇，医保覆盖范围扩大到884万人。建成各类保障性住房6.3万套(户)，建设和筹集人才住房15.6万套。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情防控常态化新形势，青岛坚决扛起统筹疫情防控和经济社会发展重大责任，驰援湖北，外防输入，内防反弹，全面落实“六稳”“六保”任务，经济社会保持健康稳定发展，今年前三季度全市生产总值增长2.2%，高于全国、全省1.5、0.3个百分点。

　　五年成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。青岛市委、市政府团结全市人民深入贯彻习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，坚定不移履行“搞活一座城”的重大责任和使命，狠抓落地见效，重点突破攻坚，解决了许多长期没有妥善解决的难题，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事，推动青岛发展实现根本性变革、取得历史性成就、塑成开创性局面，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态正在加速形成，为全面开启社会主义现代化建设新征程、加快建设现代化国际大都市奠定了坚实基础。

　　目前，市委正在研究起草“十四五”国民经济和社会发展以及2035年远景目标的建议，青岛发改委联合各个部门组成规划组，将按照市委关于“十四五”的建议和2035年远景目标的建议，正在紧锣密鼓的起草“十四五”规划，大家非常关注，我们正在高水平的研究、高起点的谋划，力争让规划更加符合时代的要求、更加顺应人民的期盼，成为引领青岛高质量发展、开启现代化建设新格局的规划。具体规划的内容，明年年初提交人代会审议之后，将向社会发布。

　　我今天给媒体介绍的主要是“十三五”的成就，我们愿意跟你们继续合作，期盼媒体朋友们宣传好、报道好“十三五”发展取得的成绩，来鼓舞全市拧成一股绳、心往一块想，形成高质量发展的合力，谢谢大家！

　　主持人：感谢张主任的介绍。下面进入提问环节，请媒体朋友就张主任发布会的内容和自己感兴趣的话题，举手示意提问。提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。

　　记者：各位领导好，我是《青岛日报》的记者。我们知道新旧动能转换是青岛“十三五”经济社会发展很重要的时期，今年是新旧动能转换“三年初见成效”之年。青岛市的发展目标完成的怎么样？下一步有一个什么样的发展预期目标？能否简单介绍一下？谢谢。

　　钱文伟：谢谢《青岛日报》记者朋友的提问，我来回答这个问题。

　　根据全省新旧动能转换“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，今年是确保动能转换“三年初见成效”之年。围绕这一目标，我们转换路数、改变打法，重点在抓产业优结构、抓企业壮实力、抓投资增后劲、抓要素强保障、抓环境促活力等方面发力，可以说取得了“五个新”的明显成效。

　　一是经济总量跃上新台阶。2019年生产总值达到11741.3亿元，二是结构调整取得新进展。“四新”经济占生产总值比重从2017年的25.8%提升到31.25%，服务业增加值比重超过60%，海洋生产总值年均增长10%以上。三是市场主体实现新突破。目前全市市场主体达到177.6万户，去年和今年前三季度分别新增31.8万户和26.8万户。民营企业数量占全市企业总数的94.7%。高新技术企业由2017年的2039家增加到2019年3829家。卡奥斯、特来电等10家企业进入全球独角兽企业500强榜单。全市境内外过会及上市企业达到63家。四是要素集聚形成新优势。科技、资本、人才等要素加快集聚，全市高端研发机构已近50家，金融机构总数达到276家，2020年获评全国最佳引才城市，截至今年9月底，青岛备案私募基金管理规模达到979亿元，约占山东省的40%。集聚了国家重点实验室9家，每万人拥有研发人员92人。五是发展环境实现新提升。对标北京、上海、深圳等城市，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，打造产业链、资金链、人才链、技术链加优质高效政务服务的“4+1”发展生态。93项市级服务事项实现“秒批”，企业开办最快3小时办结。上合示范区和自贸片区外贸进出口连续3年保持10%以上增长。

　　下一步，在“大循环、双循环”新发展格局中，我们将根据全省统一部署，围绕实现动能转换“五年取得突破”目标制定工作方案，重点是做强现代化的产业体系。一是推动产业体系优化升级。激发科技创新的原动力，以“雁阵形”产业集群为依托培育壮大新一代信息技术等产业，坚决培育壮大新动能。二是抢抓数字产业发展机遇。推动数字产业化、产业数字化，提升海尔卡奥斯等工业互联网平台国际影响力，加快建设世界工业互联网之都。三是创新发展服务业。加快现代服务业集聚区建设，大力发展新业态新模式。四是打造优良的产业生态。进一步优化产业布局，锻造产业链供应链长板，聚焦家电、海洋等优势领域，建链、补链、延链、强链。对成长性好、引领性强的好项目，强化落地保障措施。我就回答这些，谢谢。

　　记者：各位领导好，我是青岛人民广播电台的记者。现阶段中国发展最大的不平衡是城乡之间的不平衡，刚才发布稿中也提到要推进城乡融合发展，我想请问具体的着力点是什么？谢谢。

　　张旭东：请规划处处长，他们也负责城乡融合发展，刚刚才给大家报告了我们获批了国家城乡融合发展的示范区，即墨、平度、莱西，北部一区两市作为山东济青片区一起参加国家11个城乡融合发展的实验区试点，青岛进行这方面的试点，这一项工作由正在组织“十四五”规划编制工作的规划处的同志具体承担这方面的职责，请我们规划处贺学勇处长回答这个问题。

　　贺学勇：谢谢青岛人民广播电台记者的问题，这个问题很重要，习近平总书记提到，中国的现代化要处理好工农关系、城乡关系，这两个关系决定中国现代化的成败。大家也知道，改革开放以来，工业化、城镇化是推动中国经济高速发展的主动力，相对来说农村的发展相对是滞后的，当前全国城镇化率达到60%以上，从国际经验来看，60%的城镇化率刚好是城乡融合发展的关键期，城和乡进入融合发展的阶段，所以从这个角度来看，十九大提出加快推进城乡融合发展的体制机制，去年国家发改委起草了城乡融合发展体制机制的意见，发布以后，在全国也选一批试点，我们发改委知道这个消息之后主动靠上，按照市委市政府的工作部署，积极争取去年国家发文批准青岛的即墨、平度、莱西，一区两市获批开展试点，今年我们按照领导的要求，起草了试点的方案，目前上个月市政府已经印发了这个方案，下一步在方案当中，结合广播电台的记者的话，我们着力点打造两个平台、搞活三个要素，两个平台就是打造第一个平台是打造城乡产业协同发展的平台，从三个方面发力，一个是沿着青岛和潍坊、青岛和烟台两个轴选了即墨龙泉、蓝村，平度南村、新河，和莱西的姜山、望城，打造国家级的城乡产业协同发展平台的先行区，通过这个平台以后，我们六个平台工业化的一些工业项目、各种要素向这六个平台集聚，促进六个平台、六个先行区的快速发展，打造产城融合的典范，将来这六个区打造人口达到十万、经济总量达到百亿、财政收入过十亿的新市政。

　　二是沿着沽河中轴和大泽山、大青山生态屏障，我们选了一些小镇，打造若干特色小镇发展特色产业，集聚一些创新创业的要素，推进城乡一二三产融合发展，打造一些特色经济发展，带动周边村镇共同富裕。

　　三是提升一些各种农业园区，大家知道进入“十四五”后，总书记强调要把粮食牢牢掌握在中国人手上，粮食安全非常重要，农业发展进入一个快速发展的时期，也是一个非常大有作为的产业，我们通过发展一些农业园区，促进农业的全产业链的发展，目前青岛的农业在种业、农产品加工这方面还有需要补弱板，进一步的集聚发展。

　　第二个平台就是搭建城中村的改造合作平台，大家知道无论是城市还是农村、镇、县城里面，城中村是历史遗留的问题，因为城镇化发展，城中村形成以后，对城中村里面居民的生活、生产的发展带来一些消极的影响，市委市政府很重视这个问题，下一步统筹一区两市的城中村的改造，通过引进社会资本和村集体合作，政府的平台公司介入，把这些城中村逐步解决，解决城市的发展品质问题的提升。同时发展村集体经济，让村民富裕，生活过得更好。

　　这是两个平台，搞活就是三个要素，人、地、钱。在人的方面，会同公安相关部门，今年要制定一个新的更加有激励措施的户籍政策，打通城乡之间人口的自动流动，让一些农业转移人口在城市能够按照自己的意愿有效落户，同时让城市有创新创业意愿的有专业特长的科技、教育、医疗的人才到农村去创新创业，带动农村的发展。

　　二是激活土地方面，我们在三块地的改革上，一个是推进农村宅基地的三权分置改革，今年农业农村委已经布置这项任务，市里面农业农村局也启动这个工作，这是长期解决农村宅基地是有效配置的问题。第二是促进农村承包地的规模化经营，目前青岛在平度、莱西全市农村承包地的规划经营比例是逐年提高的，但是和南方相比，我们今年去宁波调研的时候，他们一比较，我们比他们低5%以上，我们农村承包地的规模化经营的提升空间还是比较大的。三是农村农村集体经营性建设用地入市，以前国家主要是在33个试点县市区试点，今年通过城乡融合发展实验区向11个实验区推行。

　　下一步，我们和相关部门赶紧制定相关的意见、办法，促进农村集体经营性建设用地怎么入市，确保它和国有土地同等入市同权同价。通过三块地的改革，主要是促进农村的经济发展，还有提高农民的财政性收入。

　　第三个搞活就是激活钱的方面，市财政要加大对农村的投入，提高公共基础设施和公共服务水平，同时我们要大力发展农村金融，目前这么多年过来了，大家都说得很好，农村的金融都往城里跑，目前下一步我们鼓励青岛银行、青岛农商银行像专业性的银行向农村布局，多支持农村发展。鼓励工商资本进乡入乡，与村集体合作，建一些产业参与一区两市的产业园区的建设和大项目的建设，让一区两市工业化得到快速发展，有效带动农民的就业，促进城镇化的发展，促进村集体经济，推动一区两市在将来面貌上有一个大改变，有效的解决城乡发展不平衡的问题，为建设一个国际化大都市作出有效贡献，我们下一步就是考虑两个平台，三个搞活要素作为发力点推动城乡融合发展试点，解决青岛的城乡发展不平衡的问题，我的回答就到这里，谢谢。

　　记者：各位领导好，我是华人频道的记者。我想问的问题是，青岛接连获批2个国家物流枢纽，未来如何更好发挥青岛枢纽作用，更好打造“一带一路”国际合作新平台，塑造青岛在双循环格局中的发展新优势？谢谢。

　　张旭东：请我们财政金融处的卢佳超来回答这个问题。

　　卢佳超：感谢这位记者朋友。国家物流枢纽是我国物流体系的核心基础设施。“十三五”期间，国家先后两批次批复了45个国家物流枢纽，覆盖了27个省、自治区、直辖市，青岛在其中获批了2个国家物流枢纽，分别是依托青岛港创建生产服务型港口物流枢纽和依托胶州上合物流园区创建的商贸服务型国家物流枢纽。应该说这两个国家物流枢纽的获批，对青岛打通内外循环通道，促进产业链供应链稳定，进一步推动高水平对外开放具有重要意义。

　　“十四五”期间，我国要加快构建大循环、双循环的新发展格局，物流业一头连着生产，一头连着消费，在大循环、双循环的格局中将发挥不可替代、非常重要的作用。

　　“十四五”期间，青岛市要加快国家物流枢纽建设，推动低成本、高效率、强辐射的现代物流体系加快形成，具体工作我们要从三个方面着手：

　　一是加强基础设施建设，提升物流枢纽的资源集聚能力和产业组织能力，具体来说在生产服务型港口型国家物流枢纽方面，我们要着力提升前湾港信息化、智慧化水平，加快董家口港的基础设施建设，积极促进物流和制造业深度融合，推动青岛港由传统的装卸中心向产业组织中心转型。

　　在胶州商贸服务型国家物流枢纽方面，加强与国内一流企业合作，重点推进胶州湾保税物流中心等补短板项目建设，发挥海铁联运优势，积极申建中欧班列集结中心示范工程，加快形成内畅外联的高效集疏运体系。

　　此外“十四五”期间我们还将结合胶东机场的转场运营，出台政策拓展航线，争取空域、航权等关键资源，积极申请创建空港型国家物流枢纽，力争在“十四五”期间让这三个物流枢纽互动起来，构建陆海空铁密切衔接的物流产业体系。

　　二是推动国家物流枢纽互联成网。今年11月，在国家发展改革委的指导下，中国物流与业采购联合会在青岛举办国家物流枢纽联盟成立大会，已经获批的45个国家物流枢纽全都加入了联盟，会议选举山东港口集团作为国家物流枢纽联盟首任理事长单位一。

　　下一步，我市将会同山东港口集团，发挥好联盟理事长单位的优势，积极推进国家物流枢纽之间特别是沿黄流域各枢纽之间，业务对接、标准协调、信息互联互通，特别是推动传统“点对点”物流组织方式向系统化、网络化、平台化方向转型，率先构建以青岛为出海通道的区域性物流枢纽网络体系，抢占大循环、双循环格局下我们的发展先机。

　　三是做优产业发展环境。要深入推动“放管服”改革，加快建立新型物流治理体系，吸引国内外物流龙头企业、枢纽偏好型产业来青岛落户，努力构建综合服务强、周边服务全、专业服务精、高端服务优的生态环境，塑造青岛物流产业发展的新优势。

　　我就回答这些，谢谢。

　　主持人：感谢卢处长。

　　张旭东：刚刚媒体问的几个问题都非常重要，我们几个处长答的也是要点比较精准，动能转换今年是一年全面起势，三年取得成效，今年是取得成效之年，所以我们现在也对三年的工作进行评估，希望媒体朋友关注，也可以到发改委采访，具体联系钱处长，整个五年发展当中非常重要的一个事，省里叫做山东省的重大工程。

　　第二是讲的城乡融合，因为我们是大城市、大农村的形态，这也是国家给我们的国家战略。

　　第三是物流，青岛的两个国家级物流枢纽，目前青岛三个城市获得两个国家物流枢纽的批示，深圳、青岛、重庆，青岛获批两个，山东进入到全国第一名，目前拥有四个，另外是济南和临沂，所以山东的物流整个体系建设做得非常好，因为我们做得好，所以国家把整个物流枢纽的联盟在11月份刚刚在青岛开了大会，发布了《青岛宣言》，物流枢纽的建设，对于我们的大循环、双循环的格局十分重要，有的专家指出未来青岛的发展的出路、机会第一是制造业提升，第二是物流枢纽的平台+通道+网络的建设，关系到青岛未来发展的命运，感谢你们提问，也希望你们继续关注这几个要点的问题，可以深入采访，物流的事是在交通委，其他的事情都是发改委来主导，我们愿意来配合你们做好深度的宣传，谢谢。

　　主持人：感谢张主任，感谢记者朋友们的提问，如有深度采访需要的，请会后联系市发改委。

　　刚才张主任从多角度、全方位介绍了我市“十三五”时期经济社会发展主要成就；三位处长分别就大家关心的问题进行了详细的解答。不难看出，“十三五”时期我市经济社会发展成就可圈可点、可喜可贺。这些成绩的取得，是全市上下积极进取、创新做法、变换打法，撸起袖子加油干的结果；接下来的系列新闻发布会，请媒体朋友们能够策划好内容、组织好版面，持续发力聚焦报道，为我市“十三五”时期取得的成就，也为“十四五”开好局能够营造好浓厚的舆论氛围。

　　今天的发布会视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会的频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！