《青岛市2019年度市级预算执行和其他财政收支审计情况》新闻发布会

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      主持人：各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“青岛市2019年度市级预算执行和其他财政收支审计情况”，审计党和国家监督体系的重要组成部分，对本级预算执行和其他财政执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的法定职责。为向社会各界介绍我市2019年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，今天我们特别邀请到了市审计局党组书记、局长侯杰同志，市审计局党组成员、总审计师管卫东同志，市审计局副局长潘强同志，请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先请侯局长介绍有关情况，有请。

　　侯杰：各位记者朋友们：大家上午好！

　　近期，市人大常委会第二十五次会议听取并审议了青岛市2019年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。按照市政府的工作安排，今天新闻发布会后，将把审计工作报告通过青岛政务网和青岛市审计局门户网站向社会进行公告。下面，我介绍一下有关情况。

　　对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的法定职责。今年的市级预算执行和其他财政收支审计，认真落实中央和省委、市委审计委员会会议精神，紧扣全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚目标任务，特别是聚焦疫情防控、“六稳”“六保”、三大攻坚战、新旧动能转换等重大战略，围绕省委“重点工作攻坚年”、市委15个攻势等重大部署，依法履行审计监督职责，重点围绕以下5个方面展开工作：

　　一是市级决算草案和预算管理情况审计。在对市财政局组织2019年度市级预算执行和其他财政收支情况审计中，关注了财政政策贯彻落实、预算分配管理、决算草案编制、财政存量资金统筹盘活、地方政府债务风险管控、财政资金绩效安全等情况，促进财政资金提质增效，提升财政监管水平，推动深化预算管理改革。

　　二是部门单位预算执行情况审计。对市级111个一级预算单位继续实行审计全覆盖，在数据分析的基础上分类进行核查：结合领导干部任期经济责任审计，对19个部门单位及其34个所属单位开展了现场审计，对数据分析疑点较多的25个部门单位进行了延伸核查，对其他存有疑点的30个部门单位要求进行自查。审计中，重点关注了预算执行和预算调整、部门决算草案编制、政府过“紧日子”、财政支出资金绩效、资产管理等情况，促进部门单位预算执行规范，更好地落实中央八项规定精神，推动财政资金安全高效运行。

　　三是新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物情况跟踪审计。对全市疫情防控资金和捐赠款物管理使用情况开展了专项审计调查，坚持大数据审计与现场疑点核查相结合，及时反映疫情防控中的一些短板和弱项，及时推动整改，促进资金拨付、物资采购管理以及捐赠款物管理和信息公开更加规范，推动建立健全各项制度。

　　四是重大政策措施落实情况跟踪审计。围绕市委、市政府中心工作和服务保障15个攻势，重点对精准扶贫、新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略、保障性安居工程、稳就业、“一次办好”改革和减税降费、市级重点建设项目推进等10多项重大政策措施进行了专项审计，紧盯资金、项目和政策，聚焦政策落实中的重点、难点、痛点、堵点，促进国家重大政策措施和全市重点改革任务落实到位，有力推动15个攻势加快推进。

　　五是公共投资建设项目情况审计。围绕服务保障交通基础设施建设、城市品质改善提升攻势，对地铁工程等10个公共投资建设项目开展审计，促进项目建设程序和工程造价管理进一步规范，保障项目建设顺利推进。

　　从审计结果看，各区市、各部门单位认真落实市十六届人大三次会议确定的工作任务，坚持稳中求进工作总基调，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全面推进15个攻势，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好；财政等主管部门实施了积极的财政政策，多渠道开源节流，运用预算资金、债券发行、基金等政策工具做大资金池，通过实施减税降费提升市场活力；各区市、各部门单位全面推进预算绩效管理，预算执行明显加快，财政资源配置效率不断提高，提升了财政资金使用绩效，积极贯彻省、市新旧动能转换重大工程建设决策部署，支持经济社会发展相关政策得到较好落实，营商环境进一步优化。

　　工作中，我们针对疫情防控等严峻形势，立足减少现场审计时间、提高审计工作效率，不断加大审计创新力度，将预算执行审计与政策落实跟踪审计、专项资金审计工作有机结合，运用大数据技术推进审计全覆盖，实现一次审计，多项成果。在审计项目统筹方面，探索开展“1+N”、嵌入式、融合式等审计项目组织方式，全市审计机关在组织开展预算执行审计时，将重大政策措施落实情况作为第一板块部署。在审计组织方式统筹方面，加强全市审计机关跨层级、跨专业、跨区域优化组合，对重点行业或部门开展市、区同步审计，形成监督合力。在技术手段创新方面，摸清市级111个一级预算单位及其所属二、三级单位的基本信息和财务软件信息，建立预算执行审计对象信息清单，建成一体化数据采集系统，创建了涉及预算资金绩效、国库集中支付等8个方面的审计模型42个，组织核查59个单位的数据疑点360余个，拓展审计广度和深度，扎实有效推进预算执行审计全覆盖。

　　审计中，我们坚持问题导向，依法履职尽责，加强对市级预算管理和预算单位财经法纪执行情况的审计监督，进一步加大财政资金绩效审计力度，围绕服务保障15个攻势及时发现任务推进中的难点和堵点，促使各级各单位各部门依法行政，保障政令畅通。比如，市级决算草案和预算管理方面，主要反映了个别收入科目预算编制不完整、部分预算未执行、市级下达区市的支持经济发展资金结存未使用、未及时制定绩效管理结果运用相关办法、市级“三公”经费决算和债券相关信息公开不够全面等问题；部门单位预算执行方面，主要反映了预决算编制和执行不够规范、预算绩效管理有待加强、公务支出规定执行不够严格、内部控制管理有待完善、资产管理存在薄弱环节、信息系统安全措施有待提高等问题；重大政策措施落实方面，主要反映了有的攻势攻坚目标设定有待优化、任务分解和责任分工不够细化、部分市级重点项目开工不及时、涉农资金统筹整合长效机制不够健全等问题；公共投资项目建设方面，主要反映了多计工程结算价款、多计待摊投资、项目管理不规范等问题。

　　对2019年度市级预算执行审计查出的问题，市审计局已依法依规作出处理，要求相关部门单位限期整改；对发现的违纪违法问题线索，已按规定移送有关机关处理；对制度建设、预算管理、内部控制等方面的问题，已建议有关主管部门完善制度、加强监管。同时，审计中坚持“治已病、防未病”，及时揭示风险隐患，及时反映改革中出现的新情况、新问题，对审计发现的具有普遍性、倾向性、苗头性的突出问题，深入分析问题产生的根源，及时从推进政策措施落地落实、加大15个攻势推进力度、推动积极财政政策提质增效、提升预算精细化管理水平等4个方面提出审计建议，帮促有关单位提高资金使用绩效，健全完善内控制度，推动国家和省、市重大政策措施落实落地。

　　市委、市政府高度重视审计工作，及时听取审计工作情况汇报，市领导多次对审计报告作出批示指示，要求各级各部门支持配合好审计工作，落实审计整改主体责任，逐项认真研究审计发现的问题，严格在限期内整改到位，及时堵漏洞、补短板、建机制；审计机关作为15个攻势的服务保障部门，要突出改革导向，加强审计监督，推动各方面制度更加健全完善、衔接配套。有关区市、相关部门单位针对审计发现的问题和审计建议，及时制定整改计划、提出整改措施、抓紧整改问题。目前，审计工作报告反映的多数问题已整改到位。下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，健全完善审计查出问题整改督导检查机制，建立审计问题整改清单，明确责任部门单位，通过下发督促整改通知、检查落实整改情况等措施，开展审计整改“回头看”，督促相关区市和部门单位切实采取有效措施执行审计决定、落实审计建议、加大整改力度。年底前，我们还将向市人大常委会全面报告问题整改情况，并向社会公开。这方面，恳请社会各界包括媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心、理解和支持，加强监督指导，提出意见建议。

　　谢谢大家。

　　主持人：感谢侯局长全面而详实的发布，接下来把时间交给在座的媒体朋友们，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位。

　　现在开始提问。

　　记者：各位领导好，我是中国改革报的记者。刚才在通报审计情况中也指出了审计发现的问题，这些问题如何整改非常关键，请问审计部门做了哪些工作来推进整改？如何避免问题屡审屡犯？

　　谢谢。

　　侯杰：非常感谢这位记者朋友，这个问题由我来回答。回答您的提问之前，我想说明一下，审计发现问题的整改主体责任在被查出问题的部门、单位，审计机关对审计查出问题的整改负有督促整改的责任。

　　正如您所说，审计整改确实是一项非常关键的工作，也是审计工作的目的所在。因为审出了问题，没有得到有效的整改，就等于白审了。如果不整改还不如不审，对于本次市级预算执行审计查出的问题，我们已依法依规作出处理，要求相关部门单位限期整改。应该讲，有关部门单位非常重视，目前，多数问题已整改到位。

　　要抓好整改、彻底整改到位、解决屡审屡犯问题，首先要研机析理、分析原因。之所以出现这些问题，有主观的原因，也有客观的原因，主要还是由于预算精细化管理水平不够高，绩效理念有待强化，有些工作的系统性、整体性、协同性还需增强，一些制度和机制还不完善。这些问题，有些是新问题新情况，比如国家最新出台的个别政策在执行中出现偏差，有些的确是重复发生的问题，也就是我们说的屡审屡犯问题。我们分析，造成屡审屡犯的原因主要有两个方面：一是此前有些问题虽然已经纠正了，但没有从体制机制上得到根本解决，在源头上的短板和漏洞依然存在，因此有些问题很难得到根本解决，再犯在所难免，而建立和完善体制机制也需要一个过程；二是部分干部政策水平、业务素质、工作协同性和规范性还存在问题，进一步提高需要一个过程。

　　督促问题整改，防止屡审屡犯，是审计工作的重要组成部分。市委市政府对这项工作高度重视。昨天，市政府还组织各区市、各部门单位收看了全省审计查出问题整改工作会议，并召开了我市审计查出问题整改工作电视会议，孟凡利市长作了讲话并对审计整改工作提出了明确要求。近年来，我们建立了相关制度机制，并不断健全和完善这些制度，持续加大督促整改力度，预算执行审计发现问题的整改率每年都超过90%，有些老问题、以往重复出现的问题也在逐步减少。对此我们做了这么几项工作，归纳起来就是五方面：一是顶格推进抓整改。对审计发现的重点问题及时提交市委市政府研究整改，全年预算执行审计结果、发现的问题清单都提交市委审计委员会研究，整改结果年底前还要向市委审计委员会专门报告；市政府专门提出要求，要求各单位限期将问题整改到位，建章立制，防止问题重复发生。把问题整改纳入政府督查，市政府办公厅专门下发通知，从提高认识、健全机制等方面对审计整改提出明确要求，全面推进整改。二是“清单销号”抓整改。建立完善“清单销号”整改台账，按不同审计项目、不同问题类型形成整改清单，明确整改责任人、整改期限、计划步骤和时间节点，要求被审计单位认领问题，制定整改措施。通过现场督查以及其他催办等方式，对问题紧盯不放、跟踪督促，确保问题整改到位。三是全程跟踪抓整改。我们要求，哪个审计组审计发现问题，哪个审计组负责督促审计发现问题的整改。在安排人员跟踪督促整改的基础上，定期开展“回头看”，去年对党的十八大以来审计查出问题整改情况开展了两轮集中跟踪督促，这项工作开展地比较彻底，我们梳理了从审计署到区市审计机关发现的各类问题，对全部的整改情况进行跟踪督促，推动一些“老大难”问题、历史遗留问题得到有效整改，并且促进完善了有关制度。四是以审计公开“倒逼”问题整改。把审计监督与人大监督、舆论监督有机结合起来，对市级预算执行审计工作报告反映的问题及整改结果，向市人大常委会报告，并通过青岛政务网、青岛市审计局门户网站等媒体向社会公告，不仅公开问题，还逐一列出问题责任单位，让社会公众来监督，“倒逼”责任主体加以重视，既促进加快整改，又防止问题重犯，效果非常好。五是坚持“治已病”“防未病”并重，推动源头治理、标本兼治。总书记要求审计发挥常态化“经济体检”作用，在揭示问题、促进整改的基础上，对审计发现的问题和风险隐患研机析理，深入分析背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提出对策建议。我们对此做了大量工作，例如，定期向各级各有关部门单位发送“风险提示信”，通报典型问题，进行提醒警示，促进被审计单位和有关方面完善制度、深化改革，从源头上加强管理、堵塞漏洞，尽可能避免问题屡审屡犯。

　　下一步，市审计局将认真贯彻市委市政府关于加强审计整改的工作要求，以及人大常委会加强审计查出问题整改审议意见的要求，持续完善审计整改工作机制，不断加大审计整改力度，促进被审计单位提高思想认识，全面落实问题整改的主体责任，建章立制，抓源治本，做好审计“后半篇文章”，真正实现审计工作目标。

　　谢谢！

　　主持人：感谢侯局长。接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是中国工业报的记者。去年以来，市委市政府要求全市各级各部门发起15个攻势，请问审计部门在15个攻势推进中做了哪些工作？发挥了哪些作用？

　　谢谢。

　　管卫东：谢谢您的提问，这个问题我来回答。为了更好地落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示精神，市委提出在全市发起15个攻势，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点问题，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，取得了良好成效。市审计局认真贯彻市委市政府部署要求，提高政治站位，自觉融入15个攻势这一全市改革发展大局，积极跟进攻势推进情况，通过审计监督，充分发挥对15个攻势的服务保障作用。

　　在审计项目安排上，把对15个攻势推进情况的审计作为重点工作，纳入全年重大政策措施落实情况跟踪审计，统筹安排审计计划，每个攻势都有一个或几个审计项目来服务保障，同时做好审计项目和审计组织方式“两统筹”，在所有审计项目中都关注15个攻势推进情况，做到每个项目都围绕15个攻势推进来开展。在审计方案设计上，牢牢抓住15个攻势作战方案这个总纲，对每个作战方案深入研究，有针对性确定审计重点，细化审计措施。在技术手段上，对政策措施落实跟踪审计大数据综合作业平台改造升级，从各项攻势作战方案中筛选资金、项目、政策纳入审计范围，实现计划统筹、数据集成、联网核查、成果共享“一盘棋”，提升服务保障15个攻势的信息化水平。

　　在具体工作中，一方面，集中力量对15个攻势推进情况直接开展审计；另一方面，围绕15个攻势，对涉及的相关资金、项目或者政策进行审计，保障攻势推进。比如，围绕服务保障海洋攻势，对海洋与渔业发展资金管理使用及相关政策措施落实情况开展了审计调查，重点关注了海洋攻势作战方案工作总体推进、推动传统渔业产业转型升级、专项资金管理使用绩效等方面的情况，反映了部分任务分解和责任分工未细化、海洋牧场示范区尚未形成一二三产业融合发展格局、专项资金管理有待规范等问题。再如，围绕服务保障交通基础设施建设攻势，对攻势推进及相关政策措施落实情况开展了审计调查，重点关注了攻坚目标及任务设置、责任单位组织实施、攻势任务项目推进等情况，反映了个别攻坚目标设定有待优化、部分攻坚任务进度尚需加快等问题。同时，我们对地铁工程、机场高速等大项目开展了跟踪审计，重点关注了项目责任单位职责履行、政策措施落实、资金筹集使用等情况，揭示了征地拆迁、结算管控、资金使用等方面存在的问题，促进项目管理水平和资金使用效益不断提高。又如，围绕服务保障高效青岛建设攻势，对推进“一次办好”改革和减税降费政策措施落实情况开展了审计调查，重点关注了“一次办好”改革涉及的“一窗受理”“一链办理”“一网通办”等改革任务推进情况，增值税改革、小微企业和高新技术企业税收优惠政策落实，以及清理规范涉企收费等国家减税降费政策落实情况，揭示了“一链办理”推进较慢、政务服务系统整合不够到位、部分小微企业工会经费未及时返还等问题。

　　对审计发现的问题，我们及时向市委市政府报告，从体制机制层面，提出合理设定攻坚目标、细化优化指标设置，建立健全协调联动推进机制，提高攻势系统性、整体性和协同性等审计建议，市委市政府高度重视，要求对相关攻势做好研究论证，抓好问题整改，市政府召开相关攻势专题调度会，把问题整改工作纳入政府督查，督促有关部门单位认真加以纠正，完善制度机制，有力推进了攻势的进展。

　　下一步，市审计局将持续跟进监督15个攻势的推进情况，推动牵头部门和有关方面对标更高标准、优化顶层设计，细化责任分工，增强部门及政策之间的协同性；促进出台有关配套政策，加强资金和项目管理，加快推进各项攻坚任务。同时，市审计局与15个攻势牵头部门建立协调机制，加强日常沟通联系，配合开展相关工作，将审计和服务切实融入各个攻势，共同保障15个攻势高质量推进。

　　谢谢！

　　主持人：好，感谢管总。接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是大众网的记者。我们注意到审计工作报告中提到了一些与崂百关系密切的民生项目，能不能介绍一下审计部门在民生领域开展监督的情况，以及这些民生项目的审计情况？

　　管卫东：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。一直以来，市审计局高度重视民生审计工作，始终坚持以人民为中心，把维护群众利益作为审计工作的出发点和落脚点，不断加大民生审计力度，促进管好用好民生资金和项目，推动惠民政策落到实处，让人民群众切实享受到改革发展的成果。2019年下半年以来，我们把民生审计摆在更加突出的位置，重点围绕就业、住房、精准扶贫、社会福利和社会救助等方面加强了审计监督。

　　一是开展了稳就业政策措施落实审计。对市本级、2个区和2个功能区稳就业政策措施落实及相关就业补助资金、失业保险基金管理使用情况进行了审计调查，重点关注了政策措施落实、社会保险补贴发放、失业保险费征缴等方面情况，揭示了小微企业创业担保贷款发放较少、就业技能培训工种设置不合理、多发放或者重复发放部分补贴等问题。截至目前，上述问题已得到较好整改，多发放和重复发放的补贴已收回。通过审计，促进有关方面和部门落实落细各项就业政策，推动实现更高质量的就业。

　　二是开展了保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。近几年，市审计局每年都安排保障性安居工程审计，对促进安居工程目标任务如期完成、推动政策措施落实、促进项目建设规范管理、确保资金安全高效使用发挥了积极作用。在此基础上，今年我们又对2个区2019年度棚户区改造和公共租赁住房项目进行了审计，重点关注了安居工程资金分配管理使用、住房建设和后续管理等情况，揭示了公租房租金收入未及时上缴财政、安居工程资金未按规定用途使用、部分保障对象不再符合住房保障待遇享受条件但未及时退出等问题。针对上述问题，我们从加强资金管理、提高使用绩效、完善后续使用管理等方面提出了建议，督促被审计单位认真整改，目前相关单位已上缴公租房租金收入，未按规定用途使用的资金已作出调整，不再符合条件的家庭已取消保障房资格。

　　三是开展了精准扶贫政策落实及资金管理使用审计。围绕打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，对有扶贫任务的7个区市开展了专项审计调查。审计中，我们紧紧盯住政策、资金和项目，重点关注教育扶贫、健康扶贫、饮水安全等政策措施落实、扶贫资金筹集管理使用、扶贫项目建设运营效益等方面情况，揭示了部分区市中小学学费减免、生活补助等教育扶贫政策落实不精准，部分扶贫资金未按合同约定进度拨付，部分扶贫项目未按时完成等问题。通过跟踪督促，目前应减免和补发的学费、生活补助等已落实到位，未按进度拨付的资金已拨付到位，未按时完成的项目已完工并投入使用。近期，我们对扶贫审计发现的问题组织了“回头看”，检查核实整改情况，促进有关区市和部门及时纠正存在的问题，取得了良好成效，为全面完成脱贫攻坚任务提供了有力保障。

　　四是开展了社会福利和社会救助政策落实审计。对市本级以及2个区的相关政策措施落实情况进行了专项审计调查，并对全市社会救助发放数据进行了比对分析。重点关注了社会救助政策贯彻落实、养老服务业发展、社会福利和社会救助资金管理使用效益等方面情况，揭示了部分住宅小区未按规定标准配建养老服务设施，部分社区老年人日间照料中心建设不达标或者闲置，有关资金发放不规范等问题。审计指出问题后，向不符合条件人员发放的资金已追回，未及时发放和少发放的资金已发放到位。通过审计，促进各项社会福利和社会救助政策更好落实，真正惠及困难群众。

　　今年下半年，市审计局将进一步加大对民生政策、资金和项目的审计力度，围绕就业、教育、生态环保等领域，对就业优先政策落实、中小学教育基础设施、固体废弃物处置等进行审计，促进各项惠民政策落实到位。

　　谢谢！

　　主持人：好的，感谢管总。接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是来自青岛日报的记者。自疫情发生以来，全市各级各部门在市委市政府领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项工作，也付出了艰辛努力，疫情防控财政资金和捐赠款物的管理使用作为一个社会热点，我想了解一下审计部门是如何对此进行监督的？还有青岛市的资金使用和相关情况是怎么样的？

　　谢谢。

　　潘强：我愿意来回答这位记者朋友提出的问题。首先非常感谢您对审计工作的关心，突如其来的新冠肺炎疫情来势凶猛，疫情就是命令，全市审计机关全面贯彻落实党中央决策部署和省、市相关要求，在做好疫情防控和相关服务保障工作的基础上，把应对疫情专项审计作为重要政治任务，主动服从服务于全市疫情防控和经济社会发展大局，顶格谋划、协同推进、积极作为，认真履行审计监督职责。成立由局长任组长的应对疫情专项审计领导小组，建立工作专班，统筹整合市和区(市)两级审计机关力量，组织121名审计人员，组成30个审计组，对全市应对疫情财政资金和社会捐赠款物管理使用等情况开展了跟踪审计。

　　审计中，有三个方面的工作跟大家通报一下：

　　一是聚焦主题、服务大局。在审计内容上，聚焦应对疫情防控工作大局这个主题，根据中央决策部署和省、市工作要求动态调整审计重点。前期，紧紧围绕应对疫情的财政专项资金、社会捐赠款物以及企业扶持政策作为“三条主线”，在全市卫生健康、发展改革、慈善总会、红十字等九个重点部门和单位作为关键节点开展审计，总体形成“一个主题，三条主线、九个点位”的疫情防控专项审计的工作格局，着力揭示疫情防控工作各环节的风险隐患，帮助各职能部门补短板、堵漏洞、强弱项，共同服务全市疫情防控大局。例如，庚子年正月初二，我们就主动联系和对接疫情防控相关部门，关注了解疫情防控重点物资和重点资金的管理使用情况，也开展了一些咨询和指导，从审计角度提出审计建议，促使第一时间制定完善了相关防控制度措施；每周调度和汇总审计情况，及时梳理出23条风险点及审计建议，通过印发“"风险提示信”的方式，发送至市、区两级疫情防控指挥部办公室以及10个疫情防控职能部门和所有的区(市)政府，进行提醒警示，推动自查自纠，提前建立健全有关管控制度。这是我们一项创新性的工作。疫情防控形势好转以后，疫情防控专项审计又做了工作重心的调整，我市启动复工复产政策，将审计重心向助力复工复产政策落实上转移，持续关注了金融服务保障、减税降费、财政资金补贴发放、复工复产、医疗废物处置等政策措施落实情况，促进加快专项贷款投放、财政资金及时到位、政策措施快速落地见效，助力实现疫情防控与经济社会发展双胜利的目标。

　　二是多服务、少干扰。根据疫情防控形势需要，创新审计方式方法，采取“非现场、直达基层”审计模式，强化非现场审计与现场审计的有效衔接，更加有效运用大数据、信息化手段，灵活使用通讯和网络工具，加强远程沟通、信息共享，尽量减少现场审计，减少对疫情防控相关工作的干扰。工作中，主动对接疫情防控职能部门，远程采集疫情防控物资相关资料，进行电子化整理分类，统一纳入疫情防控物资数据库，两级审计机关共享，进行统一数据分析后，将相关结果和疑点信息推送至各区(市)审计局和各审计组进行核实，既提高了审计工作的针对性和精准性，又缩短了现场核查时间，减少了对基层工作的影响。比如，针对涉企承诺政策主动兑现工作，组织力量对市和区(市)两级财政惠企专项资金预算指标下达和国库资金流向等数据进行了关联比对，并通过电话直接联系100多家企业，直接对话企业，核实资金是否到位，发现了有关惠企专项资金拨付不够及时等问题，极大提高了审计效率。

　　三是有问题早发现、早汇报、早解决。主动融入全市联防联控机制，做到边审边防、边审边改、边审边建，审计发现的重要问题、重大事项，及时向党委政府报送快报，总结审计情况，积极建言献策，并与纪委监察、政府督查及相关主管部门建立协同配合机制，对审计发现问题整改情况开展联合检查，发挥监督合力，推动问题尽早解决，将可能产生的风险隐患降到最低。市委市政府和区(市)党委政府对审计情况、审计结果高度重视，先后有24次批示批转审计的重要情况和审计结果，同时责成有关方面抓好问题整改和审计建议的落实。市政府专门下发通知，要求各级各部门各单位要做到全面整改，自查自纠，举一反三，建章立制，将贯彻落实疫情防控保经营稳发展等政策措施坚决执行到位。

　　从审计结果来看，市委、市政府组织全市各级各部门各单位和全市人民，不断细化工作措施，统筹推进应对疫情防控和经济社会发展工作；各级各部门各单位认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，依法履行职责，及时制定和出台应对疫情配套政策规定，全面做好疫情防控工作，统筹安排、合理分配、及时下达、足额拨付各类专项资金，全市疫情防控财政专项资金和捐赠款物管理使用情况总体良好。但审计中也发现了资金管理和物资分配使用方面存在的一些管理问题和管理漏洞，主要表现在：部分物资采购手续不够严格，有的接收捐赠款物程序不够规范，少数捐赠信息统计不够精准、公开不够及时等。相关问题目前已全部整改。通过审计和整改，促进加快资金分配下拨或使用3455.13万元，规范物资采购、捐赠款物管理和信息公开等涉及资金3617.39万元、涉及物资238.96万件，推动1.39亿元支持中小企业和先进制造业发展等五项专项资金及时拨付到位，促进有关部门单位制定和出台规章制度11项。

　　以上是我们今年上半年疫情防控专项资金和社会捐赠款物以及政策落实情况的跟踪审计的总体情况。下一步，市审计局将自觉服务党和国家工作大局，按照市委市政府和审计署、省审计厅的部署安排，继续依法对疫情防控和相关政策落实加强审计监督，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献审计力量。

　　谢谢！

　　主持人：好，感谢潘局长。接下来媒体朋友们还有问题需要提问吗？

　　好的，时间关系，我们现场提问就到这里。深度采访需求，会后可以联系市审计局财政审计处，联系电话是85823016。

　　本次发布会是我市首次对全市预算执行和其他财政收支审计情况举行的专题新闻发布，反映出我市政务公开的一个新态势，希望媒体朋友们能够准确客观宣传好、报道好，帮助更多的市民了解、理解审计工作发挥常态化“经济体检”的作用和对于维护和保障民生以及协同推进经济高质量发展的重要意义。

　　本场发布会的视频和文字实录可以通过登录“青岛发布”的微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页的“新闻发布会”频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们。

　　谢谢大家

      主持人：各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“青岛市2019年度市级预算执行和其他财政收支审计情况”，审计党和国家监督体系的重要组成部分，对本级预算执行和其他财政执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的法定职责。为向社会各界介绍我市2019年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，今天我们特别邀请到了市审计局党组书记、局长侯杰同志，市审计局党组成员、总审计师管卫东同志，市审计局副局长潘强同志，请以上三位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先请侯局长介绍有关情况，有请。

　　侯杰：各位记者朋友们：大家上午好！

　　近期，市人大常委会第二十五次会议听取并审议了青岛市2019年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。按照市政府的工作安排，今天新闻发布会后，将把审计工作报告通过青岛政务网和青岛市审计局门户网站向社会进行公告。下面，我介绍一下有关情况。

　　对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的法定职责。今年的市级预算执行和其他财政收支审计，认真落实中央和省委、市委审计委员会会议精神，紧扣全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚目标任务，特别是聚焦疫情防控、“六稳”“六保”、三大攻坚战、新旧动能转换等重大战略，围绕省委“重点工作攻坚年”、市委15个攻势等重大部署，依法履行审计监督职责，重点围绕以下5个方面展开工作：

　　一是市级决算草案和预算管理情况审计。在对市财政局组织2019年度市级预算执行和其他财政收支情况审计中，关注了财政政策贯彻落实、预算分配管理、决算草案编制、财政存量资金统筹盘活、地方政府债务风险管控、财政资金绩效安全等情况，促进财政资金提质增效，提升财政监管水平，推动深化预算管理改革。

　　二是部门单位预算执行情况审计。对市级111个一级预算单位继续实行审计全覆盖，在数据分析的基础上分类进行核查：结合领导干部任期经济责任审计，对19个部门单位及其34个所属单位开展了现场审计，对数据分析疑点较多的25个部门单位进行了延伸核查，对其他存有疑点的30个部门单位要求进行自查。审计中，重点关注了预算执行和预算调整、部门决算草案编制、政府过“紧日子”、财政支出资金绩效、资产管理等情况，促进部门单位预算执行规范，更好地落实中央八项规定精神，推动财政资金安全高效运行。

　　三是新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物情况跟踪审计。对全市疫情防控资金和捐赠款物管理使用情况开展了专项审计调查，坚持大数据审计与现场疑点核查相结合，及时反映疫情防控中的一些短板和弱项，及时推动整改，促进资金拨付、物资采购管理以及捐赠款物管理和信息公开更加规范，推动建立健全各项制度。

　　四是重大政策措施落实情况跟踪审计。围绕市委、市政府中心工作和服务保障15个攻势，重点对精准扶贫、新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略、保障性安居工程、稳就业、“一次办好”改革和减税降费、市级重点建设项目推进等10多项重大政策措施进行了专项审计，紧盯资金、项目和政策，聚焦政策落实中的重点、难点、痛点、堵点，促进国家重大政策措施和全市重点改革任务落实到位，有力推动15个攻势加快推进。

　　五是公共投资建设项目情况审计。围绕服务保障交通基础设施建设、城市品质改善提升攻势，对地铁工程等10个公共投资建设项目开展审计，促进项目建设程序和工程造价管理进一步规范，保障项目建设顺利推进。

　　从审计结果看，各区市、各部门单位认真落实市十六届人大三次会议确定的工作任务，坚持稳中求进工作总基调，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全面推进15个攻势，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好；财政等主管部门实施了积极的财政政策，多渠道开源节流，运用预算资金、债券发行、基金等政策工具做大资金池，通过实施减税降费提升市场活力；各区市、各部门单位全面推进预算绩效管理，预算执行明显加快，财政资源配置效率不断提高，提升了财政资金使用绩效，积极贯彻省、市新旧动能转换重大工程建设决策部署，支持经济社会发展相关政策得到较好落实，营商环境进一步优化。

　　工作中，我们针对疫情防控等严峻形势，立足减少现场审计时间、提高审计工作效率，不断加大审计创新力度，将预算执行审计与政策落实跟踪审计、专项资金审计工作有机结合，运用大数据技术推进审计全覆盖，实现一次审计，多项成果。在审计项目统筹方面，探索开展“1+N”、嵌入式、融合式等审计项目组织方式，全市审计机关在组织开展预算执行审计时，将重大政策措施落实情况作为第一板块部署。在审计组织方式统筹方面，加强全市审计机关跨层级、跨专业、跨区域优化组合，对重点行业或部门开展市、区同步审计，形成监督合力。在技术手段创新方面，摸清市级111个一级预算单位及其所属二、三级单位的基本信息和财务软件信息，建立预算执行审计对象信息清单，建成一体化数据采集系统，创建了涉及预算资金绩效、国库集中支付等8个方面的审计模型42个，组织核查59个单位的数据疑点360余个，拓展审计广度和深度，扎实有效推进预算执行审计全覆盖。

　　审计中，我们坚持问题导向，依法履职尽责，加强对市级预算管理和预算单位财经法纪执行情况的审计监督，进一步加大财政资金绩效审计力度，围绕服务保障15个攻势及时发现任务推进中的难点和堵点，促使各级各单位各部门依法行政，保障政令畅通。比如，市级决算草案和预算管理方面，主要反映了个别收入科目预算编制不完整、部分预算未执行、市级下达区市的支持经济发展资金结存未使用、未及时制定绩效管理结果运用相关办法、市级“三公”经费决算和债券相关信息公开不够全面等问题；部门单位预算执行方面，主要反映了预决算编制和执行不够规范、预算绩效管理有待加强、公务支出规定执行不够严格、内部控制管理有待完善、资产管理存在薄弱环节、信息系统安全措施有待提高等问题；重大政策措施落实方面，主要反映了有的攻势攻坚目标设定有待优化、任务分解和责任分工不够细化、部分市级重点项目开工不及时、涉农资金统筹整合长效机制不够健全等问题；公共投资项目建设方面，主要反映了多计工程结算价款、多计待摊投资、项目管理不规范等问题。

　　对2019年度市级预算执行审计查出的问题，市审计局已依法依规作出处理，要求相关部门单位限期整改；对发现的违纪违法问题线索，已按规定移送有关机关处理；对制度建设、预算管理、内部控制等方面的问题，已建议有关主管部门完善制度、加强监管。同时，审计中坚持“治已病、防未病”，及时揭示风险隐患，及时反映改革中出现的新情况、新问题，对审计发现的具有普遍性、倾向性、苗头性的突出问题，深入分析问题产生的根源，及时从推进政策措施落地落实、加大15个攻势推进力度、推动积极财政政策提质增效、提升预算精细化管理水平等4个方面提出审计建议，帮促有关单位提高资金使用绩效，健全完善内控制度，推动国家和省、市重大政策措施落实落地。

　　市委、市政府高度重视审计工作，及时听取审计工作情况汇报，市领导多次对审计报告作出批示指示，要求各级各部门支持配合好审计工作，落实审计整改主体责任，逐项认真研究审计发现的问题，严格在限期内整改到位，及时堵漏洞、补短板、建机制；审计机关作为15个攻势的服务保障部门，要突出改革导向，加强审计监督，推动各方面制度更加健全完善、衔接配套。有关区市、相关部门单位针对审计发现的问题和审计建议，及时制定整改计划、提出整改措施、抓紧整改问题。目前，审计工作报告反映的多数问题已整改到位。下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，健全完善审计查出问题整改督导检查机制，建立审计问题整改清单，明确责任部门单位，通过下发督促整改通知、检查落实整改情况等措施，开展审计整改“回头看”，督促相关区市和部门单位切实采取有效措施执行审计决定、落实审计建议、加大整改力度。年底前，我们还将向市人大常委会全面报告问题整改情况，并向社会公开。这方面，恳请社会各界包括媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心、理解和支持，加强监督指导，提出意见建议。

　　谢谢大家。

　　主持人：感谢侯局长全面而详实的发布，接下来把时间交给在座的媒体朋友们，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位。

　　现在开始提问。

　　记者：各位领导好，我是中国改革报的记者。刚才在通报审计情况中也指出了审计发现的问题，这些问题如何整改非常关键，请问审计部门做了哪些工作来推进整改？如何避免问题屡审屡犯？

　　谢谢。

　　侯杰：非常感谢这位记者朋友，这个问题由我来回答。回答您的提问之前，我想说明一下，审计发现问题的整改主体责任在被查出问题的部门、单位，审计机关对审计查出问题的整改负有督促整改的责任。

　　正如您所说，审计整改确实是一项非常关键的工作，也是审计工作的目的所在。因为审出了问题，没有得到有效的整改，就等于白审了。如果不整改还不如不审，对于本次市级预算执行审计查出的问题，我们已依法依规作出处理，要求相关部门单位限期整改。应该讲，有关部门单位非常重视，目前，多数问题已整改到位。

　　要抓好整改、彻底整改到位、解决屡审屡犯问题，首先要研机析理、分析原因。之所以出现这些问题，有主观的原因，也有客观的原因，主要还是由于预算精细化管理水平不够高，绩效理念有待强化，有些工作的系统性、整体性、协同性还需增强，一些制度和机制还不完善。这些问题，有些是新问题新情况，比如国家最新出台的个别政策在执行中出现偏差，有些的确是重复发生的问题，也就是我们说的屡审屡犯问题。我们分析，造成屡审屡犯的原因主要有两个方面：一是此前有些问题虽然已经纠正了，但没有从体制机制上得到根本解决，在源头上的短板和漏洞依然存在，因此有些问题很难得到根本解决，再犯在所难免，而建立和完善体制机制也需要一个过程；二是部分干部政策水平、业务素质、工作协同性和规范性还存在问题，进一步提高需要一个过程。

　　督促问题整改，防止屡审屡犯，是审计工作的重要组成部分。市委市政府对这项工作高度重视。昨天，市政府还组织各区市、各部门单位收看了全省审计查出问题整改工作会议，并召开了我市审计查出问题整改工作电视会议，孟凡利市长作了讲话并对审计整改工作提出了明确要求。近年来，我们建立了相关制度机制，并不断健全和完善这些制度，持续加大督促整改力度，预算执行审计发现问题的整改率每年都超过90%，有些老问题、以往重复出现的问题也在逐步减少。对此我们做了这么几项工作，归纳起来就是五方面：一是顶格推进抓整改。对审计发现的重点问题及时提交市委市政府研究整改，全年预算执行审计结果、发现的问题清单都提交市委审计委员会研究，整改结果年底前还要向市委审计委员会专门报告；市政府专门提出要求，要求各单位限期将问题整改到位，建章立制，防止问题重复发生。把问题整改纳入政府督查，市政府办公厅专门下发通知，从提高认识、健全机制等方面对审计整改提出明确要求，全面推进整改。二是“清单销号”抓整改。建立完善“清单销号”整改台账，按不同审计项目、不同问题类型形成整改清单，明确整改责任人、整改期限、计划步骤和时间节点，要求被审计单位认领问题，制定整改措施。通过现场督查以及其他催办等方式，对问题紧盯不放、跟踪督促，确保问题整改到位。三是全程跟踪抓整改。我们要求，哪个审计组审计发现问题，哪个审计组负责督促审计发现问题的整改。在安排人员跟踪督促整改的基础上，定期开展“回头看”，去年对党的十八大以来审计查出问题整改情况开展了两轮集中跟踪督促，这项工作开展地比较彻底，我们梳理了从审计署到区市审计机关发现的各类问题，对全部的整改情况进行跟踪督促，推动一些“老大难”问题、历史遗留问题得到有效整改，并且促进完善了有关制度。四是以审计公开“倒逼”问题整改。把审计监督与人大监督、舆论监督有机结合起来，对市级预算执行审计工作报告反映的问题及整改结果，向市人大常委会报告，并通过青岛政务网、青岛市审计局门户网站等媒体向社会公告，不仅公开问题，还逐一列出问题责任单位，让社会公众来监督，“倒逼”责任主体加以重视，既促进加快整改，又防止问题重犯，效果非常好。五是坚持“治已病”“防未病”并重，推动源头治理、标本兼治。总书记要求审计发挥常态化“经济体检”作用，在揭示问题、促进整改的基础上，对审计发现的问题和风险隐患研机析理，深入分析背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提出对策建议。我们对此做了大量工作，例如，定期向各级各有关部门单位发送“风险提示信”，通报典型问题，进行提醒警示，促进被审计单位和有关方面完善制度、深化改革，从源头上加强管理、堵塞漏洞，尽可能避免问题屡审屡犯。

　　下一步，市审计局将认真贯彻市委市政府关于加强审计整改的工作要求，以及人大常委会加强审计查出问题整改审议意见的要求，持续完善审计整改工作机制，不断加大审计整改力度，促进被审计单位提高思想认识，全面落实问题整改的主体责任，建章立制，抓源治本，做好审计“后半篇文章”，真正实现审计工作目标。

　　谢谢！

　　主持人：感谢侯局长。接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是中国工业报的记者。去年以来，市委市政府要求全市各级各部门发起15个攻势，请问审计部门在15个攻势推进中做了哪些工作？发挥了哪些作用？

　　谢谢。

　　管卫东：谢谢您的提问，这个问题我来回答。为了更好地落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示精神，市委提出在全市发起15个攻势，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点问题，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，取得了良好成效。市审计局认真贯彻市委市政府部署要求，提高政治站位，自觉融入15个攻势这一全市改革发展大局，积极跟进攻势推进情况，通过审计监督，充分发挥对15个攻势的服务保障作用。

　　在审计项目安排上，把对15个攻势推进情况的审计作为重点工作，纳入全年重大政策措施落实情况跟踪审计，统筹安排审计计划，每个攻势都有一个或几个审计项目来服务保障，同时做好审计项目和审计组织方式“两统筹”，在所有审计项目中都关注15个攻势推进情况，做到每个项目都围绕15个攻势推进来开展。在审计方案设计上，牢牢抓住15个攻势作战方案这个总纲，对每个作战方案深入研究，有针对性确定审计重点，细化审计措施。在技术手段上，对政策措施落实跟踪审计大数据综合作业平台改造升级，从各项攻势作战方案中筛选资金、项目、政策纳入审计范围，实现计划统筹、数据集成、联网核查、成果共享“一盘棋”，提升服务保障15个攻势的信息化水平。

　　在具体工作中，一方面，集中力量对15个攻势推进情况直接开展审计；另一方面，围绕15个攻势，对涉及的相关资金、项目或者政策进行审计，保障攻势推进。比如，围绕服务保障海洋攻势，对海洋与渔业发展资金管理使用及相关政策措施落实情况开展了审计调查，重点关注了海洋攻势作战方案工作总体推进、推动传统渔业产业转型升级、专项资金管理使用绩效等方面的情况，反映了部分任务分解和责任分工未细化、海洋牧场示范区尚未形成一二三产业融合发展格局、专项资金管理有待规范等问题。再如，围绕服务保障交通基础设施建设攻势，对攻势推进及相关政策措施落实情况开展了审计调查，重点关注了攻坚目标及任务设置、责任单位组织实施、攻势任务项目推进等情况，反映了个别攻坚目标设定有待优化、部分攻坚任务进度尚需加快等问题。同时，我们对地铁工程、机场高速等大项目开展了跟踪审计，重点关注了项目责任单位职责履行、政策措施落实、资金筹集使用等情况，揭示了征地拆迁、结算管控、资金使用等方面存在的问题，促进项目管理水平和资金使用效益不断提高。又如，围绕服务保障高效青岛建设攻势，对推进“一次办好”改革和减税降费政策措施落实情况开展了审计调查，重点关注了“一次办好”改革涉及的“一窗受理”“一链办理”“一网通办”等改革任务推进情况，增值税改革、小微企业和高新技术企业税收优惠政策落实，以及清理规范涉企收费等国家减税降费政策落实情况，揭示了“一链办理”推进较慢、政务服务系统整合不够到位、部分小微企业工会经费未及时返还等问题。

　　对审计发现的问题，我们及时向市委市政府报告，从体制机制层面，提出合理设定攻坚目标、细化优化指标设置，建立健全协调联动推进机制，提高攻势系统性、整体性和协同性等审计建议，市委市政府高度重视，要求对相关攻势做好研究论证，抓好问题整改，市政府召开相关攻势专题调度会，把问题整改工作纳入政府督查，督促有关部门单位认真加以纠正，完善制度机制，有力推进了攻势的进展。

　　下一步，市审计局将持续跟进监督15个攻势的推进情况，推动牵头部门和有关方面对标更高标准、优化顶层设计，细化责任分工，增强部门及政策之间的协同性；促进出台有关配套政策，加强资金和项目管理，加快推进各项攻坚任务。同时，市审计局与15个攻势牵头部门建立协调机制，加强日常沟通联系，配合开展相关工作，将审计和服务切实融入各个攻势，共同保障15个攻势高质量推进。

　　谢谢！

　　主持人：好，感谢管总。接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是大众网的记者。我们注意到审计工作报告中提到了一些与崂百关系密切的民生项目，能不能介绍一下审计部门在民生领域开展监督的情况，以及这些民生项目的审计情况？

　　管卫东：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。一直以来，市审计局高度重视民生审计工作，始终坚持以人民为中心，把维护群众利益作为审计工作的出发点和落脚点，不断加大民生审计力度，促进管好用好民生资金和项目，推动惠民政策落到实处，让人民群众切实享受到改革发展的成果。2019年下半年以来，我们把民生审计摆在更加突出的位置，重点围绕就业、住房、精准扶贫、社会福利和社会救助等方面加强了审计监督。

　　一是开展了稳就业政策措施落实审计。对市本级、2个区和2个功能区稳就业政策措施落实及相关就业补助资金、失业保险基金管理使用情况进行了审计调查，重点关注了政策措施落实、社会保险补贴发放、失业保险费征缴等方面情况，揭示了小微企业创业担保贷款发放较少、就业技能培训工种设置不合理、多发放或者重复发放部分补贴等问题。截至目前，上述问题已得到较好整改，多发放和重复发放的补贴已收回。通过审计，促进有关方面和部门落实落细各项就业政策，推动实现更高质量的就业。

　　二是开展了保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。近几年，市审计局每年都安排保障性安居工程审计，对促进安居工程目标任务如期完成、推动政策措施落实、促进项目建设规范管理、确保资金安全高效使用发挥了积极作用。在此基础上，今年我们又对2个区2019年度棚户区改造和公共租赁住房项目进行了审计，重点关注了安居工程资金分配管理使用、住房建设和后续管理等情况，揭示了公租房租金收入未及时上缴财政、安居工程资金未按规定用途使用、部分保障对象不再符合住房保障待遇享受条件但未及时退出等问题。针对上述问题，我们从加强资金管理、提高使用绩效、完善后续使用管理等方面提出了建议，督促被审计单位认真整改，目前相关单位已上缴公租房租金收入，未按规定用途使用的资金已作出调整，不再符合条件的家庭已取消保障房资格。

　　三是开展了精准扶贫政策落实及资金管理使用审计。围绕打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，对有扶贫任务的7个区市开展了专项审计调查。审计中，我们紧紧盯住政策、资金和项目，重点关注教育扶贫、健康扶贫、饮水安全等政策措施落实、扶贫资金筹集管理使用、扶贫项目建设运营效益等方面情况，揭示了部分区市中小学学费减免、生活补助等教育扶贫政策落实不精准，部分扶贫资金未按合同约定进度拨付，部分扶贫项目未按时完成等问题。通过跟踪督促，目前应减免和补发的学费、生活补助等已落实到位，未按进度拨付的资金已拨付到位，未按时完成的项目已完工并投入使用。近期，我们对扶贫审计发现的问题组织了“回头看”，检查核实整改情况，促进有关区市和部门及时纠正存在的问题，取得了良好成效，为全面完成脱贫攻坚任务提供了有力保障。

　　四是开展了社会福利和社会救助政策落实审计。对市本级以及2个区的相关政策措施落实情况进行了专项审计调查，并对全市社会救助发放数据进行了比对分析。重点关注了社会救助政策贯彻落实、养老服务业发展、社会福利和社会救助资金管理使用效益等方面情况，揭示了部分住宅小区未按规定标准配建养老服务设施，部分社区老年人日间照料中心建设不达标或者闲置，有关资金发放不规范等问题。审计指出问题后，向不符合条件人员发放的资金已追回，未及时发放和少发放的资金已发放到位。通过审计，促进各项社会福利和社会救助政策更好落实，真正惠及困难群众。

　　今年下半年，市审计局将进一步加大对民生政策、资金和项目的审计力度，围绕就业、教育、生态环保等领域，对就业优先政策落实、中小学教育基础设施、固体废弃物处置等进行审计，促进各项惠民政策落实到位。

　　谢谢！

　　主持人：好的，感谢管总。接下来请媒体朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是来自青岛日报的记者。自疫情发生以来，全市各级各部门在市委市政府领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项工作，也付出了艰辛努力，疫情防控财政资金和捐赠款物的管理使用作为一个社会热点，我想了解一下审计部门是如何对此进行监督的？还有青岛市的资金使用和相关情况是怎么样的？

　　谢谢。

　　潘强：我愿意来回答这位记者朋友提出的问题。首先非常感谢您对审计工作的关心，突如其来的新冠肺炎疫情来势凶猛，疫情就是命令，全市审计机关全面贯彻落实党中央决策部署和省、市相关要求，在做好疫情防控和相关服务保障工作的基础上，把应对疫情专项审计作为重要政治任务，主动服从服务于全市疫情防控和经济社会发展大局，顶格谋划、协同推进、积极作为，认真履行审计监督职责。成立由局长任组长的应对疫情专项审计领导小组，建立工作专班，统筹整合市和区(市)两级审计机关力量，组织121名审计人员，组成30个审计组，对全市应对疫情财政资金和社会捐赠款物管理使用等情况开展了跟踪审计。

　　审计中，有三个方面的工作跟大家通报一下：

　　一是聚焦主题、服务大局。在审计内容上，聚焦应对疫情防控工作大局这个主题，根据中央决策部署和省、市工作要求动态调整审计重点。前期，紧紧围绕应对疫情的财政专项资金、社会捐赠款物以及企业扶持政策作为“三条主线”，在全市卫生健康、发展改革、慈善总会、红十字等九个重点部门和单位作为关键节点开展审计，总体形成“一个主题，三条主线、九个点位”的疫情防控专项审计的工作格局，着力揭示疫情防控工作各环节的风险隐患，帮助各职能部门补短板、堵漏洞、强弱项，共同服务全市疫情防控大局。例如，庚子年正月初二，我们就主动联系和对接疫情防控相关部门，关注了解疫情防控重点物资和重点资金的管理使用情况，也开展了一些咨询和指导，从审计角度提出审计建议，促使第一时间制定完善了相关防控制度措施；每周调度和汇总审计情况，及时梳理出23条风险点及审计建议，通过印发“"风险提示信”的方式，发送至市、区两级疫情防控指挥部办公室以及10个疫情防控职能部门和所有的区(市)政府，进行提醒警示，推动自查自纠，提前建立健全有关管控制度。这是我们一项创新性的工作。疫情防控形势好转以后，疫情防控专项审计又做了工作重心的调整，我市启动复工复产政策，将审计重心向助力复工复产政策落实上转移，持续关注了金融服务保障、减税降费、财政资金补贴发放、复工复产、医疗废物处置等政策措施落实情况，促进加快专项贷款投放、财政资金及时到位、政策措施快速落地见效，助力实现疫情防控与经济社会发展双胜利的目标。

　　二是多服务、少干扰。根据疫情防控形势需要，创新审计方式方法，采取“非现场、直达基层”审计模式，强化非现场审计与现场审计的有效衔接，更加有效运用大数据、信息化手段，灵活使用通讯和网络工具，加强远程沟通、信息共享，尽量减少现场审计，减少对疫情防控相关工作的干扰。工作中，主动对接疫情防控职能部门，远程采集疫情防控物资相关资料，进行电子化整理分类，统一纳入疫情防控物资数据库，两级审计机关共享，进行统一数据分析后，将相关结果和疑点信息推送至各区(市)审计局和各审计组进行核实，既提高了审计工作的针对性和精准性，又缩短了现场核查时间，减少了对基层工作的影响。比如，针对涉企承诺政策主动兑现工作，组织力量对市和区(市)两级财政惠企专项资金预算指标下达和国库资金流向等数据进行了关联比对，并通过电话直接联系100多家企业，直接对话企业，核实资金是否到位，发现了有关惠企专项资金拨付不够及时等问题，极大提高了审计效率。

　　三是有问题早发现、早汇报、早解决。主动融入全市联防联控机制，做到边审边防、边审边改、边审边建，审计发现的重要问题、重大事项，及时向党委政府报送快报，总结审计情况，积极建言献策，并与纪委监察、政府督查及相关主管部门建立协同配合机制，对审计发现问题整改情况开展联合检查，发挥监督合力，推动问题尽早解决，将可能产生的风险隐患降到最低。市委市政府和区(市)党委政府对审计情况、审计结果高度重视，先后有24次批示批转审计的重要情况和审计结果，同时责成有关方面抓好问题整改和审计建议的落实。市政府专门下发通知，要求各级各部门各单位要做到全面整改，自查自纠，举一反三，建章立制，将贯彻落实疫情防控保经营稳发展等政策措施坚决执行到位。

　　从审计结果来看，市委、市政府组织全市各级各部门各单位和全市人民，不断细化工作措施，统筹推进应对疫情防控和经济社会发展工作；各级各部门各单位认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，依法履行职责，及时制定和出台应对疫情配套政策规定，全面做好疫情防控工作，统筹安排、合理分配、及时下达、足额拨付各类专项资金，全市疫情防控财政专项资金和捐赠款物管理使用情况总体良好。但审计中也发现了资金管理和物资分配使用方面存在的一些管理问题和管理漏洞，主要表现在：部分物资采购手续不够严格，有的接收捐赠款物程序不够规范，少数捐赠信息统计不够精准、公开不够及时等。相关问题目前已全部整改。通过审计和整改，促进加快资金分配下拨或使用3455.13万元，规范物资采购、捐赠款物管理和信息公开等涉及资金3617.39万元、涉及物资238.96万件，推动1.39亿元支持中小企业和先进制造业发展等五项专项资金及时拨付到位，促进有关部门单位制定和出台规章制度11项。

　　以上是我们今年上半年疫情防控专项资金和社会捐赠款物以及政策落实情况的跟踪审计的总体情况。下一步，市审计局将自觉服务党和国家工作大局，按照市委市政府和审计署、省审计厅的部署安排，继续依法对疫情防控和相关政策落实加强审计监督，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献审计力量。

　　谢谢！

　　主持人：好，感谢潘局长。接下来媒体朋友们还有问题需要提问吗？

　　好的，时间关系，我们现场提问就到这里。深度采访需求，会后可以联系市审计局财政审计处，联系电话是85823016。

　　本次发布会是我市首次对全市预算执行和其他财政收支审计情况举行的专题新闻发布，反映出我市政务公开的一个新态势，希望媒体朋友们能够准确客观宣传好、报道好，帮助更多的市民了解、理解审计工作发挥常态化“经济体检”的作用和对于维护和保障民生以及协同推进经济高质量发展的重要意义。

　　本场发布会的视频和文字实录可以通过登录“青岛发布”的微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页的“新闻发布会”频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们。

　　谢谢大家