《“青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动”有关情况》新闻发布会

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      主持人：各位领导、各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会的主题是：青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动情况介绍。

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民朋友的根本福祉。近年来，市委、市政府始终把农村人居环境整治作为重要的民生工程来抓。2018年以来，先后组织开展了“百镇千村万巷”、夏季战役、秋冬战役等环境整治系列行动。今年上半年，又组织开展了“村庄清洁”十个一活动、环境整治春季攻坚行动，农村人居环境面貌持续改善。为进一步提升农村人居环境，青岛市聚焦农村改厕、村庄通户道路硬化等影响人居环境的突出问题，全面开展整治清零行动，确保圆满完成三年整治行动目标任务，补上全面建成小康社会短板，推动美丽宜居乡村建设走在全国全省前列。为向社会各界和广大媒体朋友介绍我市农村人居环境突出问题整治清零行动情况，召开本场发布会。

　　今天我们特别邀请到了：

　　市委农办副主任、市农业农村局党组成员、副局长杜绍波；

　　市住房城乡建设局副巡视员林丽萍同志；

　　市交通运输局公路事业服务中心主任、副局级领导孔大川同志；

　　市生态环境局一级调研员韩利全同志；

　　欢迎4位发布嘉宾来到发布会场，发布信息并回答记者提问。

　　首先，有请杜绍波副局长介绍“青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动”有关情况。有请杜局长。

　　杜绍波：各位新闻媒体的朋友：

　　大家上午好！首先感谢各位记者朋友们长期以来对青岛市“三农”工作的关注、关心、关爱，为乡村振兴宣传引导、加油鼓劲，营造了良好的氛围。

　　近日，市政府办公厅印发了《青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动实施方案》(简称《方案》)。根据工作安排，现将有关情况发布如下：

　　一、《方案》制定背景和过程

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是全面建成小康社会补短板的重要任务。习近平总书记多次作出重要批示，在今年2月主持召开中央政治局常委会会议时强调，要以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了农村人居环境整治的行动目标、基本原则、重点任务和政策措施。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，印发了《青岛市农村人居环境整治三年行动实施方案》，对我市农村人居环境整治进行了全面部署。

　　三年行动以来，各有关部门协同推进各项任务攻坚，一是加快推进农村改厕规范升级，全市完成无害化卫生改厕91.1万座，普及率95%；二是大力推进垃圾综合治理，建立了生活垃圾处理区市统筹、镇街监管、村级收集、市场化服务的“3+X”模式，基本实现城乡环卫一体化全覆盖；三是科学推进农村生活污水治理，采取城边接管、就近联建、鼓励独建、因地分散处理等生活污水处理模式,全市完成生活污水治理村1861个,治理率达到34.7%；四是持续开展清洁村庄行动，累计清理积存垃圾28万吨，规模化养殖场粪污处理设施配建率达到100%；五是扎实推进村庄道路建设，建设养护“四好农村路”2383公里，年底前基本实现村庄通户道路硬化。2019年，全省农村人居环境整治现场会在胶州召开，我市乡村振兴考核荣获全省第一。

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的最后一年。对照中央、省决策部署要求和《青岛市农村人居环境整治三年行动实施意见》确定任务指标，结合日常检查发现和群众反映的突出问题，我市在农村改厕、村庄通户道路硬化及私搭乱建、乱堆乱放、非正规垃圾堆放点、畜禽养殖粪污设施配建、农业生产废弃物、黑臭水体等方面仍存在一些薄弱点。市委市政府在广泛调研的基础上，决定聚焦突出问题和短板弱项，开展整治清零行动，加快补上全面建成小康社会短板，持续改善农村人居环境，如期完成我市农村人居环境整治三年行动任务，实现农村干干净净迎小康。

　　二、《方案》主要内容和目标

　　《方案》主要聚焦八个方面的突出问题，实施六项清零、两项整治，进一步压实责任，强化措施，确保全面完成三年行动整治任务。

　　一是农村改厕问题清零。聚焦农村改厕问题，对于排查发现的问题全部清零，实现农村改厕账实相符、应改尽改、质量达标，设施器具完好；厕污无渗漏，符合无害化标准；厕所粪污管护体系健全、服务到位；国家、省、市检查暗访发现和自查问题全部整改到位。

　　二是村庄通户道路硬化任务清零。聚焦村庄通户道路硬化，全面完成2020年硬化任务，达到“晴天不起土，雨天不踩泥”的标准。

　　三是村庄私搭乱建清零。聚焦有碍村容村貌观瞻、存在安全隐患的及违章建筑，全面开展整治清零，消除私搭乱建。

　　四是乱堆乱放清零。聚焦村庄公共空间、街巷和房前屋后的“三大堆”，以及农业生产废弃物等杂物，实现干净整洁有序。

　　五是农村非正规垃圾堆放点清零。聚焦各级排查发现的农村非正规垃圾堆放点，全部清除未经批准的各类垃圾堆放点，实现村内外没有垃圾堆放死角。

　　六是畜禽养殖粪污处理设施配建和散放养问题清零。聚焦规模养殖场和村内畜禽散放养突出问题，推动实现规模养殖场粪污处理设施全部配建且运转正常，村内没有畜禽散放养现象。

　　七是农业投入品和生产废弃物整治。聚焦农业投入品和生产废弃物随意丢弃，废旧农膜、农村作物秸秆、尾菜等废弃物严重污染环境问题，开展整治清理，实现农药包装废弃物基本回收，农作物秸秆基本综合利用，废旧农膜、尾菜等废弃物得到及时有效处置。

　　八是村庄黑臭水体整治。聚焦村庄黑臭水体突出问题，开展排查建档、重点整治，完成2020年农村生活污水治理任务，村内基本没有黑臭水体，污水无乱排乱放、乱泼乱倒。

　　三、保障措施

　　一是强化组织领导。区市、部门主要领导亲自抓，分管领导要靠上抓，层层压实责任，明确任务清单、验收标准、时间节点和单位、责任人。坚持依法依规，不搞形式主义、劳民伤财，保障农民合法权益，确保让群众得实惠。

　　二是强化督导考核。将整治清零行动纳入农村人居环境整治重要考核内容，采取“半月调度、每月通报、每月督导”等措施，及时开展问题通报、排名约谈和函告提醒。区市建立问题台账，逐一清零，逐一销号。

　　三是强化宣传发动。采取微信公众号、墙体标语、村庄大喇叭等多种形式，集中开展发动，做到家喻户晓、人人皆知。强化正向激励，采取积分制、光荣榜、文明家庭等形式，充分调动农民群众主动性和积极性，营造人人参与、人人受益的良好氛围。

　　由于农村人居环境面广量大、基础薄弱、历史欠账大，不可能一蹴而就，需要各级各部门和全社会共同努力，聚焦突出问题，排出优先顺序，一件事接着一件事抓，一年接着一年干，持续发力，久久为功。

　　最后，再次感谢新闻界的朋友们对乡村振兴工作的关心和支持。谢谢大家！

　　主持人：感谢杜局长的发布。接下来把时间交给在座的媒体朋友们，请就今天发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。

　　记者：各位领导好，我是《中国工业报》的记者，“小厕所大民生”，农村厕所改造事关广大农民群众生活品质改善，目前，我市进展怎么样了？我们将采取哪些措施扎实推进改厕工作？谢谢。

　　林丽萍：青岛市改厕是2016年-2017年基本上都改完了农村的户厕，青岛市委市政府认真贯彻了中央和省关于改善农村人居环境，加强生态文明建设的决策部署，切实把农村改厕作为改善农村卫生条件、提高群众的生活质量的一项重要工作来抓，可以说我们青岛的农村改厕普及率按照要求达到了95%以上，经过改厕之后，后续转入了规范升级和正常的养护，目前的情况来讲，我们后续的规范升级主要是采取了两种方式，一个是具备条件的村庄，靠近城镇的可以纳入管网的经济条件比较强的村庄，就可以把它的改厕纳入城市管网，这是一种情况。

　　第二种情况，不具备纳入管网的，这种情况我们就采取了配备了抽粪车，以及建设一些污水处理的集中点，还配备一些改造的设施设备统筹负责洁具的维修、养护、粪污的清运以及处理和利用，基本上就是这两种情况，这是规范升级。

　　第二是正常的长效化的管护机制建立，这里面是两种情况，一是以管护水平为主，我们采取的措施是加快农村改厕智能平台的建设，各个区市都要设立指挥平台，各个村要配备智慧终端，利用信息技术对厕所的粪污抽取的情况进行实时动态监控，建立起区市、镇、村互联互通，通过APP的村级设计的管理员能够对粪污的抽取能够及时的报抽、报修，区市主管部门能够通过线上平台监测数据，对各镇街进行检查和进行实时的指导和监督，使镇街的管护公司能够提升管护质量，安装传感器、GPS定位系统对抽粪车进行实时的监控，防止随意倾倒，这是第一个措施。

　　第二就是接受群众的监督，我们制订了青岛市村镇建设的举报，改厕举报的奖励办法，设置了公开的电话，要求各个区市、各个镇街公开农村改厕举报电话和邮箱，鼓励村民和社会各界对改厕问题进行举报，实施奖励。

　　最后是要加强监督检查，工作调度主要是要加强市、区市、镇街和村四级联动，使农村改厕进行全面、全方位、实时的进行监控，保证农民厕所改得好、用得好，农民能够使用起来感到满意，所以我们还是加强监督检查的目的，就是要让小厕所顺老百姓的心意。

　　回答完毕。

　　记者：各位领导好，我是青岛信网的记者，刚才发布的六项清零任务中，有一项是农村通户道路硬化，我们目前进行的怎么样了？下一步将有什么样的计划？谢谢。

　　孔大川：农村道路特别是农村通户道路的硬化，是我们贯彻党中央、国务院重大工作部署，打造省、乡村齐鲁样板的重要举措，这次清零行动的目标主要把2020年纳入到全市农村通户道路硬化共1962个行政村，全部完成通村道路硬化、通户道路硬化，达到雨天不踩泥，晴天不起土的基本标准，应该说从去年12月份，市委市政府就出台了推动全市农村通户道路硬化的实施方案，今年4月份市政府印发了关于通户道路财政补贴的机制，落实了市级财政部门的奖补政策，今年上半年市委市政府不断的指挥、调度青岛市交通运输局会同各区市政府、各乡镇以及有关部门上下联动，通过上半年的努力，我们今年已经完成了1352个行政村，达到了今年计划目标的69%，顺利的完成了上半年的目标。

　　但是剩下的任务还有610个行政村庄都是硬骨头，工程量比较大，取材比较困难的地方，要完成任务还要加大措施、上下联动。

　　要采取的措施，我们第一是压实责任，因为通户道路硬化工作，区市政府、乡镇政府包括村里面是实施的主体，特别是剩下的610个行政村，绝大部分集中在平度市、莱西市，要求要建立台账，在原有台账的基础上对剩余的村庄细化台账、倒排工期、实行销号管理，同一个村验收一个销一个号，同时市级交通部门和区市政府也要加大督导、调度力度，形成上下联动协同作战，形成一种攻坚的力量来完成。

　　二是加大督导调度的力度，前一段时期我们已经采取了一些调度的办法，实行清零行动以后，我们想要加大督导力度，实行每周要现场督导，进村入户督导完成情况，每半旬就把督导的情况由各个街道报到区市，到我们这儿汇总上报情况，每个月坚持通报排名，我们已经做了三个月了，这样使大家能够现场发现问题，现场提出问题，现场整改问题。

　　三是调动广大群众的积极性，因为通户道路硬化涉及到千家万户，不是一项重点工程或者是一项工程来完成，涉及到千家万户，没有群众的支持，通户硬化工作很难做。采取的政策是因地制宜，不搞一刀切，实行一村一策，就地取材，适合搞沥青路面的搞沥青，适合搞水泥的做水泥，适合砖瓦路面的做砖瓦，甚至沙土，只要硬化了，老百姓出来走着不踩泥、不起土这就是目的。

　　同时，调动群众的积极性，自愿出工、出力、出资，采取自助、互助的形式在门口施工，确保每一个村庄能够尽早的完成这项任务。

　　再一个，目前是汛期，今年的雨水比往年大得多，雨量大得多，通户道路都是在村庄修建，前一段时间已经出现了这个问题，挖开的路基雨水泡了，老百姓出行困难，这个事我们一定和区市进行商量，调整施工方案、调整施工设计，既保证工程质量，又最大限度对老百姓的出行不要造成太大的影响，结合起来来进行。

　　另外我们还在考虑建成以后，通户道路硬化的长效管养机制，不能前修后坏，形成一种后期的管养，真正做到建好了、管好了、养护好了，让百姓出门有一种舒适感、幸福感，谢谢大家！

　　记者：各位领导好，我是青岛广播电视台青岛新闻广播的记者，在刚刚介绍的过程当中，农村人居环境整治当中，我市农业农村部门对农业投入品和生产废弃物进行整治，想问一下杜局长，对农民打药后留下的农药包装瓶、包装袋是废弃物，我们是怎么回收的？下一步有怎样的措施或者是计划？谢谢。

　　杜绍波：感谢这位记者朋友的提问，农业生产废弃物不仅会严重影响到农业的生态环境，还会能够危害到耕地质量，可以说小药品、大危害，由于农药的经营环节、经营使用环节比较长，使用者又多是分散的千家万户的小农户，如何解决好农业废弃物的回收处置，一直是农业生产中的一个难题，近年来我们积极推进农业生产的废弃物回收处置，不断的加大宣传力度，广泛的宣传告知农业的生产、经营、使用者应当履行的义务和不履行义务的法律责任，农业生产废弃物回收处置工作取得了积极的成效。

　　下一步，我们将按照这次整治清零行动的部署要求，全面开展农业包装废弃物的回收处置工作，主要是采取几项措施：

　　一是要健全完善网格化的回收体系，要建立谁使用谁交回，谁销售谁收集，专业机构处置，市场主体承担，公共财政补充的回收处理体系。全市要通过让农药经营店、现代农业园区、合作社、家庭农场这些市场主体建立起农药包装物的回收点、回收体系。

　　二是要加大执法力度，农业行政执法机构将依法查处不履行农药包装废弃物回收义务的生产经营使用单位，对典型的案例要通报曝光，强化警示震慑。

　　三是要加大财政资金的补贴力度，今年我们将从农业生态环保和耕地提升项目中安排1800万元用于补助农药包装废弃物回收的处置工作，这样通过财政补贴调动各个方面回收农药包装物的积极性，有效的解决农药包装物乱丢弃的问题。

　　四是要强化法规保障，目前我们正在会同有关部门起草制订青岛市农药废弃物管理办法，要从法规上建立健全农药包装废弃物回收处置的政策支持和回收制度机制，做到依法行政，谢谢大家！

　　记者：各位领导好，我是大众网的记者，当前针对村庄黑臭水体整治，具体采取了哪些治理措施？谢谢。

　　韩利全：农村的黑臭水体治理对改善农村人居环境具有直接的作用，需要久久为功，2019年7月份生态环境部、水利部、农业农村部印发了关于农村黑臭水体治理的指导意见，在这个意见当中明确了分级管理、分类治理、分期推进的工作思路，确定了主要目标到2020年底要建立规章制度、完成排查、启动试点示范，到2025年形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理的模式，到2035年基本消除农村黑臭水体。

　　今年6月份，省政府按照国家的工作部署，在威海和滨州两个市开展了农村黑臭水体排查的试点，计划这个月出台全省农村黑臭水体排查的方案，组织各个市进行排查，并根据各个市排查结果组织开展农村黑臭水体治理工作。

　　自去年7月份以来，青岛市结合实际，组织开展了以村庄周边、河塘沟渠为重点的黑臭水体排查治理工作，主要有五个方面：

　　一是做好摸底排查，组织各个区市排查村庄周边、房前屋后、河塘沟渠的情况建立台账，明确镇街、村庄和具体管护人员的名单，去年7-8月份把这个建立起来了。

　　二是坚持统筹治理，结合农村生活污水治理将村庄黑臭水体作为生活污水治理的重要内容，统筹三清一改、生活污水、生活垃圾，包括通户道路硬化、美丽村庄建设这些工作一起治理，主要切断污染的源头。

　　三是加强督导检查，乡村生态振兴专班组织开展所有的涉农调研督查工作当中，专班去年7月份成立的，将村庄周边、房前屋后、河塘沟渠的水环境情况一并纳入调研督查的范围，对发现了黑臭水体责成相关区市限期整改。

　　四是组织排查工作培训，因为对农村黑臭水体的辨别标准，2019年11月份国家刚刚出台的标准指南，我们组织了各个区市有关部门的相关人员进行了农村黑臭水体排查的在线培训，认真学习国家、省相关的政策标准，交流工作体会和工作经验，提高相关人员农村黑臭水体排查整治工作的能力和水平。

　　五是开展回头看，因为这项工作是去年7月份开始启动的，结合着农村人居环境整治行动，近期又组织各个区市对农村黑臭水体治理工作进行了回头看，进一步完善台账，因为今年天气和往年有所不同，雨水比较多，对以前排查的台账有一些变化，对新发现的、没有完成治理的黑臭水体限期治理。

　　下一步我们将按照国家、省统一的部署，进一步完善细化农村黑臭水体识别的标准、治理的措施，深化巩固和提升工作的成效，加快消除农村黑臭水体，打造美丽宜居的农村环境。

　　谢谢。

　　主持人：感谢《中国工业报》、信网、青岛人民广播电台新闻广播和大众网四位记者的提问，刚刚听了就农村的厕所改造、通户道路硬化推进、农药包装瓶、包装袋的回收以及村庄黑臭水体的治理四个方面进行提问，这些方面都和民生贴的很近，领导们回答的非常精彩。

　　由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度的采访需求的，会后，请联系农业农村局，联系电话：66999606。

　　媒体朋友们，今年是全面建成小康社会的收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的最后一年。希望媒体朋友们加大宣传力度，让社会各界都关心、支持农村人居环境整治工作，确保圆满完成目标任务，实现农村干干净净迎小康。

　　本场发布的视频和文字实录，可登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

　　最后，感谢4位嘉宾的发布和回答记者提问，感谢媒体朋友参会并宣传报道。

　　今天发布会到此结束，散会！


      主持人：各位领导、各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会的主题是：青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动情况介绍。

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民朋友的根本福祉。近年来，市委、市政府始终把农村人居环境整治作为重要的民生工程来抓。2018年以来，先后组织开展了“百镇千村万巷”、夏季战役、秋冬战役等环境整治系列行动。今年上半年，又组织开展了“村庄清洁”十个一活动、环境整治春季攻坚行动，农村人居环境面貌持续改善。为进一步提升农村人居环境，青岛市聚焦农村改厕、村庄通户道路硬化等影响人居环境的突出问题，全面开展整治清零行动，确保圆满完成三年整治行动目标任务，补上全面建成小康社会短板，推动美丽宜居乡村建设走在全国全省前列。为向社会各界和广大媒体朋友介绍我市农村人居环境突出问题整治清零行动情况，召开本场发布会。

　　今天我们特别邀请到了：

　　市委农办副主任、市农业农村局党组成员、副局长杜绍波；

　　市住房城乡建设局副巡视员林丽萍同志；

　　市交通运输局公路事业服务中心主任、副局级领导孔大川同志；

　　市生态环境局一级调研员韩利全同志；

　　欢迎4位发布嘉宾来到发布会场，发布信息并回答记者提问。

　　首先，有请杜绍波副局长介绍“青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动”有关情况。有请杜局长。

　　杜绍波：各位新闻媒体的朋友：

　　大家上午好！首先感谢各位记者朋友们长期以来对青岛市“三农”工作的关注、关心、关爱，为乡村振兴宣传引导、加油鼓劲，营造了良好的氛围。

　　近日，市政府办公厅印发了《青岛市农村人居环境突出问题整治清零行动实施方案》(简称《方案》)。根据工作安排，现将有关情况发布如下：

　　一、《方案》制定背景和过程

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是全面建成小康社会补短板的重要任务。习近平总书记多次作出重要批示，在今年2月主持召开中央政治局常委会会议时强调，要以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确了农村人居环境整治的行动目标、基本原则、重点任务和政策措施。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，印发了《青岛市农村人居环境整治三年行动实施方案》，对我市农村人居环境整治进行了全面部署。

　　三年行动以来，各有关部门协同推进各项任务攻坚，一是加快推进农村改厕规范升级，全市完成无害化卫生改厕91.1万座，普及率95%；二是大力推进垃圾综合治理，建立了生活垃圾处理区市统筹、镇街监管、村级收集、市场化服务的“3+X”模式，基本实现城乡环卫一体化全覆盖；三是科学推进农村生活污水治理，采取城边接管、就近联建、鼓励独建、因地分散处理等生活污水处理模式,全市完成生活污水治理村1861个,治理率达到34.7%；四是持续开展清洁村庄行动，累计清理积存垃圾28万吨，规模化养殖场粪污处理设施配建率达到100%；五是扎实推进村庄道路建设，建设养护“四好农村路”2383公里，年底前基本实现村庄通户道路硬化。2019年，全省农村人居环境整治现场会在胶州召开，我市乡村振兴考核荣获全省第一。

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的最后一年。对照中央、省决策部署要求和《青岛市农村人居环境整治三年行动实施意见》确定任务指标，结合日常检查发现和群众反映的突出问题，我市在农村改厕、村庄通户道路硬化及私搭乱建、乱堆乱放、非正规垃圾堆放点、畜禽养殖粪污设施配建、农业生产废弃物、黑臭水体等方面仍存在一些薄弱点。市委市政府在广泛调研的基础上，决定聚焦突出问题和短板弱项，开展整治清零行动，加快补上全面建成小康社会短板，持续改善农村人居环境，如期完成我市农村人居环境整治三年行动任务，实现农村干干净净迎小康。

　　二、《方案》主要内容和目标

　　《方案》主要聚焦八个方面的突出问题，实施六项清零、两项整治，进一步压实责任，强化措施，确保全面完成三年行动整治任务。

　　一是农村改厕问题清零。聚焦农村改厕问题，对于排查发现的问题全部清零，实现农村改厕账实相符、应改尽改、质量达标，设施器具完好；厕污无渗漏，符合无害化标准；厕所粪污管护体系健全、服务到位；国家、省、市检查暗访发现和自查问题全部整改到位。

　　二是村庄通户道路硬化任务清零。聚焦村庄通户道路硬化，全面完成2020年硬化任务，达到“晴天不起土，雨天不踩泥”的标准。

　　三是村庄私搭乱建清零。聚焦有碍村容村貌观瞻、存在安全隐患的及违章建筑，全面开展整治清零，消除私搭乱建。

　　四是乱堆乱放清零。聚焦村庄公共空间、街巷和房前屋后的“三大堆”，以及农业生产废弃物等杂物，实现干净整洁有序。

　　五是农村非正规垃圾堆放点清零。聚焦各级排查发现的农村非正规垃圾堆放点，全部清除未经批准的各类垃圾堆放点，实现村内外没有垃圾堆放死角。

　　六是畜禽养殖粪污处理设施配建和散放养问题清零。聚焦规模养殖场和村内畜禽散放养突出问题，推动实现规模养殖场粪污处理设施全部配建且运转正常，村内没有畜禽散放养现象。

　　七是农业投入品和生产废弃物整治。聚焦农业投入品和生产废弃物随意丢弃，废旧农膜、农村作物秸秆、尾菜等废弃物严重污染环境问题，开展整治清理，实现农药包装废弃物基本回收，农作物秸秆基本综合利用，废旧农膜、尾菜等废弃物得到及时有效处置。

　　八是村庄黑臭水体整治。聚焦村庄黑臭水体突出问题，开展排查建档、重点整治，完成2020年农村生活污水治理任务，村内基本没有黑臭水体，污水无乱排乱放、乱泼乱倒。

　　三、保障措施

　　一是强化组织领导。区市、部门主要领导亲自抓，分管领导要靠上抓，层层压实责任，明确任务清单、验收标准、时间节点和单位、责任人。坚持依法依规，不搞形式主义、劳民伤财，保障农民合法权益，确保让群众得实惠。

　　二是强化督导考核。将整治清零行动纳入农村人居环境整治重要考核内容，采取“半月调度、每月通报、每月督导”等措施，及时开展问题通报、排名约谈和函告提醒。区市建立问题台账，逐一清零，逐一销号。

　　三是强化宣传发动。采取微信公众号、墙体标语、村庄大喇叭等多种形式，集中开展发动，做到家喻户晓、人人皆知。强化正向激励，采取积分制、光荣榜、文明家庭等形式，充分调动农民群众主动性和积极性，营造人人参与、人人受益的良好氛围。

　　由于农村人居环境面广量大、基础薄弱、历史欠账大，不可能一蹴而就，需要各级各部门和全社会共同努力，聚焦突出问题，排出优先顺序，一件事接着一件事抓，一年接着一年干，持续发力，久久为功。

　　最后，再次感谢新闻界的朋友们对乡村振兴工作的关心和支持。谢谢大家！

　　主持人：感谢杜局长的发布。接下来把时间交给在座的媒体朋友们，请就今天发布的内容和自己感兴趣的话题举手示意提问。提问前，请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。

　　记者：各位领导好，我是《中国工业报》的记者，“小厕所大民生”，农村厕所改造事关广大农民群众生活品质改善，目前，我市进展怎么样了？我们将采取哪些措施扎实推进改厕工作？谢谢。

　　林丽萍：青岛市改厕是2016年-2017年基本上都改完了农村的户厕，青岛市委市政府认真贯彻了中央和省关于改善农村人居环境，加强生态文明建设的决策部署，切实把农村改厕作为改善农村卫生条件、提高群众的生活质量的一项重要工作来抓，可以说我们青岛的农村改厕普及率按照要求达到了95%以上，经过改厕之后，后续转入了规范升级和正常的养护，目前的情况来讲，我们后续的规范升级主要是采取了两种方式，一个是具备条件的村庄，靠近城镇的可以纳入管网的经济条件比较强的村庄，就可以把它的改厕纳入城市管网，这是一种情况。

　　第二种情况，不具备纳入管网的，这种情况我们就采取了配备了抽粪车，以及建设一些污水处理的集中点，还配备一些改造的设施设备统筹负责洁具的维修、养护、粪污的清运以及处理和利用，基本上就是这两种情况，这是规范升级。

　　第二是正常的长效化的管护机制建立，这里面是两种情况，一是以管护水平为主，我们采取的措施是加快农村改厕智能平台的建设，各个区市都要设立指挥平台，各个村要配备智慧终端，利用信息技术对厕所的粪污抽取的情况进行实时动态监控，建立起区市、镇、村互联互通，通过APP的村级设计的管理员能够对粪污的抽取能够及时的报抽、报修，区市主管部门能够通过线上平台监测数据，对各镇街进行检查和进行实时的指导和监督，使镇街的管护公司能够提升管护质量，安装传感器、GPS定位系统对抽粪车进行实时的监控，防止随意倾倒，这是第一个措施。

　　第二就是接受群众的监督，我们制订了青岛市村镇建设的举报，改厕举报的奖励办法，设置了公开的电话，要求各个区市、各个镇街公开农村改厕举报电话和邮箱，鼓励村民和社会各界对改厕问题进行举报，实施奖励。

　　最后是要加强监督检查，工作调度主要是要加强市、区市、镇街和村四级联动，使农村改厕进行全面、全方位、实时的进行监控，保证农民厕所改得好、用得好，农民能够使用起来感到满意，所以我们还是加强监督检查的目的，就是要让小厕所顺老百姓的心意。

　　回答完毕。

　　记者：各位领导好，我是青岛信网的记者，刚才发布的六项清零任务中，有一项是农村通户道路硬化，我们目前进行的怎么样了？下一步将有什么样的计划？谢谢。

　　孔大川：农村道路特别是农村通户道路的硬化，是我们贯彻党中央、国务院重大工作部署，打造省、乡村齐鲁样板的重要举措，这次清零行动的目标主要把2020年纳入到全市农村通户道路硬化共1962个行政村，全部完成通村道路硬化、通户道路硬化，达到雨天不踩泥，晴天不起土的基本标准，应该说从去年12月份，市委市政府就出台了推动全市农村通户道路硬化的实施方案，今年4月份市政府印发了关于通户道路财政补贴的机制，落实了市级财政部门的奖补政策，今年上半年市委市政府不断的指挥、调度青岛市交通运输局会同各区市政府、各乡镇以及有关部门上下联动，通过上半年的努力，我们今年已经完成了1352个行政村，达到了今年计划目标的69%，顺利的完成了上半年的目标。

　　但是剩下的任务还有610个行政村庄都是硬骨头，工程量比较大，取材比较困难的地方，要完成任务还要加大措施、上下联动。

　　要采取的措施，我们第一是压实责任，因为通户道路硬化工作，区市政府、乡镇政府包括村里面是实施的主体，特别是剩下的610个行政村，绝大部分集中在平度市、莱西市，要求要建立台账，在原有台账的基础上对剩余的村庄细化台账、倒排工期、实行销号管理，同一个村验收一个销一个号，同时市级交通部门和区市政府也要加大督导、调度力度，形成上下联动协同作战，形成一种攻坚的力量来完成。

　　二是加大督导调度的力度，前一段时期我们已经采取了一些调度的办法，实行清零行动以后，我们想要加大督导力度，实行每周要现场督导，进村入户督导完成情况，每半旬就把督导的情况由各个街道报到区市，到我们这儿汇总上报情况，每个月坚持通报排名，我们已经做了三个月了，这样使大家能够现场发现问题，现场提出问题，现场整改问题。

　　三是调动广大群众的积极性，因为通户道路硬化涉及到千家万户，不是一项重点工程或者是一项工程来完成，涉及到千家万户，没有群众的支持，通户硬化工作很难做。采取的政策是因地制宜，不搞一刀切，实行一村一策，就地取材，适合搞沥青路面的搞沥青，适合搞水泥的做水泥，适合砖瓦路面的做砖瓦，甚至沙土，只要硬化了，老百姓出来走着不踩泥、不起土这就是目的。

　　同时，调动群众的积极性，自愿出工、出力、出资，采取自助、互助的形式在门口施工，确保每一个村庄能够尽早的完成这项任务。

　　再一个，目前是汛期，今年的雨水比往年大得多，雨量大得多，通户道路都是在村庄修建，前一段时间已经出现了这个问题，挖开的路基雨水泡了，老百姓出行困难，这个事我们一定和区市进行商量，调整施工方案、调整施工设计，既保证工程质量，又最大限度对老百姓的出行不要造成太大的影响，结合起来来进行。

　　另外我们还在考虑建成以后，通户道路硬化的长效管养机制，不能前修后坏，形成一种后期的管养，真正做到建好了、管好了、养护好了，让百姓出门有一种舒适感、幸福感，谢谢大家！

　　记者：各位领导好，我是青岛广播电视台青岛新闻广播的记者，在刚刚介绍的过程当中，农村人居环境整治当中，我市农业农村部门对农业投入品和生产废弃物进行整治，想问一下杜局长，对农民打药后留下的农药包装瓶、包装袋是废弃物，我们是怎么回收的？下一步有怎样的措施或者是计划？谢谢。

　　杜绍波：感谢这位记者朋友的提问，农业生产废弃物不仅会严重影响到农业的生态环境，还会能够危害到耕地质量，可以说小药品、大危害，由于农药的经营环节、经营使用环节比较长，使用者又多是分散的千家万户的小农户，如何解决好农业废弃物的回收处置，一直是农业生产中的一个难题，近年来我们积极推进农业生产的废弃物回收处置，不断的加大宣传力度，广泛的宣传告知农业的生产、经营、使用者应当履行的义务和不履行义务的法律责任，农业生产废弃物回收处置工作取得了积极的成效。

　　下一步，我们将按照这次整治清零行动的部署要求，全面开展农业包装废弃物的回收处置工作，主要是采取几项措施：

　　一是要健全完善网格化的回收体系，要建立谁使用谁交回，谁销售谁收集，专业机构处置，市场主体承担，公共财政补充的回收处理体系。全市要通过让农药经营店、现代农业园区、合作社、家庭农场这些市场主体建立起农药包装物的回收点、回收体系。

　　二是要加大执法力度，农业行政执法机构将依法查处不履行农药包装废弃物回收义务的生产经营使用单位，对典型的案例要通报曝光，强化警示震慑。

　　三是要加大财政资金的补贴力度，今年我们将从农业生态环保和耕地提升项目中安排1800万元用于补助农药包装废弃物回收的处置工作，这样通过财政补贴调动各个方面回收农药包装物的积极性，有效的解决农药包装物乱丢弃的问题。

　　四是要强化法规保障，目前我们正在会同有关部门起草制订青岛市农药废弃物管理办法，要从法规上建立健全农药包装废弃物回收处置的政策支持和回收制度机制，做到依法行政，谢谢大家！

　　记者：各位领导好，我是大众网的记者，当前针对村庄黑臭水体整治，具体采取了哪些治理措施？谢谢。

　　韩利全：农村的黑臭水体治理对改善农村人居环境具有直接的作用，需要久久为功，2019年7月份生态环境部、水利部、农业农村部印发了关于农村黑臭水体治理的指导意见，在这个意见当中明确了分级管理、分类治理、分期推进的工作思路，确定了主要目标到2020年底要建立规章制度、完成排查、启动试点示范，到2025年形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理的模式，到2035年基本消除农村黑臭水体。

　　今年6月份，省政府按照国家的工作部署，在威海和滨州两个市开展了农村黑臭水体排查的试点，计划这个月出台全省农村黑臭水体排查的方案，组织各个市进行排查，并根据各个市排查结果组织开展农村黑臭水体治理工作。

　　自去年7月份以来，青岛市结合实际，组织开展了以村庄周边、河塘沟渠为重点的黑臭水体排查治理工作，主要有五个方面：

　　一是做好摸底排查，组织各个区市排查村庄周边、房前屋后、河塘沟渠的情况建立台账，明确镇街、村庄和具体管护人员的名单，去年7-8月份把这个建立起来了。

　　二是坚持统筹治理，结合农村生活污水治理将村庄黑臭水体作为生活污水治理的重要内容，统筹三清一改、生活污水、生活垃圾，包括通户道路硬化、美丽村庄建设这些工作一起治理，主要切断污染的源头。

　　三是加强督导检查，乡村生态振兴专班组织开展所有的涉农调研督查工作当中，专班去年7月份成立的，将村庄周边、房前屋后、河塘沟渠的水环境情况一并纳入调研督查的范围，对发现了黑臭水体责成相关区市限期整改。

　　四是组织排查工作培训，因为对农村黑臭水体的辨别标准，2019年11月份国家刚刚出台的标准指南，我们组织了各个区市有关部门的相关人员进行了农村黑臭水体排查的在线培训，认真学习国家、省相关的政策标准，交流工作体会和工作经验，提高相关人员农村黑臭水体排查整治工作的能力和水平。

　　五是开展回头看，因为这项工作是去年7月份开始启动的，结合着农村人居环境整治行动，近期又组织各个区市对农村黑臭水体治理工作进行了回头看，进一步完善台账，因为今年天气和往年有所不同，雨水比较多，对以前排查的台账有一些变化，对新发现的、没有完成治理的黑臭水体限期治理。

　　下一步我们将按照国家、省统一的部署，进一步完善细化农村黑臭水体识别的标准、治理的措施，深化巩固和提升工作的成效，加快消除农村黑臭水体，打造美丽宜居的农村环境。

　　谢谢。

　　主持人：感谢《中国工业报》、信网、青岛人民广播电台新闻广播和大众网四位记者的提问，刚刚听了就农村的厕所改造、通户道路硬化推进、农药包装瓶、包装袋的回收以及村庄黑臭水体的治理四个方面进行提问，这些方面都和民生贴的很近，领导们回答的非常精彩。

　　由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度的采访需求的，会后，请联系农业农村局，联系电话：66999606。

　　媒体朋友们，今年是全面建成小康社会的收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的最后一年。希望媒体朋友们加大宣传力度，让社会各界都关心、支持农村人居环境整治工作，确保圆满完成目标任务，实现农村干干净净迎小康。

　　本场发布的视频和文字实录，可登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

　　最后，感谢4位嘉宾的发布和回答记者提问，感谢媒体朋友参会并宣传报道。

　　今天发布会到此结束，散会！