《即墨区“六稳”“六保”工作》新闻发布会

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       主持人：各位媒体朋友们：大家下午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市做好“六稳”工作，落实“六保”任务，区市长系列新闻发布会的第七场，由即墨区政府专场发布。

　　即墨区是我市的现代活力新区。近年来，即墨区充分吸收撤市设区所释放的发展红利，正加快打造支撑青岛未来发展的重要一极。围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，及时制定了一系列有效务实的政策措施，最大限度减少和对冲疫情影响，为让社会各界深入了解即墨区的相关情况，今天我们很高兴地邀请到了：

　　即墨区委副书记、区政府区长张元升同志

　　即墨区委常委、区政府副区长鞠朝友同志

　　即墨区人力资源和社会保障局局长孙健同志

　　即墨区商务局局长衣志杰同志

　　请以上四位发布人到会发布并回答大家关心的问题。欢迎各位！

　　首先，请张元升区长介绍即墨区做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有关情况。

　　有请。

　　张元升：各位新闻媒体的朋友们：大家下午好！

　　非常感谢各新闻媒体和广大记者朋友长期以来对即墨发展的关心和支持。下面，我向大家介绍一下即墨区做好“六稳”工作、落实“六保”任务有关情况。

　　“六稳”“六保”是党中央审时度势、着眼长远的战略部署，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。即墨区按照党中央、国务院和省市部署要求，在抓好疫情防控常态化的前提下，以“六稳”“六保”工作为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快恢复经济社会秩序，培育壮大新的增长点，全力兜住民生底线，牢牢把握发展主动权。1-5月份，全区完成地方一般公共预算收入47亿元、增幅较一季度提升3个百分点，规上工业增加值增速2.4%、居六个工业区市第2位，到账外资4亿美元、居十区市第2位，各项主要经济指标均实现了较好增长。具体工作中，着力抓了四个方面：

　　第一，紧盯市场主体这个重点，强化政策落实，提升服务效能，全力稳住发展基本面。市场主体是国民经济的基石，是稳增长、促就业、保民生的重要载体。只有稳住市场主体，经济社会才能获得恢复和发展的持续动力。新冠肺炎疫情突如其来，给各类市场主体生产经营带来很大困难，党中央、国务院和省市第一时间出台系列政策，为企业减轻负担、提振信心；区级层面也配套制定支持企业平稳健康发展“11条”、促进金融业创新发展“16条”等，帮助企业渡过难关、稳健发展。我们在全市率先成立推进惠企政策落实工作专班，及时梳理解读各级政策，通过“送政策上门”全方位做好宣传，对有明确政策标准、落实到具体企业和项目的发展资金“随报随审”。上半年，全区累计兑现奖补资金1.8亿元，减征各类税费9亿余元，减免房租1亿多元。

　　同时，我们从解决企业实际问题出发，更加注重精准有效服务，组建260支服务队深入企业访困问需，累计帮助3000余家企业解决了防疫物资、通勤、房租等难题。特别是发起金融支持企业复工复产“春风行动”，推动45家金融机构出台200余条政策，各银行机构新发放贷款超过150亿元，为800余家企业提供展期或续贷50亿元，截至6月末全区银行机构贷款余额达到1127.7亿元、较年初增长12.8%；新设立1000万元风险补偿基金，与有关银行、保险机构合作推出“政银保”小额贷款保证保险业务，着重解决企业无抵押、无担保融资难题，现已开展业务650万元。持续加大不良贷款化解力度，截至6月末累计化解2.7亿元，不良贷款率降至0.75%，呈现持续下降的良好态势。通过这些务实管用的举措，极大增强了企业战胜暂时困难的能力和信心。

　　市场主体既要保住存量，更要扩大增量。疫情期间，我们持续深化“放管服”“一次办好”和商事制度等改革，积极推进“一窗受理”，充分运用“互联网+政务服务”、大数据等技术,实现新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理等业务一站式申请，企业开办1个工作日完成。上半年，全区新登记各类市场主体2.9万户，同比增长17.3%，总数达到23.86万户、增长25.1%，注册资本达到4437亿元、增长33.8%，展现出蓬勃的发展活力。

　　第二，紧盯扩大投资这个关键，坚持项目招引与建设并重，稳定经济发展预期。投资是扩需求和优供给的重要结合点。围绕扩大有效投资，我们实行“目标精准管理法”，以周为单位确定目标、调度促进，下沉一线解决项目推进中遇到的困难问题。1-5月份，全区固定资产投资同比增长7.4%，高于全市增速6.6个百分点、高于全国增速13.7个百分点。其中，第一产业投资增长217.2%、工业投资增长17.3%、技改投资增长21.9%，90个基本建设类投资项目已开工41个。特别是高度重视“新基建”，今年以来已开通5G基站500个，确保年内实现主城区5G信号全覆盖，后续将持续推动智慧社区建设，加速智能充电终端布局，实施传统基础设施数字化升级，补齐城市发展的短板。

　　重大项目是扩大有效投资、推动高质量发展的关键所在。我们紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，多措并举抓项目招引，有序推动重大项目开工复工，为经济高质量发展筑牢基础。

　　围绕扩大“双招双引”成果，坚持疫情防控期间队伍不散、力度不减、标准不降，大力开展网络招商、线上对接、24小时全天候招商，落实顶格调度、专班推动等机制，紧盯重点大项目、产业链关键项目，“一对一”加强联络对接和跟踪促进。今年以来，累计举行网上签约6次，新签约一汽解放轻卡等重点项目132个，计划总投资1768.5亿元。

　　围绕加快项目落地建设，一方面，按照“拿地即开工”要求，利用土地手续办理的空窗期，对建设项目从立项到施工许可进行全链条模拟审批，保证拿到土地后10个工作日内完成正式审批，审批时间压缩50%左右。另一方面，扩大告知承诺制范围，建设单位在办理消防、人防、施工许可等手续时，1个月内可容缺《施工图审查合格证》，压减建设周期至少15天以上。

　　第三，紧盯产业链供应链这个支撑点，着力稳链、补链、强链，激发产业增长活力。经济生产环环相扣，产业链供应链是重要的支撑点。我们聚焦制约产业链供应链运转的突出问题，精准打通堵点、攻克难点、连接断点，全力维护产业链和供应链稳定。

　　一是抓好产业链协同。对一汽解放、一汽大众、即发等22家年产值过5亿元企业，“一企一策”制定扶持计划，做大做强龙头企业，带动产业链供应链上下游协同发展。其中，针对一汽大众和一汽解放，在青岛范围内推出总额4000万元的购车补贴政策，预计分别增加销售3000辆和6000辆，带动本地整车及配套企业全年增加产值30亿元以上。同时，促成九合重工、海隆机械等本地企业与一汽解放深度合作，用一汽解放底盘生产混凝土搅拌运输车、生活舱重卡等新产品，预计年可新增产值7亿元以上。

　　二是帮助企业拓市场。疫情期间，企业订单减少、销路不畅问题突出。对此，我们依托海尔卡奥斯、柠檬豆、京东等八大产业互联网平台，大力推进“我为企业找订单”等系列活动，推动4000余家企业与海尔卡奥斯平台建立了合作关系。建立“帮助企业拓市场”机制，成立6个工作促进专班，积极推进“地产地用”和直播带货，组织开展“百日万店消费季”等系列活动，支持外贸企业出口转内销，引导本地投资和消费领域优先选择本地企业产品，其中本地钢贸企业参与的在建项目由3月底的2个增至15个，帮助14家钢贸企业去库存近1400吨、货值5700万元；依托腾讯直播基地、青岛网红直播基地等平台，实现直播带货700余万单、销售额逾3亿元。

　　三是推动产业链升级。疫情既给产业发展带来很大困难，也是倒逼转型升级的机遇。围绕提升产业链市场竞争力，积极引导传统企业应用新技术、发展新业态、探索新模式，优先给予金融、科技、政策等要素支持，目前已兑现青岛市技改综合奖补资金7600多万元、小微企业创新转型奖补资金2400多万元。特别是抢抓青岛市打造世界工业互联网之都的机遇，成立“两化”融合及产业赋能专班，每年设立1亿元专项扶持资金，引进甲骨文、思爱普、腾讯等业内顶尖的150多家服务商，引导企业实施工业互联网改造，年底将累计完成改造企业300余家，改造后生产成本下降20%、利润提升20%以上。

　　四是突破重点园区。园区是要素最全、整合能力最强的平台，是保产业链稳定的主阵地。我们将今年作为“园区建设突破年”，聚力突破汽车产业新城、经济开发区、国际陆港等8个现有重点功能区，青岛国际职教产业城、蓝谷高新区通航小镇等4个新兴园区，每个园区明确一名区级分管领导、建立一支工作专班、相对固定一支专业化招商团队、配套一支产业基金、确定一家建设公司、形成一张进度计程表，推动土地、资金、人才等各类资源重点倾斜。从上半年情况来看，各园区总体发展态势良好，新签约引进重点项目90余个，固定资产投资占全区的60%以上。

　　第四，紧盯基本民生这个底线，聚焦群众所需所盼所急所难持续用力，坚决保障好广大群众的切身利益。今年，受疫情等因素影响，全区财政收入形势不容乐观，但基本民生保障力度不能下降，全年民生支出占公共预算支出比重将稳定在83%以上。因此，区政府牢固树立过“紧日子”的思想，对一般性支出和“三公”经费一律“从严从紧、能减尽减、能压尽压”，其中区级对一般性支出压减10%；对除基本民生支出和有协议约定的资金外，也按照10%比例压减业务费和专项资金，两项合计压减近3亿元，将资金更多用在刀刃上。

　　我们将就业作为最大的民生，全面落实稳岗补贴、保费减免等政策，引导企业不裁员、少裁员，上半年累计减免企业养老、失业、工伤三项保险5亿多元，为4300多家企业发放援企稳岗补贴3000余万元，稳定了16.2万人的就业。同时，强化重点群体就业保障，“线上+线下”搭建招聘平台，组织开展网络招聘会88期，发布岗位近5.8万个次，上半年新增城乡就业3.4万人、政策性扶持创业1861人，提前超额完成全年任务。

　　我们深入落实脱贫攻坚任务，将全区2117名建档立卡人口全部纳入动态管理，建立脱贫不稳定人口及时帮扶台账重点帮扶，疫情期间累计为贫困户发放米、面等生活用品8000余公斤，不让一户贫困户缺少必需品影响生活。认真落实社会救助标准动态调整机制，城乡低保、特困供养标准调整为每人每月700元和1050元，生活半自理和不能自理特困人员集中供养率达到96.1%，临时救助上限也提高到3万元。上半年，全区累计发放社会救助资金8740余万元，有力织牢了民生兜底保障网。

　　我们着力加强教育、医疗、养老等各领域保障，解决好群众最关心、最直接的现实问题。教育领域，加快中小学校、幼儿园建设，年内将完成德馨小学、长江路小学扩建，新建中小学校和幼儿园12处；全面落实贫困学生资助政策，春季学期发放助学金及免除学费1073万元，资助学生1.3万人次，不让一名学龄儿童因贫失学。医疗卫生领域，升级改造第二人民医院和龙泉医院，加快推进人民医院南院、中医院门诊楼和精神卫生中心病房楼新建改建；将卫生扶贫与医保特惠保险系统对接，贫困人口在医院可享受一站式的优惠减免与医保报销。今年以来，为940名贫困人员支付发生费用195.2万元，个人自负率仅为7.4%，极大减轻了贫困人口医疗负担。养老领域，积极推进居家社区养老服务体系建设，建成居家社区养老服务站36处，年底前9处街道养老服务中心、65处居家社区养老服务站将全部建成运营。

　　下步工作中，我们将进一步强化责任担当、提升政治站位，用超常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风，把“六稳”“六保”各项任务抓紧抓细抓实，以最大的努力争取最好的成果，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为青岛市建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市做出更大贡献。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　主持人：感谢张区长的介绍。接下来的时间交给媒体朋友，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。

　　记者：我是大众日报社的记者。我有一个问题想请问一下，中央提出“六稳”“六保”，其中保市场主体、保产业链供应链稳定对保障经济发展意义重大，而且其核心关键在于企业，我想请问一下，疫情发生以来，即墨在推进企业正常运行、促进经济平稳发展方面，做了哪些工作？谢谢。

　　鞠朝友：这个问题我来回答一下。即墨民营经济较为发达，截止目前，市场主体已发展到23.63万户，其中民营企业5.43万户个体工商户18万户。上半年，民营经济贡献税收达到38.5亿元，占全区税收收入的58.2%。但我们也深刻认识到，广大企业特别是中小微企业持续健康发展，还存在着诸多困难。抗风险能力还比较弱，很多企业陷入举步维艰的地步，迫切需要政府加大扶持帮助力度。为此，我们以中小微企业为切入点，深入一线走访调研，摸清摸实发展现状，在此基础上有针对性采取工作举措，帮助企业解决实际困难。

　　着眼于帮助企业复工复产，我们成立了260支企业服务队，按照“一户不落、责任到人”的原则，及时了解掌握企业生产经营情况，发起政策落地、用工扶持、融资助力、产业链拓展四大行动。其中，在政策落地方面，制定了11条具体措施，引导电信企业降低企业专线资费标准，平均降费达到20%。在多种渠道向企业宣讲政策的同时，按照企业实际提供个性化服务，打通政策落地的“最后一公里”。在用工扶持方面，整合劳务专业机构、商协会和“职多多”等互联网平台资源，加大招聘信息推送发布力度，多措并举帮助企业解决招聘难、通勤难、租房难等现实问题。在融资助力方面，实施金融+产业发展计划线上通过金融服务平台实现政、金、企实时对接，线下通过债权+股权两种模式，建立企业全生命周期的扶持体系。开展金融支持企业复工复产“春风行动”，各银行机构累计为辖区内上千家企业和个体工商户新发放贷款150多亿元，为800余家提供展期或续贷50亿元；设立1亿元应急扶持基金，开展业务25亿元，为企业节约成本2000余万元；发挥地方金融组织作用，为小微企业和“三农”提供资金支持11.7亿元。在产业链拓展方面，依托海尔卡奥斯、柠檬豆、京东等产业互联网平台资源，开展“我为企业找订单”等系列活动，帮助企业开拓销售渠道、寻求订单。推进“即墨制造”地产地用，与青岛新闻网联手推出“线上直播进企业”等活动。

　　着眼于优化营商环境，我们建立清理清欠民营企业账款的工作长效机制，建立工作专班，加强工作督导落实。定期开展“回头看”，拖欠账款已全部清偿完毕，截至目前再没有新增欠款。全面推进企业开办全程电子化，实现新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记等业务一站式申请，由“数据跑腿”替代“人工跑腿”，免费为新开办企业提供印章套装，实现企业开办1个工作日办结，目前1.1万余家企业完成网上公章刻制备案。率先启用“青岛市工程建设项目审批管理平台”，实施施工图审查告知承诺制，将282个重点项目纳入VIP高效审批服务，大幅压缩项目建设周期。推行“容缺受理”模式，梳理商事登记等领域的24个事项，采取先办理、后补材料的方式，让企业第一时间办好手续、投入生产。开辟“绿色通道”，为593家防疫物资生产经营企业和复工复产企业提供快速审批服务，做到即来即办、当场办结。

　　着眼于加快企业转型升级，我们引导企业加强技术创新改造和技术攻关，将120余个项目列入市企业技术创新重点项目计划。启动区级技术改造奖补申报工作，企业技改备案项目76个，计划总投资12亿元。积极推进企业工业互联网改造，将514家企业纳入项目储备库，组织79家企业和3家服务商参加青岛市“工业赋能”发布会，为35个符合两化融合技改奖补政策的项目发放资金2600余万元。组织31家企业申报青岛市技术创新中心、7家企业申报山东省新型研发机构，争取上级各类计划专项资金8000余万元。提升企业家素能，依托企业家大讲台等平台，举办线下大讲堂活动2期、线上企业家培训4期。出台高成长性企业扶持意见，兑现8家企业奖励资金1140万元，用于高端人才引进和创新研发投入。

　　下一步，我们将坚持问题导向、需求导向，持续加强政策扶持引导，不断优化政务服务环境，聚力破解影响企业发展的堵点、痛点、难点问题，大力推动“保链、建链、延链、补链、强链”，全力以赴帮助企业渡过难关、平稳运行，为经济高质量发展打好基础、积蓄力量。

　　谢谢。

　　主持人：好，感谢鞠区长的介绍。接下来请记者朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是来自青岛日报的记者。新冠疫情对全市的外资外贸工作也产生了很大冲击，对即墨区来说，许多纺织服装类的劳动密集型外向型企业也受到很大影响，请问即墨区是如何帮助这些企业渡过难关的？

　　谢谢。

　　衣志杰：这个问题我来回答，谢谢记者朋友对外资外贸工作的关心。

　　疫情发生之后，对外资外贸工作确实带来了前所未有的挑战，面对困难我们不等不靠，迅速研判外资企业因为疫情带来的冲击和影响，研究了多项举措，帮助外资企业和外贸企业渡过难关。主要从以下几个方面开展了工作：

　　第一，稳外资方面，我们统筹疫情防控和企业复工复产工作。一方面指导企业严格落实疫情防控措施，外资企业跟中国的企业情况还不一样，对一些政策的认识上、理解上可能因为语言、文化各方面的情况，存在滞后情况，这就需要我们的专业人员耐心细致深入到一线，指导它们严格按照疫情防控的措施做到位。另一方面，我们也帮助企业克服种种困难，尽快复工复产。在这方面，体现了我们团队服务精神，给企业送政策、送服务、送入温暖，让企业感觉到政府和它们是始终在一起的。

　　从外资存量方面，我们全面助力复工复产，强化稳外资服务体系。一是深入一线全力指导和服务外资企业做好疫情防控和复工复产工作。疫情发生后，我们第一时间走访了三菱重工海尔空调机、新日清制粉、正大食品、东丽医疗科技等162家重点外资企业，对全区400余家外资企业建立了微信工作群，实时掌握企业用人方面、食品方面、用餐方面以及交通困难等方面的问题，第一时间帮助企业解决经营当中的问题，让企业感觉到政府部门设身处地为外资企业着想。

　　另一方面，我们利用好山东省商务厅的服务平台作用，实时把山东省稳外资、稳外贸的服务清单传达到每个外资企业，让企业知道国家和省对外资企业的政策扶持，提高政策的知晓率。

　　在做好复工复产工作的同时，我们协助一部分企业积极开拓中国市场，我们还协助东丽医疗科技等外资企业开拓国内市场，积极协调解决其医疗产品参与招标采购资格问题，切实解决外资企业发展难题，目前正在筹措第二期扩展的工作。同时还建立了外资企业四级联动服务体系，区、镇包括网格员，全部一对一服务企业。同时还提高了外商企业的增资扩产工作。

　　在外资增量方面，我们加大招商引资力度，加快项目落地。虽然疫情发生了，但是我们没有等没有靠，利用了互联网营销模式，发布了“即墨云邀请”。线上发布即墨投资环境及招商政策；采用“互联网+招商”模式，借力网络云平台、远程视频等新一代信息技术手段，精心谋划“赢在即墨”系列网上活动。积极组织参加省重点外商投资项目推进会和省重点外商投资项目视频集中签约仪式，促进项目早落地早开工。我们建立了外商投资信息大数据系统，实时关注世界500强、中国500强等投资主体动态情况，按产业分类组织实施精准招商。上半年，瑞利国际生物医药产业园、即墨北站站前广场商业综合体等一批高新技术和现代服务业大项目顺利落户并实现外资到账。二是实行顶格协调，加快项目落地。我们建立顶格协调推进制度，重点项目由区领导调度，相关部门“协同作战”，开辟项目“绿色通道”，持续不断改善营商环境。先后协助菜鸟网络科技物流仓储基地、瑞利国际生物医药产业园、沃豪侍智慧洗衣中国区总部等项目解决了土地手续办理、设备安装、市场开拓等诸多难题，虽然外商在疫情期间不能到中国来，但是通过视频工作沟通，也加强了项目方投资的决心，上半年这几个项目投资实现了1亿多美金，我们的服务和工作也赢得了外方好评。

　　稳外贸方面，面对疫情等不利因素影响，按照2019年进出口实绩企业分类指导、梯次培育，有针对性的采取工作措施。主要是以下几个方面：

　　精准服务企业应对当前形势。我们筛选出84家基本盘的外贸重点企业和66家有发展潜力的重点企业，组成了6支外贸企业服务队，包括商务、海关、金融、财政、税务等部门服务企业，专人跟上，全方位指导企业用足用好各级各项扶持政策，第一时间协调解决企业疫情期间遇到的困难，主要得益于是我们的服务意识，另外是把政策的宣讲和落实方面，确实是兑现到位。把青岛、山东省、国家所有外贸方面的扶持政策，通过我们的工作群第一时间实时传达到每个外商投资企业和外贸企业，让它们第一时间知道这方面的举措和政策，怎么能第一时间申请到这些扶持政策，这些工作我们做得比较主动积极。最大限度降低了疫情影响。疫情发生之后，很多外贸企业劳动密集型比较大，像纺织服装，劳动密集型比较强，疫情期间不能集中在餐厅用餐，这怎么办？都是复工复产的集中问题，包括省外的工人回不来怎么办？能不能按照如期规模投产？这都影响了大的外贸企业的情况。包括物流也受到影响，交通解决不了，都是很实际的问题。通过我们的工作队伍和我们的工作群，深入到每个企业，实时掌握每个企业的困难情况，第一时间解决，化解疫情对企业的负面影响。我们了解了企业问题之后，建立了工作清单，倒排工作时间解决问题，尽量做到问题不过夜。今天发生的问题，今天就协调帮助企业解决，确实当天解决不了的，我们在第二天解决，争取不能到第三天解决，限时解决问题，在疫情期间服务方面做得比较到位，整体上外贸企业是比较满意的。

　　另一方面，我们加强政策落地和扶持引导，认真落实国家、省、市出台的一系列稳外贸助企发展政策，同时即墨区在疫情期间研究制定了一系列扶持政策，设立2000万元稳外贸专项资金扶持外贸及跨境电商发展，出台了《关于促进全区外贸稳增提质平衡发展实施细则》，修订完善了《关于促进电子商务发展的实施细则》，政策扶持更精准更高效。目前，全区已组织25家企业申报出口外贸信用保险补助资金533万元，142家企业申报了2019年境外的国际展会补贴资金1074万元，又协助64家企业申请到430万的跨境电商的补贴政策，三项合计是2037万元，在疫情期间政府拿出真金白银兑现政策给企业，让企业感觉到政府在困难面前跟企业在一起心连心、手拉手共渡难关的决心和态度。

　　支持外贸企业拓市场保订单。支持企业参加网上展会，按照“云展会”计划协助提供便捷、高效、安全的线上贸易环境，增加出口量。做好“善用鲁港平台、鲁港合作共赢”推介会、“2020年山东出口商品展会海外仓专场(肯尼亚站)”等展会的组展和指导相关企业积极参加，拓展海外市场。

　　帮助出口企业开拓国内市场，积极组织外贸企业参与省市“双进活动”“云商大集”、入驻1688平台等出口转内销活动，积极参加线上直播，我们又引进了网红培训学校，把外贸企业按批次全部培养自己的网红直播成员，这项工作正在有序推进。同时也发挥了即墨区电商基础比较好的优势，把外贸企业按照产业分类介绍给不同的电商企业平台，让企业平台和外贸企业内外贸融合发展，通过电商帮助外贸企业转内销产品，迅速在国内消化。在做好这些工作的同时，还积极引导企业开拓“一带一路”国家市场，增加出口规模。

　　帮助企业向防疫物资转产。疫情发生之后，认真梳理即墨区很多纺织服装企业有能力转产生产防疫物资的，我们帮助25家迅速转产生产口罩和防护服，通过一系列举措保持了部分外贸企业真正的增长。通过这个举措，25家企业第一时间帮助它们申报到商务部“白名单”出口资质，包括原材料的供应、供应链的打通等一系列工作，抓住了口罩出口的窗口期。疫情发生之后，仅仅酷特智能这一家企业，由原来的智能服装到转产口罩，短短三个月的时间就达到1亿，帮助企业增加了一个新的增量。

　　下一步，我们将在稳生产、稳基本盘、稳增长的基础上，继续加强对上沟通联系，争取国家市场采购贸易方式试点、跨境电商B2B(9710、9810)出口等政策在我区尽快落地，用好外贸政策，促进市场采购贸易、跨境电商B2B等外贸新模式、新业态、新产业快速发展，加大政策宣传，引导更多企业开展市场采购贸易和跨境电商B2B出口业务，开拓国际市场，扩大出口规模，实现我区外贸新增长。

　　同时，充分利用好进口水果口岸这个好的优势，扩大进口。我们将加快推进青岛即墨综合保税区建设，争取早日建成验收。同时加大宣传招商力度，引导更多外贸企业集聚发展，充分用好综合保税区政策，助力外贸企业快速发展，提升我区对外开放高质量发展水平。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　主持人：感谢衣局长，请继续提问。

　　记者：各位领导下午好，我是人民网的记者。众所周知，就业是“六稳六保”之首，请问今年以来，即墨区在做好“稳就业、保就业”方面，都采取了哪些具体措施？下一步具体打算有什么呢？

　　谢谢。

　　孙健：我来回答这个问题。首先非常感谢您对即墨就业工作的关心关注。就业，大家都很清楚，是目前我们国家最大的民生，稳就业就是稳民生，保就业就是保基本民生。即墨区始终高度重视稳定和促进就业工作，深入学习领会党中央关于“稳就业”“保就业”的决策部署，大力实施就业优先战略，通过政策扶持、搭建平台、分类施策、精准服务等多项措施，倾力帮扶企业抗疫情、渡难关，特别是疫情期间，我们一边抗击疫情，一边帮助企业复工复产，确保了全区就业局势保持总体稳定。

　　一是政策扶持，资金补贴稳定就业。及时收集梳理各项惠民利企政策，编制《人力资源社会保障政策169问》等十余项政策解读汇编，利用网络、自媒体等多种形式广泛宣传，实现“政策找企业，资金找企业”，“一对一”精准服务企业，稳定企业用工。今年上半年，1-6月份共为4386家企业发放援企稳岗补贴3015.5万元，稳定就业岗位16.2万人，为14700余家企业减免社保费5.1亿元，为4100余家企业发放吸纳就业社保补贴等各类促进就业补贴5967万元，这些补贴我们都做到了及时准确，精准发送。另外我们还为292家企业发放以工代训补贴和企业新录用人员培训补贴78.9万元，应该说即墨区是以实实在在的“真金白银”支持企业稳岗稳员。

　　二是搭建平台，线上招聘促进就业。面对新冠疫情影响，原本春节后在即墨区开展的现场招聘活动也受到了影响，我们从大年初二开始倾力打造“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的线上服务活动，主动对接企业用工岗位需求，推行视频招聘、远程面试，也是第一次使用这种方式，效果还不错。通过“即墨人社”微信公众号、“青岛就业网”等线上渠道动态发布岗位信息，鼓励网上进行面试、签约、报到等流程，打造“互联网+”就业服务新模式。去年我们也探索过这种方式，觉得困难比较多，春节之后经过大胆探索，觉得这种方式还是比较适合的，往后我们要线上线下相结合，更好地促进招工的各类需求。同时，充分发挥社会人力资源服务机构信息广泛、灵活便捷的优势，积极引导、组织各类机构与一汽大众生产基地等重点园区、重点产业开展劳动用工对接活动，有针对性为企业发布招聘信息。这个也突出了我们工作的侧重点，重点园区、重点产业，重点招聘。目前，已举办各类网络招聘会88期，为2520余家次企业发布招聘岗位5.8万个次，有效缓解了企业用工难问题。

　　三是分类施策，重点群体保障就业。针对高校毕业生群体，在持续拓宽就业渠道的基础上，进一步扩大见习规模，择优选择企事业单位建立青年见习基地，充分挖掘就业见习岗位，目前全区已建立50余个青年见习基地，提供见习岗位1860余个。今年受疫情影响，高校毕业生的就业问题非常敏感，就业压力非常大。我们通过发掘见习基地岗位的方式，有效缓解了这一问题。高校毕业生不但到岗位上有工作可干，而且还能领到一定的补贴，受到了广大高校毕业生的欢迎。针对农民工群体，一方面安排用工服务专员深入基层、走村入户、送岗上门，也可以说把岗位送到你的炕头上，对农民工的就近就地就业起到了很大的方便。另一方面，通过“点对点、一站式得”直达运输服务方式，帮助近千名外地农民工实现返岗，车开到外地农民工的家门口，集中乘车，集中返回，为多家企业缓解了用工难的问题。针对就业困难人员，围绕技能提升，组织开展了种植、电商等各类培训班，大力提升相关群体的就业创业能力，我们把班办到了村里，上周我们又办到了田间地头，让周边老百姓集中起来集中培训，效果还不错。针对登记失业人员，强化底线思维，提高失业金标准，发放临时价格补贴，保障其基本生活。截止目前，为就业困难人员发放社保补贴977万元，为失业群体发放失业金等保障资金5312万元，失业群体占的份额不大，但是这个群体非常重要，我们也是及时落实了各项保障资金的到位。

　　四是优化流程，创新举措服务就业。疫情对市民日常生活及工作造成了深刻影响，也对人社办理业务提出了更高的要求。为尽可能减小不利影响，我们创新工作方式方法，在简化流程、优化服务上下功夫，采取“线上”“容缺”“代办”“秒批”等形式，90%以上的业务实现了网上办理和系统自动核实，企业和办事群众基本实现“零材料”“零跑腿”。这个“容缺”有时候在关键时候确实能方便广大老百姓办事，今年疫情期间也是发生了几期工伤方面的事情，我们采取特事特办，采取“容缺”形式，及时为工人发放资金。

　　今年上半年，经过多方密切配合、通力协作，全区新增城乡就业3.4万人，政策性扶持创业1861人，均超额完成全年工作任务。

　　关于稳就业、保就业的提质增效，下一步将做好五个方面的工作：

　　一是继续落实好各项稳就业政策。加强高校毕业生在基层就业，加强对失业人员等各类就业困难人员的帮扶，确保就业困难人员就业率90%以上。

　　二是鼓励灵活就业。鼓励发展“夜间经济”“地摊经济”等适合灵活就业的业态，支持劳动者通过临时性、非全日制、弹性工作等灵活多样形式实现就业，提高居民收入。同时我们也创新了工作模式，在即墨区积极支持开工不足企业允许员工兼职兼业、自主创业或与其他企业开展“共享用工”合作，一人多用，充分实现自己的价值。

　　三是大力实施职业技能提升行动。主要是通过线上行动，丰富线上职业培训资源，支持困难企业开展以训稳岗，按规定落实职业培训补贴。

　　四是建立完善失业监测预警体系。因地、因企、因人分类施策，明确风险监测、应急处置、组织保障，防止出现大规模裁员，大规模裁员会出现一些不稳定因素，通过这些方式，切实维护劳资双方合法权益。

　　五是大力宣传稳就业重大决策部署。对上级各类决策部署我们宣传到位，针对不同行业、不同市场主体、不同群体做到精准推送，提高惠民利企人社政策的知晓度；加强大数据应用，打通政策落实堵点、痛点，进一步提升企业和群众的获得感和满意度！

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：感谢孙局长，接下来是否有记者朋友们继续提问？

　　好，时间关系，现场提问就到这里。深度采访需求，会后可以联系四位发布人和即墨区政府办。

　　通过刚才四位发布人的发布和解答，我们可以感受到，即墨区聚焦聚力“六稳”“六保”，创新方式方法，综合精准施策，经受住了疫情带来的严峻挑战。希望媒体朋友们把即墨区的政策举措和发展成果宣传好、解读好、推介好，为即墨区夺取疫情防控和经济发展的“双胜利”加油助威。

　　今天发布会的视频和文字实录，可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢四位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家！


       主持人：各位媒体朋友们：大家下午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是我市做好“六稳”工作，落实“六保”任务，区市长系列新闻发布会的第七场，由即墨区政府专场发布。

　　即墨区是我市的现代活力新区。近年来，即墨区充分吸收撤市设区所释放的发展红利，正加快打造支撑青岛未来发展的重要一极。围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，及时制定了一系列有效务实的政策措施，最大限度减少和对冲疫情影响，为让社会各界深入了解即墨区的相关情况，今天我们很高兴地邀请到了：

　　即墨区委副书记、区政府区长张元升同志

　　即墨区委常委、区政府副区长鞠朝友同志

　　即墨区人力资源和社会保障局局长孙健同志

　　即墨区商务局局长衣志杰同志

　　请以上四位发布人到会发布并回答大家关心的问题。欢迎各位！

　　首先，请张元升区长介绍即墨区做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有关情况。

　　有请。

　　张元升：各位新闻媒体的朋友们：大家下午好！

　　非常感谢各新闻媒体和广大记者朋友长期以来对即墨发展的关心和支持。下面，我向大家介绍一下即墨区做好“六稳”工作、落实“六保”任务有关情况。

　　“六稳”“六保”是党中央审时度势、着眼长远的战略部署，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。即墨区按照党中央、国务院和省市部署要求，在抓好疫情防控常态化的前提下，以“六稳”“六保”工作为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快恢复经济社会秩序，培育壮大新的增长点，全力兜住民生底线，牢牢把握发展主动权。1-5月份，全区完成地方一般公共预算收入47亿元、增幅较一季度提升3个百分点，规上工业增加值增速2.4%、居六个工业区市第2位，到账外资4亿美元、居十区市第2位，各项主要经济指标均实现了较好增长。具体工作中，着力抓了四个方面：

　　第一，紧盯市场主体这个重点，强化政策落实，提升服务效能，全力稳住发展基本面。市场主体是国民经济的基石，是稳增长、促就业、保民生的重要载体。只有稳住市场主体，经济社会才能获得恢复和发展的持续动力。新冠肺炎疫情突如其来，给各类市场主体生产经营带来很大困难，党中央、国务院和省市第一时间出台系列政策，为企业减轻负担、提振信心；区级层面也配套制定支持企业平稳健康发展“11条”、促进金融业创新发展“16条”等，帮助企业渡过难关、稳健发展。我们在全市率先成立推进惠企政策落实工作专班，及时梳理解读各级政策，通过“送政策上门”全方位做好宣传，对有明确政策标准、落实到具体企业和项目的发展资金“随报随审”。上半年，全区累计兑现奖补资金1.8亿元，减征各类税费9亿余元，减免房租1亿多元。

　　同时，我们从解决企业实际问题出发，更加注重精准有效服务，组建260支服务队深入企业访困问需，累计帮助3000余家企业解决了防疫物资、通勤、房租等难题。特别是发起金融支持企业复工复产“春风行动”，推动45家金融机构出台200余条政策，各银行机构新发放贷款超过150亿元，为800余家企业提供展期或续贷50亿元，截至6月末全区银行机构贷款余额达到1127.7亿元、较年初增长12.8%；新设立1000万元风险补偿基金，与有关银行、保险机构合作推出“政银保”小额贷款保证保险业务，着重解决企业无抵押、无担保融资难题，现已开展业务650万元。持续加大不良贷款化解力度，截至6月末累计化解2.7亿元，不良贷款率降至0.75%，呈现持续下降的良好态势。通过这些务实管用的举措，极大增强了企业战胜暂时困难的能力和信心。

　　市场主体既要保住存量，更要扩大增量。疫情期间，我们持续深化“放管服”“一次办好”和商事制度等改革，积极推进“一窗受理”，充分运用“互联网+政务服务”、大数据等技术,实现新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理等业务一站式申请，企业开办1个工作日完成。上半年，全区新登记各类市场主体2.9万户，同比增长17.3%，总数达到23.86万户、增长25.1%，注册资本达到4437亿元、增长33.8%，展现出蓬勃的发展活力。

　　第二，紧盯扩大投资这个关键，坚持项目招引与建设并重，稳定经济发展预期。投资是扩需求和优供给的重要结合点。围绕扩大有效投资，我们实行“目标精准管理法”，以周为单位确定目标、调度促进，下沉一线解决项目推进中遇到的困难问题。1-5月份，全区固定资产投资同比增长7.4%，高于全市增速6.6个百分点、高于全国增速13.7个百分点。其中，第一产业投资增长217.2%、工业投资增长17.3%、技改投资增长21.9%，90个基本建设类投资项目已开工41个。特别是高度重视“新基建”，今年以来已开通5G基站500个，确保年内实现主城区5G信号全覆盖，后续将持续推动智慧社区建设，加速智能充电终端布局，实施传统基础设施数字化升级，补齐城市发展的短板。

　　重大项目是扩大有效投资、推动高质量发展的关键所在。我们紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，多措并举抓项目招引，有序推动重大项目开工复工，为经济高质量发展筑牢基础。

　　围绕扩大“双招双引”成果，坚持疫情防控期间队伍不散、力度不减、标准不降，大力开展网络招商、线上对接、24小时全天候招商，落实顶格调度、专班推动等机制，紧盯重点大项目、产业链关键项目，“一对一”加强联络对接和跟踪促进。今年以来，累计举行网上签约6次，新签约一汽解放轻卡等重点项目132个，计划总投资1768.5亿元。

　　围绕加快项目落地建设，一方面，按照“拿地即开工”要求，利用土地手续办理的空窗期，对建设项目从立项到施工许可进行全链条模拟审批，保证拿到土地后10个工作日内完成正式审批，审批时间压缩50%左右。另一方面，扩大告知承诺制范围，建设单位在办理消防、人防、施工许可等手续时，1个月内可容缺《施工图审查合格证》，压减建设周期至少15天以上。

　　第三，紧盯产业链供应链这个支撑点，着力稳链、补链、强链，激发产业增长活力。经济生产环环相扣，产业链供应链是重要的支撑点。我们聚焦制约产业链供应链运转的突出问题，精准打通堵点、攻克难点、连接断点，全力维护产业链和供应链稳定。

　　一是抓好产业链协同。对一汽解放、一汽大众、即发等22家年产值过5亿元企业，“一企一策”制定扶持计划，做大做强龙头企业，带动产业链供应链上下游协同发展。其中，针对一汽大众和一汽解放，在青岛范围内推出总额4000万元的购车补贴政策，预计分别增加销售3000辆和6000辆，带动本地整车及配套企业全年增加产值30亿元以上。同时，促成九合重工、海隆机械等本地企业与一汽解放深度合作，用一汽解放底盘生产混凝土搅拌运输车、生活舱重卡等新产品，预计年可新增产值7亿元以上。

　　二是帮助企业拓市场。疫情期间，企业订单减少、销路不畅问题突出。对此，我们依托海尔卡奥斯、柠檬豆、京东等八大产业互联网平台，大力推进“我为企业找订单”等系列活动，推动4000余家企业与海尔卡奥斯平台建立了合作关系。建立“帮助企业拓市场”机制，成立6个工作促进专班，积极推进“地产地用”和直播带货，组织开展“百日万店消费季”等系列活动，支持外贸企业出口转内销，引导本地投资和消费领域优先选择本地企业产品，其中本地钢贸企业参与的在建项目由3月底的2个增至15个，帮助14家钢贸企业去库存近1400吨、货值5700万元；依托腾讯直播基地、青岛网红直播基地等平台，实现直播带货700余万单、销售额逾3亿元。

　　三是推动产业链升级。疫情既给产业发展带来很大困难，也是倒逼转型升级的机遇。围绕提升产业链市场竞争力，积极引导传统企业应用新技术、发展新业态、探索新模式，优先给予金融、科技、政策等要素支持，目前已兑现青岛市技改综合奖补资金7600多万元、小微企业创新转型奖补资金2400多万元。特别是抢抓青岛市打造世界工业互联网之都的机遇，成立“两化”融合及产业赋能专班，每年设立1亿元专项扶持资金，引进甲骨文、思爱普、腾讯等业内顶尖的150多家服务商，引导企业实施工业互联网改造，年底将累计完成改造企业300余家，改造后生产成本下降20%、利润提升20%以上。

　　四是突破重点园区。园区是要素最全、整合能力最强的平台，是保产业链稳定的主阵地。我们将今年作为“园区建设突破年”，聚力突破汽车产业新城、经济开发区、国际陆港等8个现有重点功能区，青岛国际职教产业城、蓝谷高新区通航小镇等4个新兴园区，每个园区明确一名区级分管领导、建立一支工作专班、相对固定一支专业化招商团队、配套一支产业基金、确定一家建设公司、形成一张进度计程表，推动土地、资金、人才等各类资源重点倾斜。从上半年情况来看，各园区总体发展态势良好，新签约引进重点项目90余个，固定资产投资占全区的60%以上。

　　第四，紧盯基本民生这个底线，聚焦群众所需所盼所急所难持续用力，坚决保障好广大群众的切身利益。今年，受疫情等因素影响，全区财政收入形势不容乐观，但基本民生保障力度不能下降，全年民生支出占公共预算支出比重将稳定在83%以上。因此，区政府牢固树立过“紧日子”的思想，对一般性支出和“三公”经费一律“从严从紧、能减尽减、能压尽压”，其中区级对一般性支出压减10%；对除基本民生支出和有协议约定的资金外，也按照10%比例压减业务费和专项资金，两项合计压减近3亿元，将资金更多用在刀刃上。

　　我们将就业作为最大的民生，全面落实稳岗补贴、保费减免等政策，引导企业不裁员、少裁员，上半年累计减免企业养老、失业、工伤三项保险5亿多元，为4300多家企业发放援企稳岗补贴3000余万元，稳定了16.2万人的就业。同时，强化重点群体就业保障，“线上+线下”搭建招聘平台，组织开展网络招聘会88期，发布岗位近5.8万个次，上半年新增城乡就业3.4万人、政策性扶持创业1861人，提前超额完成全年任务。

　　我们深入落实脱贫攻坚任务，将全区2117名建档立卡人口全部纳入动态管理，建立脱贫不稳定人口及时帮扶台账重点帮扶，疫情期间累计为贫困户发放米、面等生活用品8000余公斤，不让一户贫困户缺少必需品影响生活。认真落实社会救助标准动态调整机制，城乡低保、特困供养标准调整为每人每月700元和1050元，生活半自理和不能自理特困人员集中供养率达到96.1%，临时救助上限也提高到3万元。上半年，全区累计发放社会救助资金8740余万元，有力织牢了民生兜底保障网。

　　我们着力加强教育、医疗、养老等各领域保障，解决好群众最关心、最直接的现实问题。教育领域，加快中小学校、幼儿园建设，年内将完成德馨小学、长江路小学扩建，新建中小学校和幼儿园12处；全面落实贫困学生资助政策，春季学期发放助学金及免除学费1073万元，资助学生1.3万人次，不让一名学龄儿童因贫失学。医疗卫生领域，升级改造第二人民医院和龙泉医院，加快推进人民医院南院、中医院门诊楼和精神卫生中心病房楼新建改建；将卫生扶贫与医保特惠保险系统对接，贫困人口在医院可享受一站式的优惠减免与医保报销。今年以来，为940名贫困人员支付发生费用195.2万元，个人自负率仅为7.4%，极大减轻了贫困人口医疗负担。养老领域，积极推进居家社区养老服务体系建设，建成居家社区养老服务站36处，年底前9处街道养老服务中心、65处居家社区养老服务站将全部建成运营。

　　下步工作中，我们将进一步强化责任担当、提升政治站位，用超常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风，把“六稳”“六保”各项任务抓紧抓细抓实，以最大的努力争取最好的成果，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为青岛市建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市做出更大贡献。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　主持人：感谢张区长的介绍。接下来的时间交给媒体朋友，请就今天发布的内容提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。

　　记者：我是大众日报社的记者。我有一个问题想请问一下，中央提出“六稳”“六保”，其中保市场主体、保产业链供应链稳定对保障经济发展意义重大，而且其核心关键在于企业，我想请问一下，疫情发生以来，即墨在推进企业正常运行、促进经济平稳发展方面，做了哪些工作？谢谢。

　　鞠朝友：这个问题我来回答一下。即墨民营经济较为发达，截止目前，市场主体已发展到23.63万户，其中民营企业5.43万户个体工商户18万户。上半年，民营经济贡献税收达到38.5亿元，占全区税收收入的58.2%。但我们也深刻认识到，广大企业特别是中小微企业持续健康发展，还存在着诸多困难。抗风险能力还比较弱，很多企业陷入举步维艰的地步，迫切需要政府加大扶持帮助力度。为此，我们以中小微企业为切入点，深入一线走访调研，摸清摸实发展现状，在此基础上有针对性采取工作举措，帮助企业解决实际困难。

　　着眼于帮助企业复工复产，我们成立了260支企业服务队，按照“一户不落、责任到人”的原则，及时了解掌握企业生产经营情况，发起政策落地、用工扶持、融资助力、产业链拓展四大行动。其中，在政策落地方面，制定了11条具体措施，引导电信企业降低企业专线资费标准，平均降费达到20%。在多种渠道向企业宣讲政策的同时，按照企业实际提供个性化服务，打通政策落地的“最后一公里”。在用工扶持方面，整合劳务专业机构、商协会和“职多多”等互联网平台资源，加大招聘信息推送发布力度，多措并举帮助企业解决招聘难、通勤难、租房难等现实问题。在融资助力方面，实施金融+产业发展计划线上通过金融服务平台实现政、金、企实时对接，线下通过债权+股权两种模式，建立企业全生命周期的扶持体系。开展金融支持企业复工复产“春风行动”，各银行机构累计为辖区内上千家企业和个体工商户新发放贷款150多亿元，为800余家提供展期或续贷50亿元；设立1亿元应急扶持基金，开展业务25亿元，为企业节约成本2000余万元；发挥地方金融组织作用，为小微企业和“三农”提供资金支持11.7亿元。在产业链拓展方面，依托海尔卡奥斯、柠檬豆、京东等产业互联网平台资源，开展“我为企业找订单”等系列活动，帮助企业开拓销售渠道、寻求订单。推进“即墨制造”地产地用，与青岛新闻网联手推出“线上直播进企业”等活动。

　　着眼于优化营商环境，我们建立清理清欠民营企业账款的工作长效机制，建立工作专班，加强工作督导落实。定期开展“回头看”，拖欠账款已全部清偿完毕，截至目前再没有新增欠款。全面推进企业开办全程电子化，实现新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记等业务一站式申请，由“数据跑腿”替代“人工跑腿”，免费为新开办企业提供印章套装，实现企业开办1个工作日办结，目前1.1万余家企业完成网上公章刻制备案。率先启用“青岛市工程建设项目审批管理平台”，实施施工图审查告知承诺制，将282个重点项目纳入VIP高效审批服务，大幅压缩项目建设周期。推行“容缺受理”模式，梳理商事登记等领域的24个事项，采取先办理、后补材料的方式，让企业第一时间办好手续、投入生产。开辟“绿色通道”，为593家防疫物资生产经营企业和复工复产企业提供快速审批服务，做到即来即办、当场办结。

　　着眼于加快企业转型升级，我们引导企业加强技术创新改造和技术攻关，将120余个项目列入市企业技术创新重点项目计划。启动区级技术改造奖补申报工作，企业技改备案项目76个，计划总投资12亿元。积极推进企业工业互联网改造，将514家企业纳入项目储备库，组织79家企业和3家服务商参加青岛市“工业赋能”发布会，为35个符合两化融合技改奖补政策的项目发放资金2600余万元。组织31家企业申报青岛市技术创新中心、7家企业申报山东省新型研发机构，争取上级各类计划专项资金8000余万元。提升企业家素能，依托企业家大讲台等平台，举办线下大讲堂活动2期、线上企业家培训4期。出台高成长性企业扶持意见，兑现8家企业奖励资金1140万元，用于高端人才引进和创新研发投入。

　　下一步，我们将坚持问题导向、需求导向，持续加强政策扶持引导，不断优化政务服务环境，聚力破解影响企业发展的堵点、痛点、难点问题，大力推动“保链、建链、延链、补链、强链”，全力以赴帮助企业渡过难关、平稳运行，为经济高质量发展打好基础、积蓄力量。

　　谢谢。

　　主持人：好，感谢鞠区长的介绍。接下来请记者朋友们继续提问。

　　记者：各位领导好，我是来自青岛日报的记者。新冠疫情对全市的外资外贸工作也产生了很大冲击，对即墨区来说，许多纺织服装类的劳动密集型外向型企业也受到很大影响，请问即墨区是如何帮助这些企业渡过难关的？

　　谢谢。

　　衣志杰：这个问题我来回答，谢谢记者朋友对外资外贸工作的关心。

　　疫情发生之后，对外资外贸工作确实带来了前所未有的挑战，面对困难我们不等不靠，迅速研判外资企业因为疫情带来的冲击和影响，研究了多项举措，帮助外资企业和外贸企业渡过难关。主要从以下几个方面开展了工作：

　　第一，稳外资方面，我们统筹疫情防控和企业复工复产工作。一方面指导企业严格落实疫情防控措施，外资企业跟中国的企业情况还不一样，对一些政策的认识上、理解上可能因为语言、文化各方面的情况，存在滞后情况，这就需要我们的专业人员耐心细致深入到一线，指导它们严格按照疫情防控的措施做到位。另一方面，我们也帮助企业克服种种困难，尽快复工复产。在这方面，体现了我们团队服务精神，给企业送政策、送服务、送入温暖，让企业感觉到政府和它们是始终在一起的。

　　从外资存量方面，我们全面助力复工复产，强化稳外资服务体系。一是深入一线全力指导和服务外资企业做好疫情防控和复工复产工作。疫情发生后，我们第一时间走访了三菱重工海尔空调机、新日清制粉、正大食品、东丽医疗科技等162家重点外资企业，对全区400余家外资企业建立了微信工作群，实时掌握企业用人方面、食品方面、用餐方面以及交通困难等方面的问题，第一时间帮助企业解决经营当中的问题，让企业感觉到政府部门设身处地为外资企业着想。

　　另一方面，我们利用好山东省商务厅的服务平台作用，实时把山东省稳外资、稳外贸的服务清单传达到每个外资企业，让企业知道国家和省对外资企业的政策扶持，提高政策的知晓率。

　　在做好复工复产工作的同时，我们协助一部分企业积极开拓中国市场，我们还协助东丽医疗科技等外资企业开拓国内市场，积极协调解决其医疗产品参与招标采购资格问题，切实解决外资企业发展难题，目前正在筹措第二期扩展的工作。同时还建立了外资企业四级联动服务体系，区、镇包括网格员，全部一对一服务企业。同时还提高了外商企业的增资扩产工作。

　　在外资增量方面，我们加大招商引资力度，加快项目落地。虽然疫情发生了，但是我们没有等没有靠，利用了互联网营销模式，发布了“即墨云邀请”。线上发布即墨投资环境及招商政策；采用“互联网+招商”模式，借力网络云平台、远程视频等新一代信息技术手段，精心谋划“赢在即墨”系列网上活动。积极组织参加省重点外商投资项目推进会和省重点外商投资项目视频集中签约仪式，促进项目早落地早开工。我们建立了外商投资信息大数据系统，实时关注世界500强、中国500强等投资主体动态情况，按产业分类组织实施精准招商。上半年，瑞利国际生物医药产业园、即墨北站站前广场商业综合体等一批高新技术和现代服务业大项目顺利落户并实现外资到账。二是实行顶格协调，加快项目落地。我们建立顶格协调推进制度，重点项目由区领导调度，相关部门“协同作战”，开辟项目“绿色通道”，持续不断改善营商环境。先后协助菜鸟网络科技物流仓储基地、瑞利国际生物医药产业园、沃豪侍智慧洗衣中国区总部等项目解决了土地手续办理、设备安装、市场开拓等诸多难题，虽然外商在疫情期间不能到中国来，但是通过视频工作沟通，也加强了项目方投资的决心，上半年这几个项目投资实现了1亿多美金，我们的服务和工作也赢得了外方好评。

　　稳外贸方面，面对疫情等不利因素影响，按照2019年进出口实绩企业分类指导、梯次培育，有针对性的采取工作措施。主要是以下几个方面：

　　精准服务企业应对当前形势。我们筛选出84家基本盘的外贸重点企业和66家有发展潜力的重点企业，组成了6支外贸企业服务队，包括商务、海关、金融、财政、税务等部门服务企业，专人跟上，全方位指导企业用足用好各级各项扶持政策，第一时间协调解决企业疫情期间遇到的困难，主要得益于是我们的服务意识，另外是把政策的宣讲和落实方面，确实是兑现到位。把青岛、山东省、国家所有外贸方面的扶持政策，通过我们的工作群第一时间实时传达到每个外商投资企业和外贸企业，让它们第一时间知道这方面的举措和政策，怎么能第一时间申请到这些扶持政策，这些工作我们做得比较主动积极。最大限度降低了疫情影响。疫情发生之后，很多外贸企业劳动密集型比较大，像纺织服装，劳动密集型比较强，疫情期间不能集中在餐厅用餐，这怎么办？都是复工复产的集中问题，包括省外的工人回不来怎么办？能不能按照如期规模投产？这都影响了大的外贸企业的情况。包括物流也受到影响，交通解决不了，都是很实际的问题。通过我们的工作队伍和我们的工作群，深入到每个企业，实时掌握每个企业的困难情况，第一时间解决，化解疫情对企业的负面影响。我们了解了企业问题之后，建立了工作清单，倒排工作时间解决问题，尽量做到问题不过夜。今天发生的问题，今天就协调帮助企业解决，确实当天解决不了的，我们在第二天解决，争取不能到第三天解决，限时解决问题，在疫情期间服务方面做得比较到位，整体上外贸企业是比较满意的。

　　另一方面，我们加强政策落地和扶持引导，认真落实国家、省、市出台的一系列稳外贸助企发展政策，同时即墨区在疫情期间研究制定了一系列扶持政策，设立2000万元稳外贸专项资金扶持外贸及跨境电商发展，出台了《关于促进全区外贸稳增提质平衡发展实施细则》，修订完善了《关于促进电子商务发展的实施细则》，政策扶持更精准更高效。目前，全区已组织25家企业申报出口外贸信用保险补助资金533万元，142家企业申报了2019年境外的国际展会补贴资金1074万元，又协助64家企业申请到430万的跨境电商的补贴政策，三项合计是2037万元，在疫情期间政府拿出真金白银兑现政策给企业，让企业感觉到政府在困难面前跟企业在一起心连心、手拉手共渡难关的决心和态度。

　　支持外贸企业拓市场保订单。支持企业参加网上展会，按照“云展会”计划协助提供便捷、高效、安全的线上贸易环境，增加出口量。做好“善用鲁港平台、鲁港合作共赢”推介会、“2020年山东出口商品展会海外仓专场(肯尼亚站)”等展会的组展和指导相关企业积极参加，拓展海外市场。

　　帮助出口企业开拓国内市场，积极组织外贸企业参与省市“双进活动”“云商大集”、入驻1688平台等出口转内销活动，积极参加线上直播，我们又引进了网红培训学校，把外贸企业按批次全部培养自己的网红直播成员，这项工作正在有序推进。同时也发挥了即墨区电商基础比较好的优势，把外贸企业按照产业分类介绍给不同的电商企业平台，让企业平台和外贸企业内外贸融合发展，通过电商帮助外贸企业转内销产品，迅速在国内消化。在做好这些工作的同时，还积极引导企业开拓“一带一路”国家市场，增加出口规模。

　　帮助企业向防疫物资转产。疫情发生之后，认真梳理即墨区很多纺织服装企业有能力转产生产防疫物资的，我们帮助25家迅速转产生产口罩和防护服，通过一系列举措保持了部分外贸企业真正的增长。通过这个举措，25家企业第一时间帮助它们申报到商务部“白名单”出口资质，包括原材料的供应、供应链的打通等一系列工作，抓住了口罩出口的窗口期。疫情发生之后，仅仅酷特智能这一家企业，由原来的智能服装到转产口罩，短短三个月的时间就达到1亿，帮助企业增加了一个新的增量。

　　下一步，我们将在稳生产、稳基本盘、稳增长的基础上，继续加强对上沟通联系，争取国家市场采购贸易方式试点、跨境电商B2B(9710、9810)出口等政策在我区尽快落地，用好外贸政策，促进市场采购贸易、跨境电商B2B等外贸新模式、新业态、新产业快速发展，加大政策宣传，引导更多企业开展市场采购贸易和跨境电商B2B出口业务，开拓国际市场，扩大出口规模，实现我区外贸新增长。

　　同时，充分利用好进口水果口岸这个好的优势，扩大进口。我们将加快推进青岛即墨综合保税区建设，争取早日建成验收。同时加大宣传招商力度，引导更多外贸企业集聚发展，充分用好综合保税区政策，助力外贸企业快速发展，提升我区对外开放高质量发展水平。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　主持人：感谢衣局长，请继续提问。

　　记者：各位领导下午好，我是人民网的记者。众所周知，就业是“六稳六保”之首，请问今年以来，即墨区在做好“稳就业、保就业”方面，都采取了哪些具体措施？下一步具体打算有什么呢？

　　谢谢。

　　孙健：我来回答这个问题。首先非常感谢您对即墨就业工作的关心关注。就业，大家都很清楚，是目前我们国家最大的民生，稳就业就是稳民生，保就业就是保基本民生。即墨区始终高度重视稳定和促进就业工作，深入学习领会党中央关于“稳就业”“保就业”的决策部署，大力实施就业优先战略，通过政策扶持、搭建平台、分类施策、精准服务等多项措施，倾力帮扶企业抗疫情、渡难关，特别是疫情期间，我们一边抗击疫情，一边帮助企业复工复产，确保了全区就业局势保持总体稳定。

　　一是政策扶持，资金补贴稳定就业。及时收集梳理各项惠民利企政策，编制《人力资源社会保障政策169问》等十余项政策解读汇编，利用网络、自媒体等多种形式广泛宣传，实现“政策找企业，资金找企业”，“一对一”精准服务企业，稳定企业用工。今年上半年，1-6月份共为4386家企业发放援企稳岗补贴3015.5万元，稳定就业岗位16.2万人，为14700余家企业减免社保费5.1亿元，为4100余家企业发放吸纳就业社保补贴等各类促进就业补贴5967万元，这些补贴我们都做到了及时准确，精准发送。另外我们还为292家企业发放以工代训补贴和企业新录用人员培训补贴78.9万元，应该说即墨区是以实实在在的“真金白银”支持企业稳岗稳员。

　　二是搭建平台，线上招聘促进就业。面对新冠疫情影响，原本春节后在即墨区开展的现场招聘活动也受到了影响，我们从大年初二开始倾力打造“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的线上服务活动，主动对接企业用工岗位需求，推行视频招聘、远程面试，也是第一次使用这种方式，效果还不错。通过“即墨人社”微信公众号、“青岛就业网”等线上渠道动态发布岗位信息，鼓励网上进行面试、签约、报到等流程，打造“互联网+”就业服务新模式。去年我们也探索过这种方式，觉得困难比较多，春节之后经过大胆探索，觉得这种方式还是比较适合的，往后我们要线上线下相结合，更好地促进招工的各类需求。同时，充分发挥社会人力资源服务机构信息广泛、灵活便捷的优势，积极引导、组织各类机构与一汽大众生产基地等重点园区、重点产业开展劳动用工对接活动，有针对性为企业发布招聘信息。这个也突出了我们工作的侧重点，重点园区、重点产业，重点招聘。目前，已举办各类网络招聘会88期，为2520余家次企业发布招聘岗位5.8万个次，有效缓解了企业用工难问题。

　　三是分类施策，重点群体保障就业。针对高校毕业生群体，在持续拓宽就业渠道的基础上，进一步扩大见习规模，择优选择企事业单位建立青年见习基地，充分挖掘就业见习岗位，目前全区已建立50余个青年见习基地，提供见习岗位1860余个。今年受疫情影响，高校毕业生的就业问题非常敏感，就业压力非常大。我们通过发掘见习基地岗位的方式，有效缓解了这一问题。高校毕业生不但到岗位上有工作可干，而且还能领到一定的补贴，受到了广大高校毕业生的欢迎。针对农民工群体，一方面安排用工服务专员深入基层、走村入户、送岗上门，也可以说把岗位送到你的炕头上，对农民工的就近就地就业起到了很大的方便。另一方面，通过“点对点、一站式得”直达运输服务方式，帮助近千名外地农民工实现返岗，车开到外地农民工的家门口，集中乘车，集中返回，为多家企业缓解了用工难的问题。针对就业困难人员，围绕技能提升，组织开展了种植、电商等各类培训班，大力提升相关群体的就业创业能力，我们把班办到了村里，上周我们又办到了田间地头，让周边老百姓集中起来集中培训，效果还不错。针对登记失业人员，强化底线思维，提高失业金标准，发放临时价格补贴，保障其基本生活。截止目前，为就业困难人员发放社保补贴977万元，为失业群体发放失业金等保障资金5312万元，失业群体占的份额不大，但是这个群体非常重要，我们也是及时落实了各项保障资金的到位。

　　四是优化流程，创新举措服务就业。疫情对市民日常生活及工作造成了深刻影响，也对人社办理业务提出了更高的要求。为尽可能减小不利影响，我们创新工作方式方法，在简化流程、优化服务上下功夫，采取“线上”“容缺”“代办”“秒批”等形式，90%以上的业务实现了网上办理和系统自动核实，企业和办事群众基本实现“零材料”“零跑腿”。这个“容缺”有时候在关键时候确实能方便广大老百姓办事，今年疫情期间也是发生了几期工伤方面的事情，我们采取特事特办，采取“容缺”形式，及时为工人发放资金。

　　今年上半年，经过多方密切配合、通力协作，全区新增城乡就业3.4万人，政策性扶持创业1861人，均超额完成全年工作任务。

　　关于稳就业、保就业的提质增效，下一步将做好五个方面的工作：

　　一是继续落实好各项稳就业政策。加强高校毕业生在基层就业，加强对失业人员等各类就业困难人员的帮扶，确保就业困难人员就业率90%以上。

　　二是鼓励灵活就业。鼓励发展“夜间经济”“地摊经济”等适合灵活就业的业态，支持劳动者通过临时性、非全日制、弹性工作等灵活多样形式实现就业，提高居民收入。同时我们也创新了工作模式，在即墨区积极支持开工不足企业允许员工兼职兼业、自主创业或与其他企业开展“共享用工”合作，一人多用，充分实现自己的价值。

　　三是大力实施职业技能提升行动。主要是通过线上行动，丰富线上职业培训资源，支持困难企业开展以训稳岗，按规定落实职业培训补贴。

　　四是建立完善失业监测预警体系。因地、因企、因人分类施策，明确风险监测、应急处置、组织保障，防止出现大规模裁员，大规模裁员会出现一些不稳定因素，通过这些方式，切实维护劳资双方合法权益。

　　五是大力宣传稳就业重大决策部署。对上级各类决策部署我们宣传到位，针对不同行业、不同市场主体、不同群体做到精准推送，提高惠民利企人社政策的知晓度；加强大数据应用，打通政策落实堵点、痛点，进一步提升企业和群众的获得感和满意度！

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：感谢孙局长，接下来是否有记者朋友们继续提问？

　　好，时间关系，现场提问就到这里。深度采访需求，会后可以联系四位发布人和即墨区政府办。

　　通过刚才四位发布人的发布和解答，我们可以感受到，即墨区聚焦聚力“六稳”“六保”，创新方式方法，综合精准施策，经受住了疫情带来的严峻挑战。希望媒体朋友们把即墨区的政策举措和发展成果宣传好、解读好、推介好，为即墨区夺取疫情防控和经济发展的“双胜利”加油助威。

　　今天发布会的视频和文字实录，可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取。

　　本场发布会就到这里，感谢四位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家！