《青岛市安全生产情况及“安全生产月”活动》新闻发布会

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　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　市应急管理局作为机构改革新组建的部门，一年多来，围绕着安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作职责，坚持“以100%不出事的目标做好安全管理，以100%要出事的假设做好应急准备”，有力维护了全市应急安全总体平稳。

　　今天的新闻发布会就是专题发布：青岛市安全生产情况及“安全生产月”活动安排。我们特别邀请了市应急管理局党组书记、局长张建刚同志到会发布并回答记者提问。

　　首先，请张局长介绍总体情况，有请。

　　张建刚：各位新闻媒体朋友们，大家上午好！

　　首先，感谢各个媒体多年以来对我们青岛市应急管理、安全生产和防灾减灾工作的支持，同时也感谢我们媒体朋友能够到现场来参加发布会，我今天发布的内容有四部分：

　　一是“安全生产月”开展情况。为确保全国两会安全形势稳定，在全国6月份作为“安全生产月”基础上提前一个月，5月份作为青岛市“安全生产月”，到现在一个月了，市应急委、市安委会、市森防指联合下发了《关于在全市开展“安全月”活动的通知》，全面开展安全生产集中整治、大交叉大联合执法(检查)和企业“五个一”(一次全员安全教育；一次风险辨识评估；一次隐患自查自纠；一次预案评估与演练；一场“职工话安全”活动)等活动，对发现的各类隐患全部实施“闭环清零管理”。集中政，在执法过程中，在检查过程中发现的各种隐患和问题，必须要整改。截至目前，全市26个市级行业部门都实行了交叉执法，累计出动执法人员4098人次，检查企业1746家，发现隐患问题1440项，当场整改806项，限期整改634项(其中重大安全隐患4项)，责令停产停工4家，拟立案处罚34家。

　　二、实施流程再造建立生产企业安全生产“健康码”

　　这有两个背景，一个是我们市委市政府提出的流程再造，应急管理局去年通过一年的改革和调研，针对青岛市安全生产应急管理的特点，我们提出了“一三三三”流程再造工程，并在胶州市组织开展了“智慧安监云”平台建设试点，经过一段时间的运行，取得了很好的实效。主要有以下几个方面的特点：一是可以促进企业自查自改自纠，通过大数据智能化为企业建立“健康码”，促进企业主体责任落实，我们从“安法”到国家的所有法规规定安全生产企业是主体责任，首先这个是任何人代替不了自身的安全，所以通过大数据的健康云、企业云，为企业通过双体系和标准化制定了自查自纠的方案，企业安全这个方案进行自查自纠，结束以后形成打分，企业行使安全生产主体责任打分，一方面形成了健康码，另外一方面促进了企业的自查自纠。二是可实现企业数据积累，我们从安全生产的执法角度可以有的放矢，可以积累很多的数据，到后面可能我们执法就非常简单了，因为前面有积累，企业有什么情况、什么问题，全国的同类企业会出现什么样的安全生产事故，通过大数据积累下来以后，就好比我们每个人真正的建了一个自己的健康码以后，后面不管什么医生再看的时候，对前面的基础病会了解的很清楚，再看就非常清楚了，有一个对比；三是对企业相关案例和风险进行提醒，全市同类企业可相互借鉴，可能近期全国某个地方这个企业发生了一次事故，粉尘爆炸、密闭空间、高空作业等等，我们发现这个问题，就通过我们大数据推送到类似的企业，企业家就可以看到和我企业差不多的企业发生了这么一个事在世界各地，他就会注意；四是规范执法监管行为，实现标准化对表检查，这次“三我”活动当中，这也是对这个活动的一个很好的诠释和改正，“三我”活动很多企业给应急管理局提出来，有的时候我们到一个企业来，可能区里面来了，过了一段时间乡镇又来了、市里又来了，重复检查，提出这么一个意见。我们觉得从过去我们认知这个企业是风险高的企业可以反复查，但是通过“三我”活动以后认真总结，如果我们用了大数据，我们再检查的时候，我去以前区里面已经看了，如果这个事没有问题，我就可以不用去，但是有问题，或者是还有问题没有看到，我可以再去一次，或者是有的放矢的针对这个事去，这样对企业来说不是重复，是加强。我觉得这也是通过“三我”活动、大数据、健康码得到的一个好的启示。五是实现了小微企业“风险隐患双重预防体系建设”从简从易；六是通过“一三三三”流程再造，这就不用介绍了，有了大数据以后，人员在哪，每天干什么？这个月青岛市发现的隐患和问题是什么情况，下个季度是什么情况？去年同期是什么情况？我们进行了一个对比，对我们整个工作一定是有帮助的。总之，这项工作，我们认为这是一个必须要做的事。

　　另外，这项工作已经筹备一年了，现在试点结束之后要推，力争今年全部形成一张网，青岛全部的企业我估计九小场所加在一起十几万、二十万都要进来，小规模、微型规模企业也要五六万，这样对我们宏观的掌握青岛市安全生产形势太有帮助了，作为安监局长、应急管理局长都睡不着觉，就是知己知彼、百战不殆，这个问题对我个人来说特别好，而且应急部最近推了三年计划，这里面有一个明确的表示，到2021年以前全国建成企业一张网，和我们的工作等于提前两年想到了，我们今年就要建成，力争7月份再开一次发布会，力争再给大家展示一下，可能那个时候青岛市可以上三万个、两万个、四万个企业，看看他们是什么情况。

　　健康码我们首先是自己自查自纠，分四个级别，这也是《安法》里面规定的，就是“红、橙、黄、蓝”四个等级的“安全生产健康码”，(其中90-100分为蓝色，80-90分为黄色，60-80分为橙色，60分以下为红色)，扫入以后包括饭店也是一样，还有一个好处，除了企业自查自纠以外，可以用于两个事，蓝码的可以少去，政府的执法队员有数了，青岛市市级执法人员、市应急局多少人？执法有证的130人左右，全市1000多人，全市注册的企业100多万，就算小微企业加在一起20万，大家看看我们怎么去？蓝码就可以少去，比例很低，很放心。红码必去，对企业来说监管必须一定是要罚款的，既然有红码很定有很多的问题，发现问题就按照四不两直、双随机、《安法》来做，橙码和黄码也是一样的，这样就可以真正实现了我们执法差异化执法、精准化执法。

　　作为从事安全生产管理的人员，我从事七八年应急管理人员来说这是优点，同志们总结了两个大优点，第一个优点就是促进企业自查自纠，企业主体责任、企业自己找，因为我们是标准化云，我们安监云只要输进去，风险和隐患提前我们有企业和政府帮助你找出来，比如企业有什么隐患都是知道的，有的放矢。

　　另外一方面，就是差异化执法，这样下来可以断定青岛的安全生产监管水平要上不止一个台阶，这是第二个事。

　　第三，全国是6月份安全月，虽然青岛5月份就开始了，全国第19个安全生产月是6月份，主体是消除事故隐患，共筑安全防线，这是国务院安委会和省政府安委会统一部署，线上线下结合，线上为主、线下为辅。

　　(一)组织开展“五项”线上活动。一是通过微信公众号请十位专家网上授课。二是青岛市应急管理局、青岛国信发展(集团)有限责任公司、青岛国信城市信息科技有限公司“三方合作”，依托“便捷青岛”微信公众号开展一轮“应急安全”有奖答题活动。三是制作并推出安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等方面的抖音视频，分批向社会推送发布。四是按照省政府安委办统一部署，通过主流媒体和网上直播巡展等方式组织开展“安全宣传咨询日”活动。五是在全国范围内选取30部事故警示片，于6月1日至30日在“青岛应急”微信公众号每天播放1部。

　　(二)启动“5＋2”安全生产宣传教育活动。在国家安委办“五进”(安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)活动的基础上，青岛增加“进公共场所、进机关”两项活动。期间我们将面向企业、农村、社区、学校、家庭发掘鲜活事例，征集“五进”典型，由媒体跟进采访。

　　(三)开展“安全生产改革发展青岛行”活动。组织安全生产专家、媒体记者成立采访团，深入基层一线和重点行业领域开展采访活动，重点是总结和发现青岛安全生产领域改革发展经验做法以及先进典型和模范人物。对于存在突出问题和重大隐患，通过青岛电视台《为了安全》专栏进行曝光警示。

　　(四)组织第六届“中小学生应急安全文化节”和第四届“安全在我心中”应急安全文化作品征集活动。我们文化节和活动每年都开展，而且效果非常好，家长、孩子一起参加，应该说青岛市公众的自救护救和安全知识能力，我们认为是在全国领先的，青岛学校的安全生产教育也是在全国我们做了大量的工作，我们的经验包括孩子们的水平都有很大的提高。

　　另外，“六一”儿童节就要到了，市委宣传部、市教育局、市应急局将组织开展“您懂得别忘了看动画学安全，争做安全小卫士”活动，这也是我们做了两年的事，当时在应急办和应急管理局，和东唐联合推出100集应急安全手偶动画片《海鸥救援队》，讲了一个平安岛的一帮小朋友和救援队发生的故事，针对我们国内青少年的安全理念和学龄前儿童容易发生的安全事故组成了100个故事，然后准备搞第二季，把疫情、公共卫生等等也加进去，我们认为这个礼物也非常好，因为这是我们在创新这个活动的时候，是采取企业市场化、政府支持、政府给提供一些素材，企业来做，这是在国内网站里面收费的，因为这是青岛的原创，和企业一起把这个礼物免费给青岛的孩子们，让青岛的家长输入孩子的幼儿园和名字，就可以拿到免费观看100集的通行码，里面还有答题，答题之后可以给孩子们授予安全小卫士的称号，这是整个的活动。

　　各位朋友，应急管理事关人民群众生命财产安全，我们将始终保持应急状态，以“知风险、会防范、能应对、有准备”为主线，以防范化解重大安全风险和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，强力提升应急管理、安全生产、防灾减灾“三大支撑”，着力打造共建共治共享的应急安全治理格局，全力创建安全发展示范城市，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供更加坚实的安全保障。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢张局长的发布，接下来是记者提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报所代表的新闻单位。

　　记者：张局长您好，我是《中国改革报》记者，刚才我听到您发布的关于由市委宣传部、市教育局、市应急局面向全市学龄前儿童及家长送出100集应急安全动画片《海鸥救援队》，这无疑是给全市学龄前儿童家长一个非常大的惊喜，我也非常感动这一个惠民利好举动，能否请局长再详细介绍一下？谢谢

　　张建刚：孩子健康和安全是全社会的事，我们在活动里面有一个口号叫“最好的挽救是预防”，我们曾经提出过很多的活动，比如学会应急的公众号，主要是面对青少年，在国内的应急安全类我们是NO.1，前年我们又推出了中国学龄前儿童的十大安全理念，在这个基础上我们打造了《海鸥救援队》，实际上《海鸥救援队》这种安全类的电视剧、文艺作品也好，确实有两个属性，第一个属性就是知识性，第二个属性就是寓教于乐，它的艺术性、好看、好玩，孩子们喜欢，如果纯粹说教没有意思，所以我们就通过这个活动，我们搞过测试，给过很多孩子看，特别是我们出来样品的时候，前10集，我们一共分了五季，20集一季，第一季看完以后，孩子们都很喜欢，而且从小种下一个安全的种子，所以我们这里面有《生命只有一次》《生命比任何东西都重要》，比如孩子特别喜欢一个玩具掉了，他会奋不顾身去抢、去救、去捡，结果孩子生命丢失了，所以告诉孩子什么东西都不如你的生命重要，这是通过我们的理念和故事。

　　比如说《不要给陌生人开门》，我们搞过一个测试，79%的孩子都开门了，有的时候孩子自己在家，有人敲门，陌生人进去以后，对孩子的危险是可以无限大的，这里面还有交通、防火、地震、防溺水等等儿童特别常见的危险和活动，通过《海鸥救援队》真正的能够实现生命只有一次，比任何东西都重要的理念。

　　另外，我们这个活动也是看动画学安全公益活动的一部分，让孩子们通过100集下来，希望对孩子种下一个安全种子是受益终生的，谢谢。

　　记者：张局长您好！我是青岛新闻网的记者，刚才您提到了企业“安全生产健康码”的问题，请问哪些企业会有“健康码”？作为普通民众怎样才能知道企业健康情况？谢谢。

　　张建刚：“健康码”由四个APP组成，这是强制性的，《安法》里面的企业主体责任，我们第一步的目标是生产类，比如在黄岛主要是以生产类为主进行第一批，市区可能生产类少，可能以饭店甚至有一定规模的九小场所，比如卡拉OK、KTV等人员密集场所必须要填，这是第一批。未来我们希望是所有企业，只要是有人的企业都是要填的，这是第一个。

　　第二，我们更多的考虑填完以后，企业老板不管在全世界什么地方只要有信号就可以看到企业安全生产的视频，企业主体责任第一责任是企业法人或者是实际的控制人，要投资建一个企业，必须为这个企业的安全负责，这是我们必须的问题，所以这是一个事。

　　另外，我们政府也由政府的监管码，想知道全部的，是政府的监管码，暂时是不向社会公布的，我们可以定期向社会发布一些数字，比如我这个青岛市都能看见，市南区只能看到市南区的，还有一个是执法队员的码，比如执法队员去的几个企业，比如应急管理局有100多个人，他们每天干什么？是不是在干活？对我来说这是我们又是一个机关促进效率和作风建设的一个非常好的工具，起到监督作用。还有一个码是网格员码，我们这里肯定有网格员，我们今年对生产类企业已经非常成熟了，城市的我们正在研发，可能就以新闻中心这个物业为一个单位，下一步我们再慢慢和市南区认真的研究，饭店肯定是有的，综合体比如说佳世客，佳世客是“1”，可能里面设了很多的饭店，是不是“1+N”？这需要我们进一步的研究。生产类是作为第一批，谢谢。

　　记者：张局长您好！我是《中国食品安全报》的记者，刚才您对企业安全生产“健康码”四个等级的表述非常清楚了，我想请教育您的“健康码”是与企业信用体系是什么关系？谢谢。

　　张建刚：这个问题提的非常好。现在看对企业处罚，或者是我们现在从应急局来说，我们对企业一个是执法倒逼，第二是正向激励。执法倒逼是什么意思？我要去，但是同志们想想，浑身是铁能弄几根钉？我天天下去，一年下来跑不完四分之一的企业，比如我今天到企业来了，我发现了十个问题要处罚，这个处罚过程当中有的时候企业还不服，还要应诉，这个过程也是很难，对政府来说是一个很漫长的过程，这是第一点，但是我要倒逼，这是高压的，这是依法进行。应急管理完全是安全依法，清宪书记对政府提出要求依法执政，而且我们要可以和企业公平的打官司，企业可以告我们，这是第一。

　　第二，鼓励企业正向激励大家，今天我们的措施就是正向激励企业自查自纠。

　　第三，规范化、标准化引导，告诉企业有一个标准，现在我们正在做标准，每个企业都有标准，这类企业按照这个标准进行，基本跑不了。

　　第四，严格惩处。惩处又分了六个方面，最高等级就是两个，一个是刑事追责，第二是诚信体系。一旦发现问题了，马上改正，我们安全生产有很多的问题，比如这个安全出口标的不好，这也算是隐患，马上改正。比如发现消防设施坏了，限期整改，第二次来还没有改就要处罚、罚款，再不改，如果这个是重大隐患，涉及到大楼的安全，就封楼，凡死人要刑事追责，发生事故以后有人员死亡了，对不起，企业主体责任，企业投资人有挣钱的权利，但是也要有安全的责任，有可能刑事追责抓人。最后就是屡教不改的，这就是诚信体系，如果我们的红码几次不改，就要纳入诚信体系，而且诚信体系是和企业家一系列的包括融资、限高等很多东西都是挂钩的，这对企业是非常不利的，所以这个处罚，这当然是最后一步的，但是我们不放弃，所以这项工作也需要一系列的政策配套，谢谢。

　　主持人：由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度采访需要，请会后联系张局长和市应急管理局。

　　应急管理事关人民群众生命财产安全的一件大事，涉及到各行各业、牵动着千家万户。“安全生产月”活动是每年全国性的集中宣传活动。请媒体朋友们做好宣传解读，让广大市民树立“知风险、会防范、能应对、有准备”的应急管理意识，做到未雨绸缪，安居乐业！

　　刚才张局长发布的《海鸥救援队》动画片我们现场也带来了几分钟的片花，大家可以看一看。

　　(播放片花)

　　本场发布会视频和文字实录，可以登录青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取。

　　刚刚我们看到的动画片不仅是给小朋友的一份礼包，也是给小朋友的家长、在座的各位大人的大礼包，因为安全意识是关乎你我的。

　　今天的发布会就到这里。感谢张局长，感谢媒体朋友们，谢谢大家！

　　

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　市应急管理局作为机构改革新组建的部门，一年多来，围绕着安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作职责，坚持“以100%不出事的目标做好安全管理，以100%要出事的假设做好应急准备”，有力维护了全市应急安全总体平稳。

　　今天的新闻发布会就是专题发布：青岛市安全生产情况及“安全生产月”活动安排。我们特别邀请了市应急管理局党组书记、局长张建刚同志到会发布并回答记者提问。

　　首先，请张局长介绍总体情况，有请。

　　张建刚：各位新闻媒体朋友们，大家上午好！

　　首先，感谢各个媒体多年以来对我们青岛市应急管理、安全生产和防灾减灾工作的支持，同时也感谢我们媒体朋友能够到现场来参加发布会，我今天发布的内容有四部分：

　　一是“安全生产月”开展情况。为确保全国两会安全形势稳定，在全国6月份作为“安全生产月”基础上提前一个月，5月份作为青岛市“安全生产月”，到现在一个月了，市应急委、市安委会、市森防指联合下发了《关于在全市开展“安全月”活动的通知》，全面开展安全生产集中整治、大交叉大联合执法(检查)和企业“五个一”(一次全员安全教育；一次风险辨识评估；一次隐患自查自纠；一次预案评估与演练；一场“职工话安全”活动)等活动，对发现的各类隐患全部实施“闭环清零管理”。集中政，在执法过程中，在检查过程中发现的各种隐患和问题，必须要整改。截至目前，全市26个市级行业部门都实行了交叉执法，累计出动执法人员4098人次，检查企业1746家，发现隐患问题1440项，当场整改806项，限期整改634项(其中重大安全隐患4项)，责令停产停工4家，拟立案处罚34家。

　　二、实施流程再造建立生产企业安全生产“健康码”

　　这有两个背景，一个是我们市委市政府提出的流程再造，应急管理局去年通过一年的改革和调研，针对青岛市安全生产应急管理的特点，我们提出了“一三三三”流程再造工程，并在胶州市组织开展了“智慧安监云”平台建设试点，经过一段时间的运行，取得了很好的实效。主要有以下几个方面的特点：一是可以促进企业自查自改自纠，通过大数据智能化为企业建立“健康码”，促进企业主体责任落实，我们从“安法”到国家的所有法规规定安全生产企业是主体责任，首先这个是任何人代替不了自身的安全，所以通过大数据的健康云、企业云，为企业通过双体系和标准化制定了自查自纠的方案，企业安全这个方案进行自查自纠，结束以后形成打分，企业行使安全生产主体责任打分，一方面形成了健康码，另外一方面促进了企业的自查自纠。二是可实现企业数据积累，我们从安全生产的执法角度可以有的放矢，可以积累很多的数据，到后面可能我们执法就非常简单了，因为前面有积累，企业有什么情况、什么问题，全国的同类企业会出现什么样的安全生产事故，通过大数据积累下来以后，就好比我们每个人真正的建了一个自己的健康码以后，后面不管什么医生再看的时候，对前面的基础病会了解的很清楚，再看就非常清楚了，有一个对比；三是对企业相关案例和风险进行提醒，全市同类企业可相互借鉴，可能近期全国某个地方这个企业发生了一次事故，粉尘爆炸、密闭空间、高空作业等等，我们发现这个问题，就通过我们大数据推送到类似的企业，企业家就可以看到和我企业差不多的企业发生了这么一个事在世界各地，他就会注意；四是规范执法监管行为，实现标准化对表检查，这次“三我”活动当中，这也是对这个活动的一个很好的诠释和改正，“三我”活动很多企业给应急管理局提出来，有的时候我们到一个企业来，可能区里面来了，过了一段时间乡镇又来了、市里又来了，重复检查，提出这么一个意见。我们觉得从过去我们认知这个企业是风险高的企业可以反复查，但是通过“三我”活动以后认真总结，如果我们用了大数据，我们再检查的时候，我去以前区里面已经看了，如果这个事没有问题，我就可以不用去，但是有问题，或者是还有问题没有看到，我可以再去一次，或者是有的放矢的针对这个事去，这样对企业来说不是重复，是加强。我觉得这也是通过“三我”活动、大数据、健康码得到的一个好的启示。五是实现了小微企业“风险隐患双重预防体系建设”从简从易；六是通过“一三三三”流程再造，这就不用介绍了，有了大数据以后，人员在哪，每天干什么？这个月青岛市发现的隐患和问题是什么情况，下个季度是什么情况？去年同期是什么情况？我们进行了一个对比，对我们整个工作一定是有帮助的。总之，这项工作，我们认为这是一个必须要做的事。

　　另外，这项工作已经筹备一年了，现在试点结束之后要推，力争今年全部形成一张网，青岛全部的企业我估计九小场所加在一起十几万、二十万都要进来，小规模、微型规模企业也要五六万，这样对我们宏观的掌握青岛市安全生产形势太有帮助了，作为安监局长、应急管理局长都睡不着觉，就是知己知彼、百战不殆，这个问题对我个人来说特别好，而且应急部最近推了三年计划，这里面有一个明确的表示，到2021年以前全国建成企业一张网，和我们的工作等于提前两年想到了，我们今年就要建成，力争7月份再开一次发布会，力争再给大家展示一下，可能那个时候青岛市可以上三万个、两万个、四万个企业，看看他们是什么情况。

　　健康码我们首先是自己自查自纠，分四个级别，这也是《安法》里面规定的，就是“红、橙、黄、蓝”四个等级的“安全生产健康码”，(其中90-100分为蓝色，80-90分为黄色，60-80分为橙色，60分以下为红色)，扫入以后包括饭店也是一样，还有一个好处，除了企业自查自纠以外，可以用于两个事，蓝码的可以少去，政府的执法队员有数了，青岛市市级执法人员、市应急局多少人？执法有证的130人左右，全市1000多人，全市注册的企业100多万，就算小微企业加在一起20万，大家看看我们怎么去？蓝码就可以少去，比例很低，很放心。红码必去，对企业来说监管必须一定是要罚款的，既然有红码很定有很多的问题，发现问题就按照四不两直、双随机、《安法》来做，橙码和黄码也是一样的，这样就可以真正实现了我们执法差异化执法、精准化执法。

　　作为从事安全生产管理的人员，我从事七八年应急管理人员来说这是优点，同志们总结了两个大优点，第一个优点就是促进企业自查自纠，企业主体责任、企业自己找，因为我们是标准化云，我们安监云只要输进去，风险和隐患提前我们有企业和政府帮助你找出来，比如企业有什么隐患都是知道的，有的放矢。

　　另外一方面，就是差异化执法，这样下来可以断定青岛的安全生产监管水平要上不止一个台阶，这是第二个事。

　　第三，全国是6月份安全月，虽然青岛5月份就开始了，全国第19个安全生产月是6月份，主体是消除事故隐患，共筑安全防线，这是国务院安委会和省政府安委会统一部署，线上线下结合，线上为主、线下为辅。

　　(一)组织开展“五项”线上活动。一是通过微信公众号请十位专家网上授课。二是青岛市应急管理局、青岛国信发展(集团)有限责任公司、青岛国信城市信息科技有限公司“三方合作”，依托“便捷青岛”微信公众号开展一轮“应急安全”有奖答题活动。三是制作并推出安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等方面的抖音视频，分批向社会推送发布。四是按照省政府安委办统一部署，通过主流媒体和网上直播巡展等方式组织开展“安全宣传咨询日”活动。五是在全国范围内选取30部事故警示片，于6月1日至30日在“青岛应急”微信公众号每天播放1部。

　　(二)启动“5＋2”安全生产宣传教育活动。在国家安委办“五进”(安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)活动的基础上，青岛增加“进公共场所、进机关”两项活动。期间我们将面向企业、农村、社区、学校、家庭发掘鲜活事例，征集“五进”典型，由媒体跟进采访。

　　(三)开展“安全生产改革发展青岛行”活动。组织安全生产专家、媒体记者成立采访团，深入基层一线和重点行业领域开展采访活动，重点是总结和发现青岛安全生产领域改革发展经验做法以及先进典型和模范人物。对于存在突出问题和重大隐患，通过青岛电视台《为了安全》专栏进行曝光警示。

　　(四)组织第六届“中小学生应急安全文化节”和第四届“安全在我心中”应急安全文化作品征集活动。我们文化节和活动每年都开展，而且效果非常好，家长、孩子一起参加，应该说青岛市公众的自救护救和安全知识能力，我们认为是在全国领先的，青岛学校的安全生产教育也是在全国我们做了大量的工作，我们的经验包括孩子们的水平都有很大的提高。

　　另外，“六一”儿童节就要到了，市委宣传部、市教育局、市应急局将组织开展“您懂得别忘了看动画学安全，争做安全小卫士”活动，这也是我们做了两年的事，当时在应急办和应急管理局，和东唐联合推出100集应急安全手偶动画片《海鸥救援队》，讲了一个平安岛的一帮小朋友和救援队发生的故事，针对我们国内青少年的安全理念和学龄前儿童容易发生的安全事故组成了100个故事，然后准备搞第二季，把疫情、公共卫生等等也加进去，我们认为这个礼物也非常好，因为这是我们在创新这个活动的时候，是采取企业市场化、政府支持、政府给提供一些素材，企业来做，这是在国内网站里面收费的，因为这是青岛的原创，和企业一起把这个礼物免费给青岛的孩子们，让青岛的家长输入孩子的幼儿园和名字，就可以拿到免费观看100集的通行码，里面还有答题，答题之后可以给孩子们授予安全小卫士的称号，这是整个的活动。

　　各位朋友，应急管理事关人民群众生命财产安全，我们将始终保持应急状态，以“知风险、会防范、能应对、有准备”为主线，以防范化解重大安全风险和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，强力提升应急管理、安全生产、防灾减灾“三大支撑”，着力打造共建共治共享的应急安全治理格局，全力创建安全发展示范城市，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供更加坚实的安全保障。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢张局长的发布，接下来是记者提问环节，请就今天发布的内容提问，提问前请通报所代表的新闻单位。

　　记者：张局长您好，我是《中国改革报》记者，刚才我听到您发布的关于由市委宣传部、市教育局、市应急局面向全市学龄前儿童及家长送出100集应急安全动画片《海鸥救援队》，这无疑是给全市学龄前儿童家长一个非常大的惊喜，我也非常感动这一个惠民利好举动，能否请局长再详细介绍一下？谢谢

　　张建刚：孩子健康和安全是全社会的事，我们在活动里面有一个口号叫“最好的挽救是预防”，我们曾经提出过很多的活动，比如学会应急的公众号，主要是面对青少年，在国内的应急安全类我们是NO.1，前年我们又推出了中国学龄前儿童的十大安全理念，在这个基础上我们打造了《海鸥救援队》，实际上《海鸥救援队》这种安全类的电视剧、文艺作品也好，确实有两个属性，第一个属性就是知识性，第二个属性就是寓教于乐，它的艺术性、好看、好玩，孩子们喜欢，如果纯粹说教没有意思，所以我们就通过这个活动，我们搞过测试，给过很多孩子看，特别是我们出来样品的时候，前10集，我们一共分了五季，20集一季，第一季看完以后，孩子们都很喜欢，而且从小种下一个安全的种子，所以我们这里面有《生命只有一次》《生命比任何东西都重要》，比如孩子特别喜欢一个玩具掉了，他会奋不顾身去抢、去救、去捡，结果孩子生命丢失了，所以告诉孩子什么东西都不如你的生命重要，这是通过我们的理念和故事。

　　比如说《不要给陌生人开门》，我们搞过一个测试，79%的孩子都开门了，有的时候孩子自己在家，有人敲门，陌生人进去以后，对孩子的危险是可以无限大的，这里面还有交通、防火、地震、防溺水等等儿童特别常见的危险和活动，通过《海鸥救援队》真正的能够实现生命只有一次，比任何东西都重要的理念。

　　另外，我们这个活动也是看动画学安全公益活动的一部分，让孩子们通过100集下来，希望对孩子种下一个安全种子是受益终生的，谢谢。

　　记者：张局长您好！我是青岛新闻网的记者，刚才您提到了企业“安全生产健康码”的问题，请问哪些企业会有“健康码”？作为普通民众怎样才能知道企业健康情况？谢谢。

　　张建刚：“健康码”由四个APP组成，这是强制性的，《安法》里面的企业主体责任，我们第一步的目标是生产类，比如在黄岛主要是以生产类为主进行第一批，市区可能生产类少，可能以饭店甚至有一定规模的九小场所，比如卡拉OK、KTV等人员密集场所必须要填，这是第一批。未来我们希望是所有企业，只要是有人的企业都是要填的，这是第一个。

　　第二，我们更多的考虑填完以后，企业老板不管在全世界什么地方只要有信号就可以看到企业安全生产的视频，企业主体责任第一责任是企业法人或者是实际的控制人，要投资建一个企业，必须为这个企业的安全负责，这是我们必须的问题，所以这是一个事。

　　另外，我们政府也由政府的监管码，想知道全部的，是政府的监管码，暂时是不向社会公布的，我们可以定期向社会发布一些数字，比如我这个青岛市都能看见，市南区只能看到市南区的，还有一个是执法队员的码，比如执法队员去的几个企业，比如应急管理局有100多个人，他们每天干什么？是不是在干活？对我来说这是我们又是一个机关促进效率和作风建设的一个非常好的工具，起到监督作用。还有一个码是网格员码，我们这里肯定有网格员，我们今年对生产类企业已经非常成熟了，城市的我们正在研发，可能就以新闻中心这个物业为一个单位，下一步我们再慢慢和市南区认真的研究，饭店肯定是有的，综合体比如说佳世客，佳世客是“1”，可能里面设了很多的饭店，是不是“1+N”？这需要我们进一步的研究。生产类是作为第一批，谢谢。

　　记者：张局长您好！我是《中国食品安全报》的记者，刚才您对企业安全生产“健康码”四个等级的表述非常清楚了，我想请教育您的“健康码”是与企业信用体系是什么关系？谢谢。

　　张建刚：这个问题提的非常好。现在看对企业处罚，或者是我们现在从应急局来说，我们对企业一个是执法倒逼，第二是正向激励。执法倒逼是什么意思？我要去，但是同志们想想，浑身是铁能弄几根钉？我天天下去，一年下来跑不完四分之一的企业，比如我今天到企业来了，我发现了十个问题要处罚，这个处罚过程当中有的时候企业还不服，还要应诉，这个过程也是很难，对政府来说是一个很漫长的过程，这是第一点，但是我要倒逼，这是高压的，这是依法进行。应急管理完全是安全依法，清宪书记对政府提出要求依法执政，而且我们要可以和企业公平的打官司，企业可以告我们，这是第一。

　　第二，鼓励企业正向激励大家，今天我们的措施就是正向激励企业自查自纠。

　　第三，规范化、标准化引导，告诉企业有一个标准，现在我们正在做标准，每个企业都有标准，这类企业按照这个标准进行，基本跑不了。

　　第四，严格惩处。惩处又分了六个方面，最高等级就是两个，一个是刑事追责，第二是诚信体系。一旦发现问题了，马上改正，我们安全生产有很多的问题，比如这个安全出口标的不好，这也算是隐患，马上改正。比如发现消防设施坏了，限期整改，第二次来还没有改就要处罚、罚款，再不改，如果这个是重大隐患，涉及到大楼的安全，就封楼，凡死人要刑事追责，发生事故以后有人员死亡了，对不起，企业主体责任，企业投资人有挣钱的权利，但是也要有安全的责任，有可能刑事追责抓人。最后就是屡教不改的，这就是诚信体系，如果我们的红码几次不改，就要纳入诚信体系，而且诚信体系是和企业家一系列的包括融资、限高等很多东西都是挂钩的，这对企业是非常不利的，所以这个处罚，这当然是最后一步的，但是我们不放弃，所以这项工作也需要一系列的政策配套，谢谢。

　　主持人：由于时间关系，现场提问就到这里。如有深度采访需要，请会后联系张局长和市应急管理局。

　　应急管理事关人民群众生命财产安全的一件大事，涉及到各行各业、牵动着千家万户。“安全生产月”活动是每年全国性的集中宣传活动。请媒体朋友们做好宣传解读，让广大市民树立“知风险、会防范、能应对、有准备”的应急管理意识，做到未雨绸缪，安居乐业！

　　刚才张局长发布的《海鸥救援队》动画片我们现场也带来了几分钟的片花，大家可以看一看。

　　(播放片花)

　　本场发布会视频和文字实录，可以登录青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取。

　　刚刚我们看到的动画片不仅是给小朋友的一份礼包，也是给小朋友的家长、在座的各位大人的大礼包，因为安全意识是关乎你我的。

　　今天的发布会就到这里。感谢张局长，感谢媒体朋友们，谢谢大家！