主持人：各位记者朋友们，大家下午好！
欢迎参加2020年10个民生领域管理服务提升行动首场新闻发布会。日前市委市政府研究通过了2020年10个民生领域管理服务提升行动方案，着力解决群众反映集中的重点、难点、痛点、堵点问题，市政府将组织系列新闻发布会，分别发布行动总体方案以及每个领域的具体工作方案，今天的首场发布会我们邀请到市政府办公厅副主任孙授宾同志，市人力资源和社会保障局副局长王尧同志，市医疗保障局副局长张可功同志，以及相关处室的负责人。
首先请孙授宾副主任发布2020年10个民生领域管理服务提升行动方案，有请。
孙授宾：媒体朋友们，大家下午好！
为贯彻省委“重点工作攻坚年”部署要求，落实市委、市政府重点工作，进一步推动城市治理体系和治理能力现代化，围绕结合“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，经市委、市政府同意，市政府办公厅聚焦市政务服务热线近年来受理的来话来信等情况，着重从群众关注的10个民生重点领域入手，在全市开展10个民生领域管理服务提升行动，解决好群众反映集中的重点、难点、痛点、堵点问题。
2019年我们开展了群众关注的10个民生领域集中整治工作，突出解决具体问题，260项工作任务基本完成，取得了成效。今年10个民生领域管理服务提升行动突出长效机制的建立，10个领域共包括41项长效机制，希望通过源头治理，努力实现同类问题投诉量明显下降、群众满意度不断提升的工作目标。
一、住宅小区管理服务提升行动
推进住宅小区业主委员会换届、物业企业换聘顺畅交接，发挥业主委员会作用。规范房地产开发企业与物业企业、业主对新建物业(商品房)交接流程，加强装修管理，预防发生争议纠纷，全面提升我市物业管理水平。规范群租管理，减少邻里影响。
二、消费纠纷管理服务提升行动
重点解决消费预付卡、培训机构等消费领域产生的收退费纠纷，解决网络订餐因质量、配送产生的纠纷。督促商家自觉履行商品(特别是网购商品)“三包”规定。整治汽车4S店强制购车者购买指定保险、加装内饰及缴纳金融服务费等突出问题。依法严格禁止农贸市场、商场、超市使用难降解塑料袋。规范网络交易平台和网络经营主体经营行为。
三、供热管理服务提升行动
重点推进群众反映的供热不达标问题整改，及时解决新建小区新增供热需求，妥善回应群众对商服楼供热价格投诉等问题。调整实行集中供热的商业单层房屋改双层公寓的供热价格。
四、养犬管理服务提升行动
依法查处不文明养犬行为。规范农贸市场、步行街等人员密集场所犬只携带秩序。加强禁养犬专项清理。加大对宠物经营场所违规经营引起的卫生、气味、噪音、垃圾处理等问题的监督检查。解决流浪犬扰民问题。
五、房屋产权管理服务提升行动
重点推进群众反映强烈、交付多年的“问题产权”项目办证进度。进一步规范房地产项目交接工作流程，整治房地产项目延期交付问题。加强房地产项目监管，包括房地产项目开竣工阶段监管。
六、未贯通道路管理服务提升行动
重点推进未贯通道路打通、道路维护等工作，摸清底数，提高道路规划技术标准，加大城区路网密度。加快规划道路、新建小区周边道路建设进度。对全市范围内修建后长期未交付或者交付后长期未命名道路进行全面排查，及时交付、命名。
七、市容环境管理服务提升行动
重点整治占用公共区域(特别是公共绿地、消防车通道、疏散通道)、私搭乱建及擅自改变房屋结构等问题。坚决遏制新生违建，有序清理存量违建。依法简化违法建设查处、拆除程序，提高违法建设拆除时效。依法依规切实加大建筑外立面违法行为的执法力度。解决饭店油烟噪音扰民等问题。严格落实综合执法协作配合机制，生态环境部门对餐饮油烟噪音污染加强日常监管，配合相关单位开展全市餐饮业禁设区有关工作；行政审批部门严格落实餐饮业禁设规定；综合执法部门对油烟噪音违法行为依法实施行政处罚，合力推进治理。提高浮山、团岛山、北岭山等山头公园环境、设施整治水平。
八、旅游管理服务提升行动
妥善处置涉及游客在青住宿、餐饮、旅行社、导游、景区服务等相关问题，努力减少游客投诉，坚决避免产生对青岛城市形象造成较大不良影响的负面舆情。加强市旅游信息咨询中心建设管理，为游客提供高品质的咨询服务。
九、交通秩序管理服务提升行动
进一步优化市区道路交通信号配时，提高道路通行效率。加大对大货车、快递外卖车辆违法行为、以及违章停车行为查处力度。开展“僵尸车”全面清理工作。着力解决医院、学校周边拥堵，以及学校、居民小区周边停车难问题。在客流量较大的公交始发站设置排队护栏。协调落实公交停车场规划、建设工作。加强出租车、网约车管理。
十、工资保险管理服务提升行动
清理整顿人力资源市场秩序。提升外地人员迁移社保工作效率。提升劳动仲裁时效。整治医疗机构骗保行为。
10个民生领域管理服务提升行动是今年市委、市政府研究确定的一项重要工作，与我市民生和经济社会发展息息相关，需要举全市之力推动，市政府各牵头单位要主动作为，敢于攻坚，相关责任单位也要共同担当，各区(市)政府要加强与各相关部门的联动，形成合力。各责任单位要密切协同，加强难点问题会商研判，研究具体对策措施，层层压实工作责任。也希望社会各界和广大市民积极参与，共同把各领域管理服务提升行动工作落细、落小、落地、落实，力争年内取得明显成效,为建设开放现代活力时尚国际化大都市做出贡献。
谢谢大家！
主持人：感谢孙主任的介绍，下面请王尧副局长发布工资保险管理服务提升行动的具体工作方案，有请。
王尧：新闻媒体的朋友们，大家下午好！
为贯彻省委“重点工作攻坚年”部署要求，落实市委、市政府重点工作，进一步推动城市治理体系和治理能力现代化，结合“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，聚焦工资保险管理服务方面群众反映的重点难点问题，全面提升人社工作，不断增强企业和群众的获得感、幸福感，市人社局制定了2020年工资保险管理服务提升行动方案，下面由我介绍方案具体内容。
一、实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动
一是查处非法人力资源服务机构。与有关部门建立信息共享机制，及时规范人力资源服务机构的服务行为，依法严厉查处未经许可擅自从事职业中介的违法行为，对被行政处罚的违法单位要及时向社会公示。
二是拓展劳动保障投诉举报渠道。全面推行劳动保障监察手机投诉举报平台，实现“不见面举报投诉”全天候随时随地维权。打造市、区市两级劳动保障监察线上线下服务平台，案件按期结案率达到98%。
三是提升人力资源社会保障政务热线服务效能。搭建“在线问政、自助语音、政务信箱、移动终端”等于一体化12333民生服务平台，提高服务热线接通率。采用图解、微视频、漫画等多种形式，广泛宣传人力资源社会保障政策。
二、实施劳动人事争议仲裁时效提升行动
一是推行劳动人事争议仲裁要素式办案。优化立案流程，缩短送达时间，提升开庭效率，力争全部案件整体提速30%以上，努力使全部仲裁案件当期和按期结案率达到100%。
二是推行劳动人事争议调解仲裁有效衔接。加大仲裁机构案前、案中调解力度，引导当事人优先选择案前调解，通过调解快速结案，提高争议处理时效，调解一个是成本低，一个是时间短，我们列的指标是调解率要达到60%。设立拖欠农民工工资速裁庭，这是今年的一个创新，全部案件按期结案率达到100%。
三是推行劳动人事争议在线仲裁，这是应对疫情我们采取的一个新的举措，开展在线立案、调解、证据交换、庭审、送达等相关环节，促进劳动人事争议案例处理便捷高效。需要说明一下，在线仲裁对案件有一些特殊的要求，双方没有异议，案件相对来说比较简单，对于这些可以采取一些在线的方式。
三、实施保障农民工工资支付专项行动
一是发挥省农民工工资支付监管平台作用。提升监管效能，利用监管平台欠薪预警功能，加大对企业欠薪问题和欠薪隐患的发现和查处力度，抓早抓小，及时消除隐患。
二是加强农民工工资支付专项执法检查。把治理拖欠农民工工资作为劳动保障监察执法重点,定期开展专项检查和专项排查,及时发现、处置拖欠农民工工资问题。同时将建设领域作为重点,集中检查整治拖欠农民工工资问题。
三是强化欠薪行为信用联合惩戒。组织实施企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”等制度，将恶意拖欠农民工工资列入我市失信黑名单，及时将黑名单传送给市信用部门和省级人力资源社会保障部门，使失信企业“一处失信、处处受限”。
四、实施外地人员转移社保效率提升行动
一是全面优化社保经办业务流程。推行使用电子数据传递省内跨市社保转移材料，即时办结收接凭证、开具联系函业务，将出具信息表、划转基金业务的办理时限，由国家规定的15个工作日缩短为10个工作日。
二是全面推进社保经办服务数字化转型。建设社保智慧应用平台，开通养老保险关系手机客户端办理通道，推进养老保险转移接续业务网上申办、全城通办，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。
三是全面提升社保经办服务质效。开设社保政策网上培训，推出午间服务、延时服务、双休日预约服务，最大限度方便企业和群众办事。
谢谢大家。
主持人：感谢王局长的介绍，下面请张可功副局长发布工资保险管理服务提升行动相关具体工作方案，有请。
张可功：各位媒体朋友，下午好！下面我介绍一下工资保险管理提升行动方案的第五项内容。第五项内容是实施整治医疗机构骗保行为专项行动。
一是组织开展打击欺诈骗保集中宣传。这项工作现在已经开展了，组织各级医保部门开展为期一个月的“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动，通过媒体报道、发放材料、有奖问答等多种形式，广泛宣传医保基金监管法规政策，曝光典型案例，畅通举报渠道。
二是开展扶贫领域欺诈骗保专项检查。整合市、区(市)两级医保监管力量，组建工作专班，针对医保扶贫领域欺诈骗保行为，采取数据筛查、突击检查、区市互查、审核抽查等多种方式开展专项检查，严肃查处部分定点医疗机构利用贫困人员身份办理低标准或虚假住院以及过度医疗等行为。
三是组织全市定点医药机构开展自查自纠。按照属地管理原则，组织定点医药机构对执行医保政策、履行医保服务协议、疫情防控期间医保基金合法合规合理使用等情况进行自查，发现问题立即整改，涉及的违规基金主动退回，将自查自纠情况作为协议管理和监督检查的重要依据。
四是开展重点领域专项打击行动。充分利用大数据分析精准锁定检查对象，抽调各级医保部门业务骨干和第三方专家组成工作专班，采取“飞行检查”的方式组织对全市部分定点医疗机构进行检查，发现问题严肃查处。
感谢大家对医保工作的关心支持，谢谢大家！
主持人：感谢张局长的介绍，下面把时间交给媒体朋友们，请媒体朋友们就三位发布人发布的内容进行提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位。
记者：各位领导好，我是《中国改革报》的记者，想请问一下孙主任，我市今年基于何种原因开展10个领域管理服务提升行动？谢谢。
孙授宾：感谢媒体朋友对这项工作的关心、支持和参与，这项工作是由市政府办公厅协调组织，去年市政府办公厅热线办开展了在10个民生领域确定了260个具体的事项进行了集中整治，我们的责任区市和责任部门单位共同努力，通力协作也取得了一定的成效，今年这项管理服务提升行动，就是在去年工作的基础上由市政府办公厅热线办对近三年的市民来电、来话、来信开展大数据的分析进行综合的比对，特别是紧紧围绕市委市政府的重点工作，紧密结合当前开展的“我爱青岛·我有不满·我要说话”民生倾听主题活动，确立了这10个民生领域进行管理服务的提升，通过这项提升行动，实现一个下降，一个提升。下降是同类问题的投诉要明显下降，提升是群众的满意度要不断的提升，谢谢。
记者：各位领导好，我是大众网的记者，我想提问的问题是国务院《保障农民工工资支付条例》5月1日将正式实施，市人社局将采取哪些措施贯彻落实？谢谢。
王尧：首先谢谢媒体朋友对我们人社工作多年以来的关心和支持。应该说国务院《保障农民工工资支付条例》是我们国家一个非常重要的管理文件，我们国家近年来非常重视构建和谐劳动关系，保障农民工工资的支付。2015年我们党中央国务院出台了中共中央和国务院构建和谐关系的劳动意见，这是建国以来最高的一个意见。今年5.1号，国务院《保障农民工工资支付条例》也将实施，应该说这是对保障我们的劳动关系的和谐，促进农民工工资支付会起到一些积极的作用。
围绕这个支付条例的贯彻，作为政府人社部门，我考虑主要有以下几个方面的入手：
一是加强《条例》的宣传，我们将结合对《条例》的贯彻，从4月底到5月份开始，要加强对《条例》的宣传，并且从4月底已经制订好了实施方案，将5月份列入我们的宣传月，我们要组织一系列的宣传活动，深入开展条例的进园区、进工地、进企业，通过宣传进一步的增强用人单位主体的自觉守法意识，还要进一步的增强劳动者的维权意识，应该说用人单位是主体，应该守法的意识，通过我们的宣传，积极的营造我们遵法和守法的氛围。
第二是畅通投诉举报渠道，我们投诉举报渠道非常多，市长信箱、12333、12345、网上留言、在线问政等等，我们拓展了投诉举报渠道，我们建立手机APP平台，通过手机就可以随时进行投诉，我们实现随时随地的进行投诉，并实现了24小时的随时随地的维权。
另外也通过媒体给劳动者提个醒，要通过一些正常的渠道来进行维权，因为我们作为行政部门是政府的相关职能部门，要把维护保障农民工工资作为自己的己任，作为工作职责，大家一定要通过正常的渠道维权。
三是加大执法检查的力度，我们将组织开展保障农民工工资支付的专项检查，按照条例的规定，依法查处欠薪的单位，对于恶意欠薪的行为保持高压态势，各位新闻媒体也应该注意到，我们每两个月公布一期欠薪的违法行为，另外刚才我也介绍了，我们强化欠薪行为的联合惩戒让企业一处失信，处处受限，我就回答道这里，谢谢记者朋友。
另外我想说明一下，今天攻坚行动是我们和医保局两个部门来发布，给大家说明一下为什么我们是两个部门发布，过去我们通常说的是“五险一金”，这“五险”主要是指养老、工伤、失业、医疗、生育，在这轮机构改革之前，这五项保险的管理和服务的职能都是我们人力资源和社会保障局来承办，本轮机构改革根据工作需要，根据国家的部署和安排，我们青岛成立了医保局，我们张局长就是医保局的副局长，我们医疗和生育的职能划到新成立的医保局去，所以就是两个单位同时发布行动的现状，和各位说明一下。
记者：各位领导好，我是中国民生新闻网的记者，提问2020年，青岛市医保局在贯彻落实习近平总书记重要指示，严厉打击欺诈骗保行为，切实加强医保基金监管方面将采取哪些措施？请张局长简要介绍一下，谢谢。
张可功：首先感谢各位媒体朋友对于医疗保障事业的关心，医疗保障事业是民生工程，医疗保障基金是老百姓的救命钱，党和国家对医保基金的安全是非常重视，医保部门自成立以来，始终把打击欺诈骗保、维护基金安全作为头等大事来抓。习近平总书记在中纪委十九届四次全会上强调，要坚决查处医疗机构内外勾结的欺诈骗保行为，建立和强化畅销监管机制，2020年青岛市医保局将全面贯彻国家和省医保局以及市委市政府的部署，以开展基金监管方式创新为起点，聚焦医保领域存在的医疗服务行为的乱象，继续开展基金监管的高压态势，具体的工作措施有几项。
一是组织各级医保部门综合运用举报稽查与专项稽查、现场检查与非现场检查、人工检查与智能监管、事先告知与突击检查等多种有效方式，对定点医药机构履行协议和遵规守法情况开展精细检查，精确锁定重点机构、重点行为和重点线索，对欺诈骗保行为实施精准打击；打击欺诈骗保行为我们检查的内容既包括大型三级医院，也包括基层医疗机构和既有公立定点医疗机构也有民营医疗机构。
对查实具有欺诈骗保行为的，一律解除服务协议，涉嫌行政违法或犯罪的，要及时移送相关部门处理；对部分行为恶劣、情节严重的，要坚决予以实名曝光；对查实具有骗取医保基金等违规行为的医师，视情给予停止1至5年医保结算资格的处理。
二是加快推进市级医保智能监控系统建设，同步推进智能监控大厅建设，统筹推进以医保费用审核、医保医疗行为监控、人脸视频识别、药品耗材追溯、基金风险预警五大体系为核心的医保基金智能监控系统建设。现在对医保的监管只靠人工是有很多的问题难以发现，现在还运用一些新的信息技术的手段，通过智能监控，目前我们正在抓紧推进智能监控系统的建设。
三是推动建立政府主导，发展改革、公安、司法、财政、卫生健康、市场监管、医保、税务、行政审批等部门参加的打击欺诈骗保分工协作机制，研究制定医保基金联合监管政策措施，部署开展打击欺诈骗保联合执法行动，形成统一协调、多方合作的综合监管格局。打击欺诈骗保也不是医保部门一个部门的事，需要涉及到很多部门共同完成。
四是出台《青岛市医疗保障信用信息管理办法(试行)》，建立医保信用信息的采集、公示、评价和运用制度，加强对定点医药机构、医保医(药)师和参保人员的信用管理。探索建立联合惩戒机制，对违反医疗保障法律法规规章的企事业单位及其有关人员的严重失信、失范行为，按照有关规定及时推送至相关信用平台，实施多部门联合惩戒。
在这里，也希望广大的市民积极参与医保基金的监管，让我们携起手来，共同维护好医保基金的安全，使用好老百姓的救命钱，谢谢大家！
主持人：谢谢张局长。本场发布会的提问环节就到这里，深度的采访需求会后可以联系三位发布人，也有相关单位的负责同志在这里，也可以联系市政府办公厅电话热线办，电话是：88601277。
10个民生领域管理服务提升行动是市委市政府今年确定的一项重要的工作，与民生和经济社会发展都息息相关，近期我们还将就10个民生领域管理服务提升行动所涉及的其他9个行动陆续召开新闻发布会，欢迎媒体朋友们持续关注报道。
本场发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢媒体朋友们，谢谢大家！