主持人：各位记者朋友们：

大家下午好！

欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。

今天发布会的主题是“我市全线防控加强秋冬季大气污染防治”，大气污染防治涉及千家万户，关系到每一个人的健康，是一项非常重要的民生工程。为做好秋冬季大气污染防治工作，进一步改善空气质量，我市出台了《青岛市2019-2020年秋冬季大气污染防治工作方案》,组织全市各级各部门加快推进各项工作任务和目标，全力打好秋冬季蓝天保卫战。

为向社会各界介绍相关情况，今天我们特别邀请市生态环境局副局长陈宁同志到会，就“全线防控加强秋冬季大气污染防治”做主题发布并答记者问。

首先，有请陈局长介绍情况，有请。

陈宁：各位媒体朋友：

大家好！

欢迎大家参加本次新闻发布会，首先感谢社会各界对我市环境保护工作特别是大气污染防治工作的关心和重视。

目前，我市已进入秋季，不到半个月将迎来今年的采暖季。针对全市秋冬季空气污染相对较重，重污染天气时有发生的实际情况，为做好2019-2020年秋冬季大气污染防治工作，推进全市环境空气质量的持续改善，按照国家、省秋冬季大气污染防治工作部署和《青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）》有关要求，市生态环境局会同市发展改革委、市住房与建设局、市交通运输局、市城市管理局、市市场监管局、市园林局、市水务局共同制定了《青岛市2019-2020年秋冬季大气污染防治工作方案》,组织全市各级各部门加快推进各项工作任务和目标，全力打好秋冬季保卫蓝天的关键战役。下面，我向大家介绍一下基本情况。

一、基本工作思路

强化组织领导，坚持问题导向，把民用散煤清洁化治理、清洁取暖建设、建设工地扬尘整治、裸土扬尘整治、交通工程扬尘整治、运输结构调整、促进国三营运柴油货车淘汰、建筑垃圾运输车辆扬尘整治、加强道路保洁管理、强化油品质量监管、严格落实重污染天气应急预案、强化环境综合执法等13项工作作为秋冬季大气污染防治重点，多措并举，联防联控，全面推进秋冬季大气污染综合治理工作。

二、重点工作任务及目标

对民用散煤清洁化治理等13项重点工作分别制定单项方案，主要目标任务包括：严格控制劣质散煤销售使用，对流通领域民用煤炭质量情况进行重点检查，力争2019年推广洁净煤炭11.23万吨，推广节能环保炉具1.5万台；完成农村地区清洁取暖改造4.7万户，力争完成5.3万户；组织开展专项检查，全面落实建设工地“六项措施”要求；对城市绿化裸露土地采取密实绿色密目网覆盖等措施，努力实现辖区城市绿化裸露土地扬尘防治全覆盖的目标；加大对在建公路水运工程施工和给水排水工程扬尘治理力度，明确责任，边查边治；压缩公路货物运输量，促进国三营运柴油货车淘汰，对未取得机动车检验合格标志的车辆督促注销登记，公告牌证作废；进一步加强建筑垃圾运输车辆的管控力度，将车辆安装机械式平推密闭装置作为新企业准入必要条件，针对密闭装置存在问题的车辆，组织整改，建立运输车辆密闭装置摸排工作台账，整改一辆，销号一辆，拒不整改的暂停建筑垃圾运输资格；强化道路扬尘污染治理，增加城市道路冲洗保洁频次，全市主次干道机械化保洁率达到99%以上，支路、人行道机械化保洁率达到60%以上；以油品质量标准升级为基础，加强成品油生产环节、流通环节质量监管，对用油环节发现的不合格油品线索进行追溯查处，严厉打击违法行为；落实重污染天气应急响应措施，组织制定工业企业“一厂一策”，落实减排措施；加大秋冬季环境执法监管力度，从严查处各类严重干扰环境执法的行为，保持高压态势。

三、保障措施

一是加强组织领导。市环境保护委员会负责全市秋冬季大气污染防治的组织领导和部署，每半月对各项工作进展情况进行调度，各有关成员单位根据分工对相关工作开展情况进行组织和调度。二是强化督导帮扶。市环委会各专业委员会负责对工作任务完成情况进行督导帮扶和压力传导，对发现的秋冬季大气污染突出问题，各专业委员会将深挖根源，彻底解决。三是加强宣传引导。通过新闻发布会、通气会，组织媒体伴随式采访等方式，大力宣传秋冬季大气污染防治工作，凝聚社会共识，形成良好的舆论氛围。四是强化监督考核。严格落实国家、省对环境空气质量实施量化问责的相关规定，对相关问题责任人实施严肃问责。

各位朋友，今年以来，青岛市成立由市政府分管副市长任总指挥的市大气污染治理工作指挥部，抽掉有关人员集中办公，有针对性地制定实施民用散煤清洁化治理、国三营运柴油货车淘汰、扬尘整治、挥发性有机物治理等专项方案20多项。将大气年度改善指标逐月分解落实到各个区市，在全市141个镇街全部建立空气质量自动监测站，每周对镇街、每半月对区市进行一次调度，每月对区市、镇街空气质量进行排名通报。制定出台《青岛市镇街环境空气质量排名管理办法》，根据不同情形对区市、镇街进行预警提醒和约谈问责。目前，已全部完成已建锅炉的节能减排改造，5789辆国二及以下柴油车全部淘汰，市区新能源和清洁能源公交车占比达87%，1200多处建筑工地全部安装扬尘监控系统，全市主干道机扫率和撒水率达到100%。我们有信心、有决心与在座的市直部门和各区市共同同心协力全线防控，加强秋冬季大气污染防治工作，争取空气质量的进一步改善。

谢谢大家！

主持人：感谢陈局长的介绍，下面我们把时间交给在座的媒体朋友们，请就今天发布的内容进行提问，提问前请通报一下所代表的新闻单位。

记者：陈局长，您好。我是《青岛日报》的记者，我有一个问题想请教一下，为了应对秋冬季大气污染，我市近几年每年出台相应的应对方案，想问一下今年的工作方案跟去年相比，有哪些变化？侧重点是什么？谢谢。

陈宁：谢谢您的提问。

今年的秋冬季方案，是在以往我们连续几年秋冬季方案基础上确实有一些调整，我们这次的调整点主要在于两个方面：一个是把去年已经完成的两项工作：淘汰燃煤小锅炉和对10吨以上的锅炉进行超低排放改造，这两项任务给拿掉了，去年已经完成了。新增了一部分单项方案，新增的方案从青岛市目前存在的突出问题作为导向，这些突出的问题导向，我们主要集中在几个方面：

一是重点增加了扬尘管控的一些方案细化，突出了专业性和精细化。这里包括增加了建筑工地的扬尘整治、绿化裸露土地的扬尘整治、交通工程的扬尘整治、给水排水工程的扬尘整治，以及建筑垃圾车辆的扬尘整治和加强道路保洁的整治，这些方案有的是去年没有的，有的是在去年的基础上又从严提高了新的要求和标准。

另外，在今年的秋冬季重污染天气应急预案方面，今年单项方案专门做了新的修订，在环保部《作业指南》的指导下，今年方案更加具备专业性和操作性，谢谢。

主持人：感谢陈局长的解答，还有哪位记者需要提问？

记者：您好，陈局长。我是大众网的记者，目前青岛市的空气质量改善面临一种什么样的问题？刚才您也说到建筑工地的扬尘整治，我想问一下具体的措施是怎么来操作的？一些详细的内容能谈一下吗？谢谢。

陈宁：谢谢，今年青岛市的空气质量面临的问题，大家可以从我们的官方网站关注到，与去年空气质量相比，今年全市空气质量跟全省以及京津冀区域的趋势是一样的，出现了一定程度的反弹。这个反弹的原因有主观原因也有客观原因。客观原因大家可以从环保部对外发布的新闻发布会上也可以了解到一些信息，今年一二月份存在前所未有的弱厄尔尼诺现象，这个现象带来的高温高湿的天气对PM 2.5的生成是带来了一个较大的影响。

另外，今年还有其他的不利气象条件的影响，比如说长时间的高湿度情况，静稳天气比较频繁，贯穿了全年的始终；另外区域的传输比较明显，我们在每一次轻度污染天气的时候，都会在官方网站发布传输的方向是来自于什么风向，这是一些客观原因。

主观原因我们必须承认，我们在不断加强全市大气污染防治的同时，由于大气污染防治涉及的面非常广泛，在不同的程度上还存在一些不平衡、不彻底，有一些工作还存在一些管理不到位的地方，这是我们面临的一个比较突出的问题。

与以前相比，我们在PM 2.5的标准方面，2013年环保部发布以后，到2018年连续实现了多年的持续改善，一直到2018年PM 2.5实现达标。到现在来看，我们这些年来依靠对企业工程治理的措施手段已经尽到位了，全市240台燃煤锅炉全部实现了超低排放的改造工作，达到天然气排放标准，10吨以下的小燃煤锅炉全部淘汰清零，重点行业企业的废气全部完成一轮治理，当然还包括其他的一些工作，包括油品升级、清洁能源的利用等工作在前面都做了大量的工作，达到了一个程度以后我们进入了环境质量持续改善的瓶颈期，在这个瓶颈期里面主要出现气象条件的不利和传输情况的影响就会发生波动，这是我们目前存在的问题。

您的第二个问题，是我们在建筑工地扬尘采取的措施方面，今天住建局的领导也在场，他们也做了大量的工作，请刘局长做一些专业性的答复。

住房建设局副局长 刘玉勇：媒体的朋友，您好。刚刚您问到建筑工地扬尘的整治这些方面，最近按照市政府的要求，我们也确实针对今年比较恶劣的气象条件做了许多工作。

大家也知道，现在青岛的建设总量还是比较大的，全市初步统计有1400多个工地，9000多个楼座，9000多万平方米的建设量同时在施工，每天大概有20多万建筑工人在工地上干活，也包括一些运输车辆，相关的生产活动都在进行着。

我们主要采取了六个方面的措施：

一是要求所有的建设工地都要进行围挡，确保不会有大的尘土飞扬。

二是对工地的操作面、物料堆放的地方、容易起尘的地方都要进行覆盖，大家看到有一些密目网进行覆盖。

三是采取了一些湿法作业，采取了一些小的工程改进措施，大家可能有时候也看到在一些断层前面加了一些喷淋的设施，包括一些围挡的四周做了一些喷雾的设施，通过这些来降低尘土的影响。

四是要求对建筑工地所有的车辆进出路面进行硬化，确保车辆进出的时候在工地内部能够减少扬尘的影响。

五是出入车辆的清洗，现在可能看到在门口搭了一些比较高的设施，对进出的车辆进行四个面甚至顶上的面进行冲洗，包括车底盘、轮胎都进行冲洗。

六是渣土车的密闭运输，原来渣土车两边挡板多一些，通过现在实践的运行来看，这种撒漏还是有不少的，我们和城管局一起，包括交通运输局和交警等有关部门共同协作，对这些从事渣土运输的车辆要求不符合条件的进行改装，增加一些平推式密闭好的密闭方式，通过这些方式的联合联动作用，把建设工地的扬尘降到最低。

谢谢。

主持人：谢谢嘉宾的解答，还有哪位记者需要提问吗？

记者：您好，我是青岛市广播电视台的记者，我们知道到了秋冬季以后，大气污染容易频发，我市也会根据相关的要求来启动重污染天气应急预警和响应措施，包括上周启动了一次。我的问题是在应急响应措施当中，有工业企业的减排措施和扬尘污染减排措施，目前来看我市的相关企业以及建筑工地执行的是否到位？谢谢。

陈宁：谢谢。重污染天气应急预案，今年9月份按照上级的要求进行了新一轮的修订，修订之后的新预案应急的级别没有变化，还是分为三级：黄色、橙色和红色预警。今年调整的变化范围主要在于全国，把新响应范围进行了调整，按照国家生态环境部对响应预案范围调整的《技术指南》，我们今年在工业企业方面有31个行业列入到减排的范围，涉及到的1300多家工地，这个工地是动态变化的，也是列入响应范围。

响应的措施根据不同的行业有不同的“一企一策”，这个情况我们前面做完以后全部纳入省一级的专家组进行了评定评审，根据评审通过以后的“一企一策”，我们进行了多轮培训，为企业提供技术指导，之前我们也专门组织市里的相关部门以及各个区市开展重污染天气应急预案的演练来检验实际效果。

今年从10月下旬到10月底，我们先后启动过两轮重污染天气应急，这两轮都是作为应急预案启动的另外一种方式，叫做“区域应急联动”，这是根据上级的统一要求预判山东省包括京津冀区域有一个大面积的静稳天气，预计这个期间会产生重污染天气。根据情况启动以后，我们立即安排在座的包括一些部门也是重污染天气应急预案领导小组的成员，在座的有关部门和各区市全部下到现场进行检查和暗访，通过我们检查暗访的情况来看，绝大多数的企业和工地严格落实了“一企一策”，有个别情况不符合要求的，属于动作迟缓的，有一些客观原因的，比如化工类的企业，对开停车有安全生产的技术要求，有一个逐渐到位的生产手段、调整手段，这都是符合要求的，个别还有发现不规范情况我们就进行了依法查处，总体来看包括在省里面督查组的暗访中，青岛市没有出现违规的典型问题，谢谢。

主持人：今天的提问环节就到这里，有深度的采访需求，请会后联系陈局长以及几位今天到会的相关单位的领导嘉宾。

通过陈局长的发布以及几位嘉宾的解答，我们了解到大气污染防治是一项长期艰巨的工作任务，和每一个人的健康生命息息相关，也涉及到每个人生活的幸福感，希望媒体朋友们能够多宣传防治工作，多普及防治知识，为改善空气质量，提升群众的满意度，也为打好今年的秋冬季的蓝天保卫战共同努力。

今天发布会的视频和文字实录可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端和青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

​今天的发布会就到这里。感谢陈局长，感谢几位领导嘉宾，谢谢朋友们，谢谢大家。