主持人：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，为了规范和促进青岛国际邮轮港区建设的发展，市政府制订了《青岛国际邮轮港区管理暂行办法》，发布了关于公布《青岛国际邮轮港区服务管理区行政权力清单的通知》，为此，我们今天特别邀请到有关单位的领导到现场和媒体朋友们进行发布和互动，我介绍一下主席台上的领导，他们是：青岛市机构编制委员会办公室姜兆义副主任；青岛市人民政府法制办公室王新锋副主任；青岛国际邮轮港区服务管理局张平副局长。今天我们就《青岛国际邮轮港区暂行办法》以及《通知》进行有关情况的发布，下面先请王主任介绍《青岛邮轮港区暂行办法》的有关情况。
王新锋：新闻界的各位朋友：
大家好！首先欢迎大家前来参加本次新闻发布会，也感谢社会各界对我市政府立法工作的关注和重视。根据发布会的安排，由我向新闻界的各位朋友介绍《青岛国际邮轮港区管理暂行办法》的有关情况。
一、制定《青岛国际邮轮港区管理暂行办法》的必要性
邮轮港区所在的大港区域是青岛老城区最为稀缺和宝贵的滨海存量发展用地。大港转型是典型的新旧动能转换项目，是拉动青岛西部老城复兴的战略支点，也是青岛建设国家中心城市和国际海洋名城的有力支撑。
为加快推进青岛国际邮轮港区建设发展，2016年6月3日，市委市政府印发《关于建立青岛国际邮轮港建设推进工作体制机制的通知》，要求建立青岛国际邮轮港建设推进工作机制，将青岛国际邮轮港纳入市级功能区管理,探索建立法定机构管理制度。2016年8月31日，市十五届人大常委会第37次会议，审议通过了《关于青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定》，明确了邮轮港管理局作为法定机构及其职责、工作任务。按照全市整体工作推进要求，有必要通过制定政府规章，明确邮轮港区发展建设的体制机制和相关制度措施。
二、《青岛国际邮轮港区管理暂行办法》的主要内容
《办法》共二十九条，从体制机制、规划建设、发展方向、扶持保障等方面进行了明确和规范。
一是明确体制机制，实施体制创新
邮轮港区服务管理局履行法定机构职责。《办法》第三条明确青岛国际邮轮港区服务管理局履行法定机构职责，主要负责青岛国际邮轮港区的开发建设、运营管理、招商引资等工作。邮轮港区建立决策权、执行权、监督权既充分衔接又有效制衡的法人治理结构，领导协调机构承担决策职责、邮轮港区服务管理局具体执行、监事会具体负责监督。
规范界定邮轮港区服务管理局与市政府有关部门、市北区政府、青岛港集团之间的职责分工。按照市人大常委会《关于青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定》的制度设计，《办法》第三条明确邮轮港区服务管理局主要职责是做好青岛国际邮轮港区的开发建设、运营管理、招商引资等工作；对于社会事务的管理，主要由市北区政府及市政府相关部门承担。关于应急管理等职责，分别明确了邮轮港区服务管理局、青岛港集团和行业主管部门的职责。
规范界定公共事务管理权限。《办法》将市人大常委会《决定》予以落实，规定邮轮港区服务管理局根据市人大常委会《决定》，依法享有规划、土地、建设、金融、旅游、海洋、交通、投资、贸易、物流等管理权限，依据本办法和市人民政府公布的权力清单履行相关职责。第十一条，对邮轮港区服务管理局创新实施审批服务，完善优化政务公开提出了要求。
二是明确规划建设，实施集约化发展
《办法》在市人大常委会《关于青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定》的基础上，细化了控制性详细规划及其他各类规划的编制主体和审批程序；同时，对邮轮港区外的建设项目需要占用邮轮港区内用地，或者可能对邮轮港区发展产生影响的，规定有关审批机关在办理行政审批时，应当征求邮轮港区服务管理局意见。
邮轮港区土地资源稀缺，坚持集约节约利用土地十分必要。《办法》规定，邮轮港区内土地利用应当符合邮轮港区规划和产业发展需要。同时，规定邮轮港区服务管理局负责邮轮港区内的国有土地整理工作，配合市国土资源和房屋管理部门做好土地收储工作。邮轮港区服务管理局可以依法将邮轮港区内的空闲土地、有关海域安排用于临时租赁或者短期经营活动，依法利用邮轮港区的土地、海域以及财政性资金进行投融资。
三是明确产业发展方向，实施创新发展
邮轮港区的发展要强调其“邮轮”的特色，围绕建设中国邮轮旅游发展实验区核心区，鼓励和吸引国内外邮轮公司、邮轮组织或者行业协会等在邮轮港区设立总部或区域性总部。鉴于产业发展的时效性强，《办法》并未对具体产业进行规定，主要是对相关发展方向予以明确，规定市人民政府相关部门应当会同邮轮港区服务管理局推动青岛市财富管理金融综合改革试验区、国家旅游业改革创新先行区、国家跨境电子商务综合试验区、山东新旧动能转换综合试验区等相关政策在邮轮港区内实施。
四是明确扶持与保障措施，实施优先发展
保障邮轮港区发展需要各方支持。《办法》对创新活动、税收政策、人才优待、综合信息服务平台和监管平台建立、周边环境优化等扶持与保障政策进行了规定。
以上是对《办法》的简要介绍。谢谢大家！
主持人：谢谢王主任的介绍，接下来我们请市编办姜兆义副主任对《关于公布青岛国际邮轮港区服务管理局行政权力清单的通知》进行解读。
姜兆义：新闻界的各位朋友：
大家下午好！下面，我向各位新闻界的朋友介绍一下公布青岛国际邮轮港区服务管理局行政权力清单的有关情况。
一、背景及过程
为进一步支持青岛国际邮轮港区改革创新突破发展，通过简政放权激发创造活力，增强区域经济发展竞争力，提高行政管理效率，根据市人大常委会《关于青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定》(2016年8月31日青岛市第十五届人大常委会第三十七次会议通过)、《青岛国际邮轮港区管理暂行办法》(市政府令第263号)等有关规定，经市政府第37次常务会议审议通过，8月3日市政府发布《关于公布青岛国际邮轮港区服务管理局行政权力清单的通知》(青政字〔2018〕46号)，将于2018年9月25日起施行。
二、主要内容
按照“依法依规、各负其责、权责一致”的原则，将市级行政管理权限赋予青岛国际邮轮港区服务管理局实施，既充分调动青岛国际邮轮港区工作积极性，推进区域经济发展，又充分考虑其实际承接办理能力，确保平稳实施。
(一)赋权内容
第一批赋权的行政权力事项共17项，其中行政许可10项，其他行政权力7项，涉及市发展改革委(4项)、市城市管理局(8项)、市商务局(2项)、市海洋与渔业局(3项)。同时，市规划局派驻青岛国际邮轮港区实施行政权力事项6项。清单实行动态管理，根据法律法规及部门职责变化，及时予以调整完善。
(二)组织保障
1.青岛国际邮轮港区服务管理局与市政府有关部门做好业务衔接，严格按照行政权力清单行使权力，进一步优化运行流程，简化办事环节，推进网上办理，缩短办理时限，规范自由裁量权。
2.市发展改革委、市城市管理局、市商务局、市海洋与渔业局等部门做好工作衔接，加强工作指导和业务培训，帮助青岛国际邮轮港区服务管理局解决工作中遇到的问题。对派驻实施事项，市规划局组织相关人员办理相关业务，青岛国际邮轮港区服务管理局提供办公场所、设备等必要协助。
3.市编办、市政府法制办等部门加强工作指导，组织做好业务衔接。
(三)监督管理
按照“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，青岛国际邮轮港区服务管理局加强相关制度建设，不断完善监督制约机制，强化对行政权力的监督。市政府各相关部门对赋权事项切实放权到位，不得明放暗不放、放责不放权，不得擅自收回或者变相收回已赋权事项。
以上是对《通知》的简要介绍。谢谢大家出席今天的发布会！
主持人：谢谢姜主任的介绍，接下来的时间交给媒体朋友们，在这个环节，针对今天的发布内容可以提问，提问的时候请举手示意一下，并通报您的媒体单位。
提问：各位领导好，我是半岛网的记者，我想问一下张平副局长，根据《青岛国际邮轮港区管理暂行办法》，港区各项实施工作的情况？谢谢。
张平：您好，首先感谢半岛网对青岛国际邮轮港区的关注，青岛国际邮轮港区是市委市政府依托青岛港老港区转型实施的重大项目，2016年纳入市级功能区管理，为了推进邮轮港区的建设发展成立了法定机构，青岛国际邮轮港区服务管理局。近期市政府出台了青岛国际邮轮港区管理暂行办法，标志着邮轮港区服务管理局履行职责有了法定依据，管理局坚持边组建机构边开展工作，按照青岛国际邮轮港区管理暂行办法依法履行职责，重点推进了一下三方面的工作：
一是高起点编制邮轮港片区产业规划、空间规划以及启动区城市设计。开展了国际知名港口转型经验借鉴，世界一列邮轮母港经验借鉴，开展了综合交通、地下空间设计、供热供冷等一系列专题研究，为邮轮港区全面启动开发建设奠定了基础。
二是积极整合片区现有的资源，开展招商引资。重点集聚邮轮旅游产业方面的企业，推动邮轮产业的发展。
三是按照市政府部署要求，主动作为、积极配合，协调推进邮轮旅游的发展，谢谢。
提问：各位领导好，我是民主与法制社的记者，市政府印发了关于公布《青岛国际邮轮港区服务管理局行政权力清单的通知》，自2018.9.25日起实施，请问张平副局长，管理局在承接赋权方面做了哪些准备工作？谢谢。
张平：感谢民主与法制社对青岛国际邮轮港的关注，为了做好赋权的承接工作，管理局结合贯彻落实中央、省、市放管服改革有关部署，为做好承接工作进行了精心的准备。
一是完成了邮轮港区政务服务中心建设，位于市北区新疆路8号，中联自由港湾。
二是完成了赋权事项工作交接，赴视像管部门专题对接，确保赋权有序承接、稳妥实施。
三是完成了人员培训，工作能力达到了上岗的要求。
四是高度重视智慧政务建设，提供网上政务服务。所有的赋权事项我们将全部上网提供清单公开、网上办事、网上查询、咨询投诉等相关服务，配合提前介入、全程指导，免费快递、现场踏勘时接受资料的方式，推动实现网上办、马上办、一窗办、无忧办、零见面、零跑腿、最多跑一次，通过证照共享、资料复用等方式，尽可能的实现资料免提交、少提交。
五是精心准备了便民大礼包，主要包括快递送达、帮办、待办、延时预约以及自助服务、复印、打印、停车等，这些服务都是免费的，主要是为了提升办事人的体验感，营商环境就是生产力，我们将紧紧围绕企业、项目、办事人的需求，不断的提升服务的主动性、精准性和便捷性，为办事人提供更贴心、更便捷、更优质的政务服务，在邮轮港区营造一流营商环境，谢谢。
主持人：我们知道今年6月份上合组织峰会在青岛召开，这个就标志着青岛国际化城市建设向前迈进了一大步，我们踏入了国际化大都市的行列，在国际化大都市当中，邮轮和产业的发展也是国际化大都市的重要的标志，同时也是我市在新旧动能转换方面的一项重要的工作和举措，我希望媒体朋友们能够对今天发布的《青岛国际邮轮港区暂行管理办法》和关于公布《青岛国际邮轮港区服务管理局行政权力清单的通知》进行详细的解读，同时加大对青岛国际邮轮港区建设和发展情况的关注的力度，加大对港区建设和发展的力度，为我们邮轮港区的建设和发展营造良好的舆论氛围。
今天的新闻发布会是在青岛新闻网和网络电视台进行直播的，同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛三个手机客户端进行直播的，新闻发布会的实录会后将上传到青岛之窗的网站上，今天发布会的有关稿件已经上传到青岛之窗网站的记者邮箱当中，请大家发稿时注明“从市政府新闻办新闻发布会上获悉”。
感谢姜主任、王主任、张局长，新闻发布会到此结束，谢谢大家！