主持人：各位记者朋友大家上午好！近期我市出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，鼓励和引导高校毕业生到基层成长成才，为了全面准确的把握《意见》的精神，今天我们请到了市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长纪敏同志就这个《意见》进行解读，下面有请纪部长进行发布有关的情况。
纪敏：新闻界的各位朋友：
大家上午好！近日，我市下发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，出台24条改革措施鼓励高校毕业生到基层工作。
下面，我就文件出台的背景和主要内容，向各新闻媒体做以下说明。
一、《意见》出台的背景
高校毕业生是国家宝贵的人才资源。近年来，国务院、省政府先后下发文件，对做好当前和今后一段时期就业创业工作作出新的安排部署，同时对引导和鼓励高校毕业生到基层工作提出了明确要求。
近年来，市委、市政府高度重视高校毕业生就业创业工作，大力实施大学生就业促进计划，高校毕业生就业工作呈现稳中向好局面，但是同时也要看到，我市毕业生就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾更加复杂，青岛市毕业生一年比一天多，与基层发展对各类人才需求非常迫切，但是现在高校毕业生到基层工作还存在一些障碍，动力不足、渠道不畅、下去以后发挥作用不够、还有就是毕业生下去之后的发展空间有限等问题。尤其，今年我市实施新旧动能转换重大工程，以“四新”促“四化”，也对毕业生就业工作提出了新的要求。为认真落实新要求，超前谋划推动基层人才体制机制改革,充分发挥高校毕业生在促进基层经济社会发展中的作用，在在充分深入调研、广泛征求意见的基础上，我市出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》(以下简称《意见》)。整个意见是24条，总的方向、总的指导思想就是鼓励我们高校毕业生到基层工作，当然我们也为高校毕业生到基层工作，针对他们的发展空间、针对他们的发展方向也提出了若干的保障措施。
二、《意见》主要内容
《意见》以服务基层发展为目标,以更好发挥高校毕业生作用为核心,坚持服务基层和培养人才相结合、市场主导和政府推动相结合、政策支持和完善服务相结合的原则,加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制和服务体系,确保其下得去、留得住、干得好、流得动,将为全市经济社会发展特别是新旧动能转换提供强有力的人力资源支撑，主要在四方面有新突破。
(一)在引导方面，重点围绕推动高校毕业生“下得去”，构建多层次服务基层渠道。下去干什么？多个层次，支持引导高校毕业生到中小微企业就业，中小微企业大家都知道，高校毕业生留下很困难，特别是全日制的本科生、研究生，2018年以后,普通高校全日制本科及以上学历毕业生派遣期内到我市小微企业就业,企业按我市城镇职工社会保险缴费规定缴纳社会保险的,每人每月按一定标准,为毕业生发放不超过36个月的高校毕业生小微企业就业补贴。大学生到小微企业去，除了拿着工资、交着保险之外，政府给你一块定额补贴，鼓励大家到基层去，这个政策局我们现在了解，是我们青岛市这一次在鼓励大学生到基层去独创的这么一项政策。支持高校毕业生到基层创新创业，毕业5年内的普通高等学校毕业生、在校生和休学创业大学生(含服务基层项目大学生、留学生、港澳台高校毕业生)创办实体,入驻市及区(市)政府直接投资、租赁或以购买服务方式创建的创业孵化基地(园区)、家庭服务业基地(园区)的,可享受3年内租金全免政策。大学生创办实体，只要入驻了政府的创业孵化基地就可以享受3年的租金全免，健全创业孵化机制,对助推我市新旧动能转换且带动就业效果显著的创业企业,可依企业申请并经综合评审后将孵化周期从3年延长至5年，这就是企业孵化由孵化期到加速期的这么一段时间享受的政策。今后每年按照市和区(市)需求计划,招聘一批高校毕业生,充实到基层公共管理和社会服务岗位,吸纳高校毕业生服务基层实现就业。我们每年需要编制一个计划来招聘一部分高校毕业生，最近我们初步想法，想先从农业技术人员这方面选一部分的高校毕业生为社会服务。
(二)在鼓励方面，重点围绕实现高校毕业生在基层“留得住”，完善基层服务项目政策。落实基层服务项目期满人员政策，参加基层服务项目前无工作经历的人员服务期满且考核合格后2年内,在参加机关事业单位考录(招聘)、各类企业吸纳就业、自主创业、就业派遣、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策，适当的把服务基层的部分的服务期适当延长。自2017年起,镇事业单位在编制和岗位空缺数额内招募“三支一扶”人员,服务满2年且考核合格的,采取考核考察的方式公开招聘为镇事业单位工作人员,但是对“三支一扶”的大学生又开了一个口子的。在聘用合同中约定3年的最低服务期限(不含“三支一扶”计划服务年限)。将在基层重点领域就业创业的优秀高校毕业生作为后备人才进行锻炼培养,实行导师制培养模式,由用人单位负责同志或业务带头人进行“一对一”传帮带,原则上放在校长助理、所长助理、专家助理、总经理助理等重要岗位上进行锻炼培养,促进高校毕业生扎根基层、在基层成长成才。
(三)在保障方面，重点围绕促进高校毕业生在基层“干得好”，打造基层干事创业平台。加大高校毕业生留青就业指导服务力度。紧扣实施新旧动能转换重大工程对人才的需求,引导鼓励毕业生留青就业创业，对高校毕业生经过培育和帮扶在我市实现就业并交纳社会保险满6个月以上的,市财政部门给予服务提供方一定就业指导服务补贴，这是一个单项的财政补贴政策，加强教育培训，实施“三支一扶”人员和大学生基层服务岗在岗人员能力提升专项培训计划,由市财政按照一定标准给予培训补助，这也是财政专门拿出钱来对“三支一扶”和服务基层的大学生专门的培训和提升。
(四)在发展方面，重点围绕促进高校毕业生在基层“流得动”，畅通毕业生发展通道。拓展在基层工作的高校毕业生职业发展通道。在干部人才选拔任用机制上,进一步强化基层工作经历的政策导向。市级机关录用公务员,除特殊职位和专业性较强职位外,按照有关规定一般从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。大学生服务基层，本身为我们公务员的考录奠定一个资格，区(市)以上事业单位面向社会公开招聘时,应根据工作需要,拿出一定数量岗位招聘具有5年及以上基层事业单位工作经历的人员。这是我们人社局掌握的政策，要求招聘有基层工作经验5年以上的必须倾斜。深化人力资源市场整合改革,统筹建设统一规范、竞争有序的人力资源市场体系,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进高校毕业生在不同地域和不同性质单位间合理流动。
下一步，我市将引导和鼓励高校毕业生到基层工作纳入政府就业和人才工作总体规划,市人力资源社会保障部门认真履行牵头抓总职责,加强统筹协调。各有关部门按照职责分工,积极参与,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。制定政策实施细则，建立定期督导机制,强化监督检查,确保政策措施落实到位。
具体相关政策可拨打市人力资源社会保障局民生服务热线12333咨询。谢谢大家！
主持人：感谢纪部长的介绍，下面大家有什么问题可以提问。
提问：您好，我是青岛电视台的记者，我想问一下纪局长，现在大学生如果是鼓励到基层就业，要到小微企业是不是要给予一定的社会保险补贴？咱们怎么知道他是入驻小微企业？
纪敏：我们有一个企业目录，是省里面统一下发的企业目录，这个目录很全的，属于小微企业、中小微企业都额在这个目录里面。
提问：是不是大学生如果在办理相关的就业手续的时候事先知道？
纪敏：他们可以知道，这个目录是可以公开查询的，我们依据的就是这个。
提问：这个补贴是怎么发放的？
工作人员：按照政策应该是先到小微企业就业，企业给大学生提供了社保以后第二年的时间才能发放。
纪敏：这项政策是咱们反复调研、斟酌提出的，我们现在在小微企业我们了解了一下，大学生很难留得住，所以我们下决心市财政拿出钱来，专门出台这么一项政策，鼓励我们大学生到中小微企业去就业。
提问：纪局长，您好，我是青岛日报记者，咱们文件当中提出的关于补贴的发放包括一些租金全免的政策，是从什么时候开始实施？再就是咱们里面因为这个文件看到涉及很多方，包括有机关事业单位、小微企业等各种类型的用人单位，如何保证文件可以更好的落地和实施？谢谢。
纪敏：这个问题很重要，政策制订之后如何贯彻落实，这是政策制订部门、牵头部门一项非常重要的工作，在过去我们调查研究当中也发现，有一些政策很好，但是没有落到实处，这一项政策今年出台的政策是明年全部可以享受到，我们政策落实方面，我最后也表态了，我们作为政策的制订部门和牵头部门，我们会同相关的部门加强督导和检察，督促区市两级尽快的不打折扣的实实在在的把政策做实落细。
主持人：时间的关系，我们的提问就到这里，今天的发布会到此结束，谢谢大家！