主持人：各位记者朋友，大家下午好，根据国务院、山东省青岛市政府关于开展第四次经济普查的通知要求，我市下一步即将开展这一项工作，今天我们邀请到市第四次经济普查领导小组副组长、办公室主任、市统计局党组书记、局长刘岐涛同志和市第四次经济普查领导小组成员办公室常务副主任、市统计局党组成员、局长刘伟同志，向大家介绍一下全市第四次经济普查的有关情况，并回答记者的提问。

　　首先请刘岐涛局长就第四次经济普查的相关情况进行发布。

　　刘岐涛：各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　下面我把第四次经济普查的有关情况和大家介绍一下。

　　根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查。这是一项重大的国情国力调查。按照青岛市人民政府《关于开展第四次经济普查的通知》的要求，9月1日，我市第四次经济普查单位清查工作全面展开。

　　一、第四次经济普查情况介绍

　　全国经济普查每5年一次，分别在逢3、8的年份实施。今年开展的是第四次全国经济普查。

　　一是普查的目的和意义。第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。这次经济普查，将全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过开展经济普查，进一步夯实统计基础，推动加快构建现代统计调查体系，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、突出创新引领、实现三个更加目标要求、推动我市经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。二是经济普查的对象和范围?。普查的对象是在青岛市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。三是经济普查的内容和时间?。普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

　　普查清查时间为2018年9月1日至10月31日，普查登记时间为2019年1月至4月。标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

　　普查工作安排: 2018年，在组建机构、制定方案、广泛宣传的基础上，重点做好普查试点、单位清查、普查指导员和普查员选调、人员培训等工作；2019年，开展普查登记、数据审核处理和普查结果发布；2020年，做好普查资料开发应用和普查总结等工作。

　　四是经济普查的组织和实施。第四次经济普查是一项重大的国情国力、市情市力调查,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各区(市)、市政府各部门将按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实提高认识，统一思想，精心组织，优化方式，创新手段，扎实做好普查的宣传动员和组织实施工作。恩 为加强对普查工作的组织和领导，市政府成立了青岛市第四次经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织实施和协调。

　　五是经济普查信息技术应用。充分利用“多证合一”改革成果，广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端PAD等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。二、强化全社会在经济普查中的责任和义务

　　普查涉及面广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。全市选聘了1.8万名普查员,其中普查指导员2千名左右，对全市法人、产业活动单位和个体经营户进行普查。

　　一是普查是多部门参与的政府行为。我市组建了由37个部门参与的第四次经济普查领导小组及办公室，其中既包括行政登记部门，也包括行业管理部门，强化了政府主体责任。

　　二是普查对象应主动配合普查。按照新修改的《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

　　三是普查员应该积极依规普查。普查指导员和普查员应当主动出示证件。普查员负责组织指导经济普查对象填报经济普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件，有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不确实的内容。

　　四是普查获取的资料不得泄露或成为处罚的依据。新修改的《全国经济普查条例》规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务，否则，将承担相应的法律责任。

　　五是对不配合普查行为依法处罚。新修改的《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：①拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；②提供虚假或者不完整的经济普查资料的；③未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。

　　企业事业单位或者其他组织有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并处五万元以上二十万元以下罚款。个体经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，可以并处一万元以下罚款。

　　三、下一步经济普查工作重点是圆满完成单位清查任务

　　单位清查是经济普查最重要的环节之一，是下一步主要工作。单位清查的时间是9-11月，目的是查清、查全、查准法人、产业活动单位和个体经营户的数量及基本属性。

　　一是清查范围。包括所有法人单位和产业活动单位，及除纯农户以外的个体经营户(包括有照和无照个体经营户)。

　　二是清查对象。除军队系统单位和位于军事管理区域内的单位以外，对所辖普查区域内的全部法人单位、产业活动单位，以及第二、三产业的个体经营户进行逐一清查。其中，上级经普办下发的金融、铁路部门名录单位，在金融、铁路等部门协助下，核实单位所在地址(定位)和运营状态，免填清查表。

　　三是清查填报原则。法人单位、产业活动单位和个体经营户(除建筑业法人单位)按所在地原则填报。建筑业法人单位按注册地原则填报。

　　四是清查方法。进行普查告知。普查员参与普查宣传活动，发放告知书、一封信等，让普查对象了解第四次经济普查的重要意义以及相关要求。在清查阶段发放《第四次经济普查告知书》，张贴普查公告，请普查对象提前准备好相关材料，进一步明确经济普查数据的主要用途，尽可能打消普查对象顾虑，进一步讲明不如实填报数据的法律后果。

　　开展实地清查。①采集建筑物信息。普查员使用PAD采集软件定位获取建筑物坐标，采集建筑物相关信息(建筑物详细地址和建筑物名称)。②入户清查。普查员须持有并出示普查机构统一印制的普查员证件，做自我介绍，说明来意。确认为法人单位或产业活动单位的，根据普查对象提供的证照信息，使用PAD清查采集软件进行清查填报；确认为个体经营户的，由普查员协助清查对象直接填写清查表。

　　五是开展清查宣传。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，以及工商、税务、质监等市场监管部门行业信息平台，深入宣传经济普查的意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象积极配合普查，如实提供普查资料，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

　　9月到10月，在全市范围内开展单位清查。普查对象要积极配合普查，在异地经营、注册的单位请主动到当地普查机构如实申报，配合圆满完成单位清查任务，为明年正式普查登记打下坚实基础。

　　我就给大家通报和介绍这些情况，谢谢各位！

　　主持人：感谢刘局长的介绍，下面有什么问题可以提问。

　　提问：各位领导好，我是青岛财经日报社的记者，今年8月新修改的全国经济普查条例，修改背景是什么？依据新修改的条例，对青岛市第四次经济普查带来什么样的变化？谢谢。

　　刘伟：前期在国家的相关的新闻发布里面，已经做过解释，主要的修改背景是经济普查条例实施以来，我们面对的普查对象发生了很大的变化，针对普查对象的变化，整个统计行业标准、实施的制度、调查的内容也发生了很大的变化，又因为普查有这么几个方面的作用，刚才局长也发布了，对于统计来讲，普查是形成普查基本单位名录库和数据库的最重要的基础工作，我们统计开展常规年度的调查，都是基于普查的资料来开展的。

　　再一个作用，就是普查所取得的这些资料，要用于政府规划的制订、部门的行业管理、社会的其他科研机构等等一些研究，制订行业发展的目标等等，是做这些工作的依据，我们面对这些变化和需求，原有的经济普查条例存在一些跟现有的作用和需求不一致的地方，所以需要对个别条款进行修正。

　　再一个，我们的《统计法实施条例》，去年10月份颁布了统计法配套的实施条例新的修改版，在这个条例当中，也对统计执行的标准和统计机构自身和统计对象职责义务进行了细化和修改，基于这些变化，经济普查条例做了几个重要方面的改变，这种改变更有利于我们第四次，我们实际上已经开始了，更有利于第四次经济普查的意义目的的实现，普查过程当中普查人员所依据的法律条款的细化和精准化可操作、可实施。

　　再一个，对于普查的方法也进行了一些修订，在普查当中对于个体户的一些调查方法，由原来的一些相对的采取抽样的办法，针对现在的新情况进行修订。

　　再一个就是国民经济行业的类别举例，在条款当中也做了表述和修正，在这些方面便于我们的普查人员在普查实施过程当中有法可依。

　　再一个，对于我们普查结果有一个相应的法律保证，主要就是这个情况，谢谢你的提问。

　　提问：各位领导好，我是网易新闻的记者，想问一下这次经济普查对普查对象有哪些要求呢？

　　刘伟：普查对象，首先我们所有的市场主体要清楚自己是不是普查对象，我们这次的普查对象是涉及到第二产业、第三产业18个门类所有的市场主体，所有的市场主体就是包括法人、产业活动单位、个体经营户，在这个范围之内的市场主体应该明确自己是被调查对象，在这个基础上，被调查对象要做到这么几个到位，第一是普查资料准备到位，我们这次普查的清查，目前从9.1-10.30号之前结束的单位清查，主要需要调查对象提供调查对象的基本属性资料，就是名称、从事什么经营活动，有哪一些具体的经营行为、经营规模是什么样的，这些是我们单位清查需要填报的内容，这样就需要在资料上需要调查对象把自己的营业执照以及比较重要的几张表，包括损益表、资产负债表、纳税证明，以及各地经营者、小的经营单位租赁经营场所的租赁合同，因为上面有一些费用，对租赁的合同还有相关的资金总账的原始凭证证明，还有就是印章要准备好，这是一个需要做到位的地方。

　　第二个到位就是人员到位，因为我们这一次的单位清查和前几次的单位普查当中的环节有很大的不同，所填的内容从统计专业的角度来说，专业性更强，指标更复杂，需要有相关的财务、经营主管、信息管理员、计算机操作这方面的相关的人员最好都要到位，准备好，如果这些人员不到位，很可能一次性填不完，就还要再多次打扰企业，最好就是这些人员到位，保证我们一次性采集信息成功。

　　第三个到位就是我们有一些小的经营主体自己没有自己的财务管理人员和相应的财务管理账，现在都有很多代理计账公司、财务管理公司，我们这样的单位我们去的时候肯定在本单位拿不出我们需要的证明，就要提前委托计账公司、财务管理公司沟通好，财务计账管理公司因为管了很多的单位账目，也要提前跟委托你的单位沟通好，这样在沟通好的基础上，我们争取普查工作实现一个地点一次完成，因为普查的清查时间非常紧张，这样就可以提高效率、保证质量，这是第三个需要到位的地方。

　　第四个需要到位的就是要有一个法律意识，要有依法提供相关资料的义务履行的认识，普查对象要尽义务，普查的实施者，我们说普查员、普查指导员要依法履责，在这些方面我们通过倡议书已经向普查对象进行了提醒，这个地方再做一个备注，给统计提供的资料一定要做到不拒报，一定要履行填报义务，不瞒、不虚、不迟，不部分伪造篡改，这是在法律意识配合贻误商要做到位。

　　总体上讲，就是这几个方面我们希望调查对象做到位，也希望我们在座的记者在对我们经济普查宣传的时候把这个也作为一项主要的内容向社会宣传。

　　主持人：因为时间关系，今天的新闻发布会到此结束！