《青岛市出台意见推进农业绿色发展》新闻发布会

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       主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分，习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展的方式和生活方式，今年中央一号文件指出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。

　　近年来，随着我市农业生产的快速发展，农业发展面临的资源压力日益加大，农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展，为贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，为进一步发挥政策引导作用，推动农业走上可持续发展的道路，近期我市市委市政府出台了青岛市推进农业绿色发展的意见，今天的新闻发布会就是对这个意见进行全面的解读。

　　为此我们特别邀请到了市农工办杜绍波副主任，市农委农业生态处陈延志处长来到发布会的现场，向媒体朋友们进行解读，下面我们先请杜主任做发布。

　　杜绍波：各位记者朋友们：

　　大家上午好，很高兴有这次机会和大家围绕农业绿色发展进行交流。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色发展，习近平总书记多次强调，绿水青山　　主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分，习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展的方式和生活方式，今年中央一号文件指出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。

　　近年来，随着我市农业生产的快速发展，农业发展面临的资源压力日益加大，农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展，为贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，为进一步发挥政策引导作用，推动农业走上可持续发展的道路，近期我市市委市政府出台了青岛市推进农业绿色发展的意见，今天的新闻发布会就是对这个意见进行全面的解读。

　　为此我们特别邀请到了市农工办杜绍波副主任，市农委农业生态处陈延志处长来到发布会的现场，向媒体朋友们进行解读，下面我们先请杜主任做发布。

　　杜绍波：各位记者朋友们：

　　大家上午好，很高兴有这次机会和大家围绕农业绿色发展进行交流。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色发展，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；党的十九大报告强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。2017年9月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》；2018年7月18日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。为进一步贯彻落实好中央和省的一系列决策部署，加快推进农业绿色发展，近期，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于推进农业绿色发展的意见》(青办发〔2018〕22号)(以下简称《意见》)。下面，我就农业绿色发展的有关情况简要介绍如下。

　　一、我市农业绿色发展的基本情况

　　近年来，青岛市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，坚持把农业绿色发展作为加快农业新旧动能转换、推进农业供给侧结构性改革、实现农业高质量发展的重要举措来抓，将绿色发展理念贯穿于农业生产管理全过程，加强农业面源污染治理，大力发展节水农业，保护提升耕地质量，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

　　(一)积极推进农业投入品减量增效。实施了以减少化肥、农药用量和保产量、保质量、保环境为主要内容的“两减三保”行动，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、农作物病虫害统防统治、绿色防控等减量增效技术，全域禁止销售和使用高毒高残留农药，配套建立低毒低残留农药配送补贴制度。全市年测土配方施肥达到600万亩，专业化统防统治作业360万亩，推广绿色防控160万亩。今年上半年，全市新增水肥一体化14.98万亩，完成省考核任务的107%。2017年，全市农药、化肥(折纯)分别投入6120.7吨、27.5万吨，实现化肥、农药负增长。

　　(二)积极推进农业生产清洁化。组织开展了农药包装废弃物回收处置行动，全市累计回收农药包装废弃物1138万个，对回收的农药包装废弃物进行了无害化处置，减少了农业环境污染。2017年，示范推广全生物可降解地膜5500亩(马铃薯)，探索农膜治理的有效途径。积极开展农产品产地土壤环境质量例行监测，全市共布设国控例行监测点位149个，目前已采集土壤样品215份、小麦样品201份。

　　(三)积极推进农业废弃物综合利用。强化畜禽粪污资源化利用，全市2543家规模养殖场畜禽粪污处理利用设施配建率达到94.8%，畜禽粪便处理利用率约84%，污水处理利用率约60%。今年市政府将配建100处规模化畜禽养殖场废弃物处理设施列入市办实事，目前开工率达到100%，完工率达到96%。积极推广农作物秸秆综合利用技术，全市农作物秸秆综合利用率达到92%。发展农村沼气，全市农村沼气年产气量3631万立方米，可替代标煤2.6万吨，减排二氧化碳6.9万吨，减排二氧化硫580吨。

　　(四)积极实施耕地质量保护提升行动。编制了《青岛市耕地质量提升规划(2015-2020年)》，实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理和重金属污染修复等六项工程，保护和提升耕地质量。2017年，完成深松整地140.1万亩，市级深松整地核心试验示范区被确定为农业部黄淮海地区深松技术监测基地，在全省率先实现深松信息化监测全覆盖。从2014年起，在大沽河流域建设农业面源污染综合防治试点区，综合防治面积达到9万多亩，试点区内粮油、蔬菜的化肥施用量分别降低5%、10%，化学农药施用量分别减少5%、20%，秸秆综合利用率、农业废弃物无害化处理率、农用包装物回收率都达到95%以上。

　　虽然我市在农业绿色发展方面取得了一定的成绩，但还存在资源条件约束趋紧，生产与生态不够协调，农业绿色发展技术推广应用不足，人才支撑力量薄弱，政策引导力度不够，体制机制有待创新等困难和问题。

　　二、《意见》的主要内容

　　《意见》共分六部分、二十二条，围绕“推动形成产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善的农业绿色发展产业体系、制度体系和可持续发展机制，实现农业强、农民富、农村美”这一主线，明确了指导思想、基本原则和目标任务，提出了具体政策措施，对我市农业绿色发展进行了全面部署和系统安排。

　　聚焦走在前列的目标定位，科学制定了2020年具体目标和2030年中长期目标，在全面落实中央目标任务的基础上，对农作物秸秆和养殖废弃物综合利用、农田灌溉水有效利用系数等一些具体指标的设置均高于国家指标，体现了率先性。《意见》提出，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，推进资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定、绿色供给能力明显提升。到2020年，全市粮食量稳定在300万吨以上，畜牧全域创建绿色发展示范区，化肥、农药利用率达到40%，秸秆综合利用率达到95%，养殖废弃物综合利用率达到81%。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。

　　坚持问题导向，突出青岛特色，《意见》提出了四项具体措施办法。

　　一是推行绿色生产方式。全面统筹推进种植业、畜牧业、海洋渔业等重点领域农业绿色发展。种植业抓好全程监管，推广绿色发展技术和模式，形成较为完整的绿色发展链条。产前抓源头控制，实施农业投入品减量增效行动；产中抓标准化生产，推进农业标准化建设和“三品一标”农产品认证；产后抓农产品质量监管追溯，实现食品从田间到餐桌全程可追溯。畜牧业发展健康生态养殖，全域创建畜牧业绿色发展示范区，依法划定畜禽禁养区、限养区，落实禁养、限养措施，探索建立“以地定养、以养肥地”的农牧循环机制，推动种养加协调发展。水产养殖业优化养殖水域滩涂空间布局，严格依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。加快推进域外蓝色粮仓建设。实施近海生态健康养殖工程，大力发展生态高效养殖模式。强化水产养殖绿色生产监管,建立水产养殖产业准入负面清单。二是保护资源环境。加强耕地、林地、湿地和农业用水资源保护，提高农业绿色发展承载力。实施耕地质量提升保护工程，探索建立农业产业准入负面清单制度、耕地质量监测和等级评价制度、耕地轮作休耕制度，集成推广绿色生产、综合治理的技术模式，推动用地与养地相结合。大幅提高农业灌溉蓄水能力，推广农田节水新技术新模式，推行农业灌溉用水总量控制和定额管理，持续开展水土流失综合防治工作。开展“绿满青岛”国土绿化行动，严格落实森林、林地等生态红线制度，建立森林资源动态管理平台，实现森林资源管理信息化、规范化、标准化。建立湿地生态监测网络，严禁开垦占用或随意改变自然湿地用途。

　　三是强化资源综合利用。提高农作物秸秆、废旧地膜和农药包装废弃物、畜禽粪污等农业生产废弃物无害化处理和资源化利用率，提升绿色发展质量效益和竞争力。积极推广秸秆综合利用“五化”技术，探索率先实现秸秆全量化利用。通过财政补贴方式，对废旧地膜和包装废弃物进行回收、运输、加工和再利用。推广以沼气、生物天然气、农用有机肥等为主的畜禽粪便利用技术，推进源头减量、过程控制、末端循环利用。大力推广农机深松深翻整地、秋季秸秆覆盖留茬还田为主要内容的机械化保护性耕作技术，有效改善耕地质量。

　　四是构建长效机制。构建农业绿色发展产业体系、农业绿色生产监管体系、以绿色生态为导向的农业投入体系、农业绿色发展科技创新体系和农业资源环境生态监测预警体系，强化农业绿色发展支撑。同时，从加强领导、考核奖惩、宣传引导等方面，强化工作的推进机制，形成工作合力。

　　下一步，我们将牢固树立绿色发展理念，认真贯彻落实《意见》精神，积极推动各项政策措施落地，全面推进农业绿色发展，为实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢杜主任的全面介绍，接下来的时间交给媒体朋友们。

　　提问：各位领导好，我是中国商报的记者，我想请问一下，众所周知农业生产离不开化肥农药，但是大家都普遍觉得咱们国家的农药的使用太多了，就想请问一下杜主任，青岛市农药化肥使用是什么样的情况？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，化肥农药是在农业生产过程当中离不开的两件东西，目前青岛市化肥农药使用情况有两个数字，目前我市耕地亩均化肥使用量是36.31公斤，亩均农药使用量是0.79公斤，这是一个绝对数字，在相对的是我们和全国比，我们要高于全国，低于全省，化肥使用量约是全省平均水平的0.9倍，约是全国平均水平的1.2倍，亩均耕地的农药使用量约是全省平均水平的0.6倍，是全国水平的1.8倍。我们青岛从目前来看，青岛的化肥农药使用量还是偏高的，应该是高于全国的平均水平，主要原因我们认为我们分析认为，主要就是有三个方面，一个是我们市的经济作物的比重偏高，经济作物现在主要是蔬菜、果品类等经济种植类，所以用药量偏大一下，复种指数比较高，有的是一年三四茬，所以亩均的化肥农药量的使用率偏高，这是第一个原因。

　　第二，因为受传统农业收入的影响，农民总是认为多施肥多打粮，主要肥够了，粮的量就能上去，所以传统的农业意识仍然是带动了化肥农药的使用量。

　　第三，我们分析青岛市的农业兼业现象比重比较大，兼业现象比较大造成了老百姓在种地的时候图省事，施上肥了之后就去打工了，我们分析有这三个方面的原因，近年来国家农业部也在推进农业化肥农药的减量增效行动，原来提出零增长，现在提出负增长，通过推广水分一体化，有机肥替代、农作物病虫害的统纺统治、绿色防控等物理防控的技术来降低化肥和农药的使用量，目前来看效果不错，因为从青岛来看，我们已经连续五年实现了化肥农药用量的负增长，谢谢大家。

　　主持人：杜主任，您好，我是民主与法制社的记者，您介绍了青岛市推进农业绿色发展的意见，请问推进农业绿色发展，市农委下一步有哪些举措？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，刚才我介绍了绿色发展的意见的一些实现的政策措施，要确保每一项政策措施都能落地，在推进农业绿色发展方面，我们下一步我们有这么四个重点，一是围绕农业投入品的减量化，我们要抓好一减一增，所谓的一减就是化肥农药使用量，增是有机肥，通过减化肥农药增加有机肥，一是要改善土壤耕地的质量，二是要提高农产品的优质化，这是第一是围绕农业投入品的减量化。

　　第二，围绕农业生产的清洁化，来推进农用地膜和农药包装废弃物的回收利用，我们也正在研究探索支持可降解地膜的实验示范和农膜的回收试点，同时我们要进一步加大力度，加大农药包装物的回收。

　　第三，我们要围绕着废弃物的资源化，这有两个重点，一个是农作物的秸秆，第二就是畜禽粪便，我们要提供农作物秸秆的综合利用，通过还田、清除、能源化，然后实现农作物秸秆的有效利用。

　　在畜禽粪便方面我们要通过有机肥的生产还有发展沼气，提高他们的无害化、资源化的利意见，请问推进农业绿色发展，市农委下一步有哪些举措？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，刚才我介绍了绿色发展的意见的一些实现的政策措施，要确保每一项政策措施都能落地，在推进农业绿色发展方面，我们下一步我们有这么四个重点，一是围绕农业投入品的减量化，我们要抓好一减一增，所谓的一减就是化肥农药使用量，增是有机肥，通过减化肥农药增加有机肥，一是要改善土壤耕地的质量，二是要提高农产品的优质化，这是第一是围绕农业投入品的减量化。

　　第二，围绕农业生产的清洁化，来推进农用地膜和农药包装废弃物的回收利用，我们也正在研究探索支持可降解地膜的实验示范和农膜的回收试点，同时我们要进一步加大力度，加大农药包装物的回收。

　　第三，我们要围绕着废弃物的资源化，这有两个重点，一个是农作物的秸秆，第二就是畜禽粪便，我们要提供农作物秸秆的综合利用，通过还田、清除、能源化，然后实现农作物秸秆的有效利用。

　　在畜禽粪便方面我们要通过有机肥的生产还有发展沼气，提高他们的无害化、资源化的利意见，请问推进农业绿色发展，市农委下一步有哪些举措？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，刚才我介绍了绿色发展的意见的一些实现的政策措施，要确保每一项政策措施都能落地，在推进农业绿色发展方面，我们下一步我们有这么四个重点，一是围绕农业投入品的减量化，我们要抓好一减一增，所谓的一减就是化肥农药使用量，增是有机肥，通过减化肥农药增加有机肥，一是要改善土壤耕地的质量，二是要提高农产品的优质化，这是第一是围绕农业投入品的减量化。

　　第二，围绕农业生产的清洁化，来推进农用地膜和农药包装废弃物的回收利用，我们也正在研究探索支持可降解地膜的实验示范和农膜的回收试点，同时我们要进一步加大力度，加大农药包装物的回收。

　　第三，我们要围绕着废弃物的资源化，这有两个重点，一个是农作物的秸秆，第二就是畜禽粪便，我们要提供农作物秸秆的综合利用，通过还田、清除、能源化，然后实现农作物秸秆的有效利用。

　　在畜禽粪便方面我们要通过有机肥的生产还有发展沼气，提高他们的无害化、资源化的利用。比如废弃物是放错了地方的资源，我们要抓好这个资源化的利用。

　　第四，要围绕着产业模式的生态化，我们要探索建立农业的生态循环示范区或者示范基地，推进种养结合、农牧结合的养殖方式，实现循环化、无害化的生产，这是我们下一步工作的四个着力点或者是重点。

　　主持人：谢谢杜主任的介绍，我们今天的新闻发布会是围绕着农业绿色发展方面的有关政策进行解读，希望各位媒体朋友们能够通过多种媒体途径，加大对我市在推进农业绿色发展方面的政策以及取得的成就，这方面的报道力度，今天的发布会之后，希望大家认真的解读我市推进农业绿色发展的意见，提高民众的知晓率，让政策真正的惠之于民，感谢各位媒体的支持，也感谢杜主任和陈处长的到会，新闻发布会到此结束，谢谢大家！


《青岛市出台意见推进农业绿色发展》新闻发布会

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       主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分，习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展的方式和生活方式，今年中央一号文件指出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。

　　近年来，随着我市农业生产的快速发展，农业发展面临的资源压力日益加大，农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展，为贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，为进一步发挥政策引导作用，推动农业走上可持续发展的道路，近期我市市委市政府出台了青岛市推进农业绿色发展的意见，今天的新闻发布会就是对这个意见进行全面的解读。

　　为此我们特别邀请到了市农工办杜绍波副主任，市农委农业生态处陈延志处长来到发布会的现场，向媒体朋友们进行解读，下面我们先请杜主任做发布。

　　杜绍波：各位记者朋友们：

　　大家上午好，很高兴有这次机会和大家围绕农业绿色发展进行交流。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色发展，习近平总书记多次强调，绿水青山　　主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分，习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展的方式和生活方式，今年中央一号文件指出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。

　　近年来，随着我市农业生产的快速发展，农业发展面临的资源压力日益加大，农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展，为贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，为进一步发挥政策引导作用，推动农业走上可持续发展的道路，近期我市市委市政府出台了青岛市推进农业绿色发展的意见，今天的新闻发布会就是对这个意见进行全面的解读。

　　为此我们特别邀请到了市农工办杜绍波副主任，市农委农业生态处陈延志处长来到发布会的现场，向媒体朋友们进行解读，下面我们先请杜主任做发布。

　　杜绍波：各位记者朋友们：

　　大家上午好，很高兴有这次机会和大家围绕农业绿色发展进行交流。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色发展，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；党的十九大报告强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。2017年9月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》；2018年7月18日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。为进一步贯彻落实好中央和省的一系列决策部署，加快推进农业绿色发展，近期，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于推进农业绿色发展的意见》(青办发〔2018〕22号)(以下简称《意见》)。下面，我就农业绿色发展的有关情况简要介绍如下。

　　一、我市农业绿色发展的基本情况

　　近年来，青岛市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，坚持把农业绿色发展作为加快农业新旧动能转换、推进农业供给侧结构性改革、实现农业高质量发展的重要举措来抓，将绿色发展理念贯穿于农业生产管理全过程，加强农业面源污染治理，大力发展节水农业，保护提升耕地质量，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

　　(一)积极推进农业投入品减量增效。实施了以减少化肥、农药用量和保产量、保质量、保环境为主要内容的“两减三保”行动，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、农作物病虫害统防统治、绿色防控等减量增效技术，全域禁止销售和使用高毒高残留农药，配套建立低毒低残留农药配送补贴制度。全市年测土配方施肥达到600万亩，专业化统防统治作业360万亩，推广绿色防控160万亩。今年上半年，全市新增水肥一体化14.98万亩，完成省考核任务的107%。2017年，全市农药、化肥(折纯)分别投入6120.7吨、27.5万吨，实现化肥、农药负增长。

　　(二)积极推进农业生产清洁化。组织开展了农药包装废弃物回收处置行动，全市累计回收农药包装废弃物1138万个，对回收的农药包装废弃物进行了无害化处置，减少了农业环境污染。2017年，示范推广全生物可降解地膜5500亩(马铃薯)，探索农膜治理的有效途径。积极开展农产品产地土壤环境质量例行监测，全市共布设国控例行监测点位149个，目前已采集土壤样品215份、小麦样品201份。

　　(三)积极推进农业废弃物综合利用。强化畜禽粪污资源化利用，全市2543家规模养殖场畜禽粪污处理利用设施配建率达到94.8%，畜禽粪便处理利用率约84%，污水处理利用率约60%。今年市政府将配建100处规模化畜禽养殖场废弃物处理设施列入市办实事，目前开工率达到100%，完工率达到96%。积极推广农作物秸秆综合利用技术，全市农作物秸秆综合利用率达到92%。发展农村沼气，全市农村沼气年产气量3631万立方米，可替代标煤2.6万吨，减排二氧化碳6.9万吨，减排二氧化硫580吨。

　　(四)积极实施耕地质量保护提升行动。编制了《青岛市耕地质量提升规划(2015-2020年)》，实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理和重金属污染修复等六项工程，保护和提升耕地质量。2017年，完成深松整地140.1万亩，市级深松整地核心试验示范区被确定为农业部黄淮海地区深松技术监测基地，在全省率先实现深松信息化监测全覆盖。从2014年起，在大沽河流域建设农业面源污染综合防治试点区，综合防治面积达到9万多亩，试点区内粮油、蔬菜的化肥施用量分别降低5%、10%，化学农药施用量分别减少5%、20%，秸秆综合利用率、农业废弃物无害化处理率、农用包装物回收率都达到95%以上。

　　虽然我市在农业绿色发展方面取得了一定的成绩，但还存在资源条件约束趋紧，生产与生态不够协调，农业绿色发展技术推广应用不足，人才支撑力量薄弱，政策引导力度不够，体制机制有待创新等困难和问题。

　　二、《意见》的主要内容

　　《意见》共分六部分、二十二条，围绕“推动形成产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善的农业绿色发展产业体系、制度体系和可持续发展机制，实现农业强、农民富、农村美”这一主线，明确了指导思想、基本原则和目标任务，提出了具体政策措施，对我市农业绿色发展进行了全面部署和系统安排。

　　聚焦走在前列的目标定位，科学制定了2020年具体目标和2030年中长期目标，在全面落实中央目标任务的基础上，对农作物秸秆和养殖废弃物综合利用、农田灌溉水有效利用系数等一些具体指标的设置均高于国家指标，体现了率先性。《意见》提出，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，推进资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定、绿色供给能力明显提升。到2020年，全市粮食量稳定在300万吨以上，畜牧全域创建绿色发展示范区，化肥、农药利用率达到40%，秸秆综合利用率达到95%，养殖废弃物综合利用率达到81%。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。

　　坚持问题导向，突出青岛特色，《意见》提出了四项具体措施办法。

　　一是推行绿色生产方式。全面统筹推进种植业、畜牧业、海洋渔业等重点领域农业绿色发展。种植业抓好全程监管，推广绿色发展技术和模式，形成较为完整的绿色发展链条。产前抓源头控制，实施农业投入品减量增效行动；产中抓标准化生产，推进农业标准化建设和“三品一标”农产品认证；产后抓农产品质量监管追溯，实现食品从田间到餐桌全程可追溯。畜牧业发展健康生态养殖，全域创建畜牧业绿色发展示范区，依法划定畜禽禁养区、限养区，落实禁养、限养措施，探索建立“以地定养、以养肥地”的农牧循环机制，推动种养加协调发展。水产养殖业优化养殖水域滩涂空间布局，严格依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。加快推进域外蓝色粮仓建设。实施近海生态健康养殖工程，大力发展生态高效养殖模式。强化水产养殖绿色生产监管,建立水产养殖产业准入负面清单。二是保护资源环境。加强耕地、林地、湿地和农业用水资源保护，提高农业绿色发展承载力。实施耕地质量提升保护工程，探索建立农业产业准入负面清单制度、耕地质量监测和等级评价制度、耕地轮作休耕制度，集成推广绿色生产、综合治理的技术模式，推动用地与养地相结合。大幅提高农业灌溉蓄水能力，推广农田节水新技术新模式，推行农业灌溉用水总量控制和定额管理，持续开展水土流失综合防治工作。开展“绿满青岛”国土绿化行动，严格落实森林、林地等生态红线制度，建立森林资源动态管理平台，实现森林资源管理信息化、规范化、标准化。建立湿地生态监测网络，严禁开垦占用或随意改变自然湿地用途。

　　三是强化资源综合利用。提高农作物秸秆、废旧地膜和农药包装废弃物、畜禽粪污等农业生产废弃物无害化处理和资源化利用率，提升绿色发展质量效益和竞争力。积极推广秸秆综合利用“五化”技术，探索率先实现秸秆全量化利用。通过财政补贴方式，对废旧地膜和包装废弃物进行回收、运输、加工和再利用。推广以沼气、生物天然气、农用有机肥等为主的畜禽粪便利用技术，推进源头减量、过程控制、末端循环利用。大力推广农机深松深翻整地、秋季秸秆覆盖留茬还田为主要内容的机械化保护性耕作技术，有效改善耕地质量。

　　四是构建长效机制。构建农业绿色发展产业体系、农业绿色生产监管体系、以绿色生态为导向的农业投入体系、农业绿色发展科技创新体系和农业资源环境生态监测预警体系，强化农业绿色发展支撑。同时，从加强领导、考核奖惩、宣传引导等方面，强化工作的推进机制，形成工作合力。

　　下一步，我们将牢固树立绿色发展理念，认真贯彻落实《意见》精神，积极推动各项政策措施落地，全面推进农业绿色发展，为实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢杜主任的全面介绍，接下来的时间交给媒体朋友们。

　　提问：各位领导好，我是中国商报的记者，我想请问一下，众所周知农业生产离不开化肥农药，但是大家都普遍觉得咱们国家的农药的使用太多了，就想请问一下杜主任，青岛市农药化肥使用是什么样的情况？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，化肥农药是在农业生产过程当中离不开的两件东西，目前青岛市化肥农药使用情况有两个数字，目前我市耕地亩均化肥使用量是36.31公斤，亩均农药使用量是0.79公斤，这是一个绝对数字，在相对的是我们和全国比，我们要高于全国，低于全省，化肥使用量约是全省平均水平的0.9倍，约是全国平均水平的1.2倍，亩均耕地的农药使用量约是全省平均水平的0.6倍，是全国水平的1.8倍。我们青岛从目前来看，青岛的化肥农药使用量还是偏高的，应该是高于全国的平均水平，主要原因我们认为我们分析认为，主要就是有三个方面，一个是我们市的经济作物的比重偏高，经济作物现在主要是蔬菜、果品类等经济种植类，所以用药量偏大一下，复种指数比较高，有的是一年三四茬，所以亩均的化肥农药量的使用率偏高，这是第一个原因。

　　第二，因为受传统农业收入的影响，农民总是认为多施肥多打粮，主要肥够了，粮的量就能上去，所以传统的农业意识仍然是带动了化肥农药的使用量。

　　第三，我们分析青岛市的农业兼业现象比重比较大，兼业现象比较大造成了老百姓在种地的时候图省事，施上肥了之后就去打工了，我们分析有这三个方面的原因，近年来国家农业部也在推进农业化肥农药的减量增效行动，原来提出零增长，现在提出负增长，通过推广水分一体化，有机肥替代、农作物病虫害的统纺统治、绿色防控等物理防控的技术来降低化肥和农药的使用量，目前来看效果不错，因为从青岛来看，我们已经连续五年实现了化肥农药用量的负增长，谢谢大家。

　　主持人：杜主任，您好，我是民主与法制社的记者，您介绍了青岛市推进农业绿色发展的意见，请问推进农业绿色发展，市农委下一步有哪些举措？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，刚才我介绍了绿色发展的意见的一些实现的政策措施，要确保每一项政策措施都能落地，在推进农业绿色发展方面，我们下一步我们有这么四个重点，一是围绕农业投入品的减量化，我们要抓好一减一增，所谓的一减就是化肥农药使用量，增是有机肥，通过减化肥农药增加有机肥，一是要改善土壤耕地的质量，二是要提高农产品的优质化，这是第一是围绕农业投入品的减量化。

　　第二，围绕农业生产的清洁化，来推进农用地膜和农药包装废弃物的回收利用，我们也正在研究探索支持可降解地膜的实验示范和农膜的回收试点，同时我们要进一步加大力度，加大农药包装物的回收。

　　第三，我们要围绕着废弃物的资源化，这有两个重点，一个是农作物的秸秆，第二就是畜禽粪便，我们要提供农作物秸秆的综合利用，通过还田、清除、能源化，然后实现农作物秸秆的有效利用。

　　在畜禽粪便方面我们要通过有机肥的生产还有发展沼气，提高他们的无害化、资源化的利意见，请问推进农业绿色发展，市农委下一步有哪些举措？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，刚才我介绍了绿色发展的意见的一些实现的政策措施，要确保每一项政策措施都能落地，在推进农业绿色发展方面，我们下一步我们有这么四个重点，一是围绕农业投入品的减量化，我们要抓好一减一增，所谓的一减就是化肥农药使用量，增是有机肥，通过减化肥农药增加有机肥，一是要改善土壤耕地的质量，二是要提高农产品的优质化，这是第一是围绕农业投入品的减量化。

　　第二，围绕农业生产的清洁化，来推进农用地膜和农药包装废弃物的回收利用，我们也正在研究探索支持可降解地膜的实验示范和农膜的回收试点，同时我们要进一步加大力度，加大农药包装物的回收。

　　第三，我们要围绕着废弃物的资源化，这有两个重点，一个是农作物的秸秆，第二就是畜禽粪便，我们要提供农作物秸秆的综合利用，通过还田、清除、能源化，然后实现农作物秸秆的有效利用。

　　在畜禽粪便方面我们要通过有机肥的生产还有发展沼气，提高他们的无害化、资源化的利意见，请问推进农业绿色发展，市农委下一步有哪些举措？谢谢。

　　杜绍波：谢谢这位记者，刚才我介绍了绿色发展的意见的一些实现的政策措施，要确保每一项政策措施都能落地，在推进农业绿色发展方面，我们下一步我们有这么四个重点，一是围绕农业投入品的减量化，我们要抓好一减一增，所谓的一减就是化肥农药使用量，增是有机肥，通过减化肥农药增加有机肥，一是要改善土壤耕地的质量，二是要提高农产品的优质化，这是第一是围绕农业投入品的减量化。

　　第二，围绕农业生产的清洁化，来推进农用地膜和农药包装废弃物的回收利用，我们也正在研究探索支持可降解地膜的实验示范和农膜的回收试点，同时我们要进一步加大力度，加大农药包装物的回收。

　　第三，我们要围绕着废弃物的资源化，这有两个重点，一个是农作物的秸秆，第二就是畜禽粪便，我们要提供农作物秸秆的综合利用，通过还田、清除、能源化，然后实现农作物秸秆的有效利用。

　　在畜禽粪便方面我们要通过有机肥的生产还有发展沼气，提高他们的无害化、资源化的利用。比如废弃物是放错了地方的资源，我们要抓好这个资源化的利用。

　　第四，要围绕着产业模式的生态化，我们要探索建立农业的生态循环示范区或者示范基地，推进种养结合、农牧结合的养殖方式，实现循环化、无害化的生产，这是我们下一步工作的四个着力点或者是重点。

　　主持人：谢谢杜主任的介绍，我们今天的新闻发布会是围绕着农业绿色发展方面的有关政策进行解读，希望各位媒体朋友们能够通过多种媒体途径，加大对我市在推进农业绿色发展方面的政策以及取得的成就，这方面的报道力度，今天的发布会之后，希望大家认真的解读我市推进农业绿色发展的意见，提高民众的知晓率，让政策真正的惠之于民，感谢各位媒体的支持，也感谢杜主任和陈处长的到会，新闻发布会到此结束，谢谢大家！