《青岛市民营企业服务热情开通》新闻发布会

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主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，为深入贯彻落实习近平总书记视察山东系列重要讲话精神，切实优化民营企业发展环境，助推我市民营经济健康持续发展，近期市民营经济发展工作领导小组办公室会同市政务服务热线办公室建设开通了青岛市民营企业服务热线，今天的发布会我们就对热线的开通向媒体朋友们进行通报。

　　我们特别邀请到了市工商局党委委员、总会计师江长海同志；市工商局企业注册局局长毕见清同志，市政府办公厅政务服务热线办、市民营经济发展工作领导小组成员单位相关处室的负责同志，以及各位媒体朋友，一起进行解读和互动。下面先请江总对象关情况进行发布。

　　江长海：新闻界的朋友们：

　　大家上午好！为进一步优化民营企业发展环境，助力我市民营经济健康持续发展，2018年9月1日，依托市12345政务服务热线，正式开通青岛市民营企业服务热线，及时接听、受理、分流、督办民营企业在生产经营过程中遇到的政务服务、政策支持、政策兑现、要素支撑等方面的具体困难和问题。今天，我们在这里召开新闻发布会，就青岛市民营企业服务热线相关情况发布如下：

　　一、建设目的

　　搭建政企沟通对话平台，促进政府部门与民营企业建立常态化、制度化的沟通联系机制，及时了解民营企业服务诉求，研究协调解决民营企业在政策兑现、经营发展过程中遇到的具体困难和问题，切实打造一流营商环境，助力新旧动能转换，加快推动全市民营经济转型升级、跨越发展。

　　二、建设模式

　　在市政务服务热线设立2个受理专席，统一使用12345热线号码，通过设置电话语音引导，实现专门渠道、专门座席、专门人员24小时受理民营企业咨询、诉求和意见建议。在遵循市政务服务热线现行服务流程基础上，结合实际需要，建立健全包含企业身份认证、提出服务诉求、问题及时转办、限期落实反馈、办理结果评价等在内的环环相扣的闭环运行服务机制，确保民营企业诉求事项事事有回音、件件有落实。

　　三、受理范围

　　按照既要解决企业诉求、又要防范履职风险的原则，民营企业服务专席受理的范围和事项主要是：青岛市登记注册的私营企业、个体工商户和农民专业合作社等民营企业，在生产经营过程中遇到的涉及政务服务、政策支持、政策兑现、要素支撑等方面的具体困难和问题。

　　涉及效能投诉、案件举报、作风建设等问题，不属于民营企业服务专席受理范围，民营企业仍通过有关部门的原有渠道进行反映投诉。

　　四、运行流程

　　1.拨打服务热线。民营企业拨打市12345政务服务热线，接通后按照设置的语音引导号码拨4，进入民营企业服务专席。

　　2.企业身份认证。专席接线员登记民营企业基本情况，包括企业社会信用代码、企业联系人姓名及手机号码等。

　　3.受理诉求事项。民营企业反映具体问题和困难，提出服务诉求。对咨询类事项，专席接话员可以现场答复，不能现场答复的，按程序进行转办；对属于受理范围内的诉求事项，录入热线办理系统，形成办理通知单，按程序办理。

　　4.办理诉求事项。按照市政务服务热线办理程序，对受理的诉求事项进行转办、督办、回访、考核等。承办单位登录金宏，接收办理单，并按照市政务服务热线“1510”办理规程，协调办理落实。对诉求办理情况，由提出诉求的民营企业作出客观的满意度评价。

　　五、落实措施

　　为保证青岛市民营企业服务热线运行顺畅，前期我们已经进行了测试，现服务热线已具备正式运行条件。下一步，我们将会同相关部门，做好民营企业服务热线办理工作，定期汇总民营企业诉求、办理落实、满意度评价等情况，充分发挥民营企业服务热线作用，为民营企业解决生产经营过程中的实际问题，推动民营企业转型升级，跨越发展。

　　各位记者朋友，民营企业发展需要社会各界的大力支持和共同努力。借此机会，也恳请新闻媒体帮助和支持我们做好宣传工作，让更多的民营企业能够知道、了解我们的服务热线，让民营企业服务热线真正能够为民营企业服务。

　　谢谢！

　　主持人：谢谢江总的介绍，接下来的时间交给媒体朋友们，针对今天的发布内容有问题可以提问。

　　提问：您好，我是财经日报的记者，我想采访一下毕局长，开通此热线的初衷是什么？谢谢。

　　毕见清：感谢记者朋友的提问，我们开通这个热线，实际上有三个大背景，第一是随着近几年我们放管服改革政策的深化，我们优化营商环境不断的向深入进行推进，大的背景之下中办、国办、国务院相继出来的一系列优化营商环境、营造良好营商环境的一系列的政策和举措，在这个大政策举措背景之下，我们青岛市也相继出台了一系列的扶持和鼓励政策，但是在这个扶持鼓励政策当中，我们发现我们的大影响环境的背景之下，针对民营经济的出台了一系列的政策和举措，这些政策举措我们前期经过了梳理、汇总，面向社会进行发布和提供，但是在实际运行当中我们发现仍然存在一个问题，我们有很多民营企业对我们国家出台的一系列的服务发展民营经济的政策了解不够，了解不到，了解不透，为了更好的给民营经济提供一个新的举措，对我家鼓励扶持民营经济扶持的解读渠道，我们认为有必要开通一个专线，能够接听民营竞技队整个扶持鼓励政策的咨询和解答，这是第一点。

　　第二，我们青岛市的民营经济经过近几年的发展，应该说发展非常迅速，截止到今年上半年，全市实有民营市场主体125.26万户，同比增长了20.35%，占我们整个全市市场主体总量的97.48%，我们总量居全国副省级城市第四位，到今年上半年，我们全市民营经济实现税收669.34亿，占全市新增税收的49.58%，我们今年上半年全市民营经济新吸纳就业30.9万人，同比增长10.4%，占全市城镇新增就业人口总量的78.8%，较全市就业增长率高出2.4%，从刚才给大家通报的数据可以看到，民营经济为我们整个青岛市的经济作出了巨大的贡献，但是同时我们民营经济在发展当中也面临着很多的困难和困惑，怎么样帮助民营经济更好的做大做强，怎么能够助推民营经济快速的发展，这是我们政府部门努力完成的一个重点工作，为了更好的推动我们民营企业的壮大发展，我们坚持以问题为导向，一是解决民营企业发展难题为出发点和落脚点，前期我们通过召开座谈会，走访调研，问卷调查等一系列的形式，我们也征求了很多民营企业的意见，我们也了解到很多问题，我们也帮助民营企业解决了一些实际困难，但是从我们全市的总量来看，民营企业需要解决的问题非常多，尤其是刚才江总发布的在政策引导、政策解读、政策扶持、政策落实等这些方面，为了更好的为全市民营企业服务，而不是为部分群体服务，我们也认为我们应该开通一个热线，面向全市，像我们的12315，面向全体市民，我们这个12345通过市政府12345热线通过语音导入形式可以把大家引入到民营经济专门的接听平台，我们面向社会全面的接听民营企业在发展过程当中遇到的问题、困难，包括政策方面的疑惑，包括政策落实落地过程当中存在的问题。

　　第三，从我们整个全是未来的发展看，市委市政府对整个民营经济非常重视，去年出台了加快市场主体发展，促进民营经济发展的20条意见，今年上半年我们出台了20条意见的实施细则，我们相关部门针对20条意见的细则都出台了具体的操作规程，操作办法，也面向社会公布了承办的部门、承办的处室、承办的具体联络人员，对社会公开了电话、联络方式，但是从整个推进的工作情况、落实情况看，中间还仍然存在一些短板或者是一些短路的地方，我们今天开通这个民营热线，也是把我们整个青岛市民营经济领导小组的成员单位进一步的优化和组合，我们大家集中起来，通过一条热线，面向社会全面接听我们民营企业发展过程当中遇到的实际困难，通过这个热线再分流到我们的所有的主办单位，我们主办单位通过这个热线集中进行反馈，我们想通过这样一条热线的开通，可以更好的把我们市委市政府对民营企业的关心、关爱、帮助、支持，更好的把党中央、国务院关于扶持民营经济发展的一系列的政策举措、优惠政策能够更好的落地、落实、落细、落小，谢谢。

　　提问：您好，我是青岛市广播电视台的记者，这个热线还有一个周的时间马上就要开通了，如果开通之后，如何来保障民营企业服务热线来发挥作用？对于企业相关的诉求，有一些期限，这个期限最快多长时间可以解决？有一些复杂的话，最晚多长时间可以解决完毕？谢谢。

　　江长海：民营企业服务热线我们设立一个比较完善的流转体系和工作体系，任何工作开展都有自己的条件，我们体系最大的出发点就是优化营商环境，服务民营企业发展，刚刚毕局长也介绍了，目前从国际国内的形式来看，国与国之间的竞争、城市与城市的竞争可以表现为营商环境的竞争，营商环境包括方方面面，但是有一个基础性的工作，就是为市场主体服务，而为市场主体服务就必须听取市场主体的诉求和要求，我们才能够有的放矢，过去我们通过多种方式走访、座谈、问卷调查等方式，也听取了很多的意见，但是缺少一个统一、规范的全天后的机制，我们服务热线就是处于这个目的来办理的，市场主体包括国有企业、民营企业等等，但是青岛市工商局作为全市民营经济发展的牵头部门，我们的服务重点是在民营企业，而且刚才也介绍了，民营企业在青岛市整个市场具体当中发挥举足轻重的地位，在全市130多万市场主体当中，民营占到97%，就业大约占到78%，经济总量和税收也接近半壁江山，为民营企业服务就是我们义不容辞的职责，我们服务的热线从设置和安排也要满足民营企业的需求，符合他们的特点。

　　在这个热线的设置上，我们主要是有三个模块，第一是民营企业的意见和建议，有人来收，这是我们和12345政府服务热线进行了密切的合作，在他们所有的窗口当中设立了两个专席，实行24小时的服务，企业24小时随时拨打热线提出意见和建议，提出他们的诉求，提出他们的愿望。第二是有人办，我们全市成立了民营经济的领导小组，涉及几十个相关的部门，问题上来以后我们严格的按照12345的工作流程分配到各个有关部门来进行督办，至于办理的时限应该是12345有一个明确的时限的要求，当然在明确的时限要求的前提下，尽量的督促各部门抓紧办，对一些个性的问题能解决随时解决，对供性的问题、深层次的问题我们会在民营工作领导小组的统一协调下统一研究和推进，重要工作及时汇报据全市之利解决。

　　第三是有人管，所有的信息的传递，办理的过程我们有专门的人员来进行督查办理，同时要定期的汇总和通报这种情况，一方面激发各部门为民营企业，为市场主体发展来多努力，同时说的一些共性的问题，我们集中各部门的力量集中研究，不断的来解决。

　　归根到底，我们服务机制还是为了营造优化营商环境，促进民营经济的发展，这也是我们无论是过去、现在和将来都一直在坚持并将始终不渝坚持的一个初心，我们希望以这次新闻发布会的工作正式的开展为一个契机，请各位新闻界的朋友广泛宣传，让我们把好的政策不断落地，而且要做实，让广大的市场主体、广大的民营企业切切实实享受到政策的红利，通过我们共同的努力，打造我们青岛市在全国属于一流的营商环境，助力我们新旧动能转换，我就说这些。

　　主持人：今天的发布会我们是对民营企业服务热线进行发布，我们也希望各媒体能够通过各种媒体途径，对服务热线进行宣传，让我们想要咨询的民营企业以及相关方面的人进行咨询，让我们的服务能够真正起到惠民的作用，也希望媒体朋友们加大对民营企业服务这方面的关注的力度，对波市委市政府在助推和服务民营企业方面的政策，各部门包括今天到场的市民营经济发展工作领导小组各个成员单位，在服务民营企业工作方面所做的工作加大报道，有优化良好的舆论环境，服务民营企业发展营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会是在青岛新闻网和网络电视台进行直播的，同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛三个手机客户端进行直播，新闻发布会的实录会后发布在青岛之窗的网站上，今天发布会的相关的稿件已经上传到青岛之窗的记者邮箱当中，供记者朋友们取用。谢谢江总，谢谢毕局长，谢谢各个服务单位的领导，感谢各位媒体朋友的光临，发布会到此结束，谢谢大家！


主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，为深入贯彻落实习近平总书记视察山东系列重要讲话精神，切实优化民营企业发展环境，助推我市民营经济健康持续发展，近期市民营经济发展工作领导小组办公室会同市政务服务热线办公室建设开通了青岛市民营企业服务热线，今天的发布会我们就对热线的开通向媒体朋友们进行通报。

　　我们特别邀请到了市工商局党委委员、总会计师江长海同志；市工商局企业注册局局长毕见清同志，市政府办公厅政务服务热线办、市民营经济发展工作领导小组成员单位相关处室的负责同志，以及各位媒体朋友，一起进行解读和互动。下面先请江总对象关情况进行发布。

　　江长海：新闻界的朋友们：

　　大家上午好！为进一步优化民营企业发展环境，助力我市民营经济健康持续发展，2018年9月1日，依托市12345政务服务热线，正式开通青岛市民营企业服务热线，及时接听、受理、分流、督办民营企业在生产经营过程中遇到的政务服务、政策支持、政策兑现、要素支撑等方面的具体困难和问题。今天，我们在这里召开新闻发布会，就青岛市民营企业服务热线相关情况发布如下：

　　一、建设目的

　　搭建政企沟通对话平台，促进政府部门与民营企业建立常态化、制度化的沟通联系机制，及时了解民营企业服务诉求，研究协调解决民营企业在政策兑现、经营发展过程中遇到的具体困难和问题，切实打造一流营商环境，助力新旧动能转换，加快推动全市民营经济转型升级、跨越发展。

　　二、建设模式

　　在市政务服务热线设立2个受理专席，统一使用12345热线号码，通过设置电话语音引导，实现专门渠道、专门座席、专门人员24小时受理民营企业咨询、诉求和意见建议。在遵循市政务服务热线现行服务流程基础上，结合实际需要，建立健全包含企业身份认证、提出服务诉求、问题及时转办、限期落实反馈、办理结果评价等在内的环环相扣的闭环运行服务机制，确保民营企业诉求事项事事有回音、件件有落实。

　　三、受理范围

　　按照既要解决企业诉求、又要防范履职风险的原则，民营企业服务专席受理的范围和事项主要是：青岛市登记注册的私营企业、个体工商户和农民专业合作社等民营企业，在生产经营过程中遇到的涉及政务服务、政策支持、政策兑现、要素支撑等方面的具体困难和问题。

　　涉及效能投诉、案件举报、作风建设等问题，不属于民营企业服务专席受理范围，民营企业仍通过有关部门的原有渠道进行反映投诉。

　　四、运行流程

　　1.拨打服务热线。民营企业拨打市12345政务服务热线，接通后按照设置的语音引导号码拨4，进入民营企业服务专席。

　　2.企业身份认证。专席接线员登记民营企业基本情况，包括企业社会信用代码、企业联系人姓名及手机号码等。

　　3.受理诉求事项。民营企业反映具体问题和困难，提出服务诉求。对咨询类事项，专席接话员可以现场答复，不能现场答复的，按程序进行转办；对属于受理范围内的诉求事项，录入热线办理系统，形成办理通知单，按程序办理。

　　4.办理诉求事项。按照市政务服务热线办理程序，对受理的诉求事项进行转办、督办、回访、考核等。承办单位登录金宏，接收办理单，并按照市政务服务热线“1510”办理规程，协调办理落实。对诉求办理情况，由提出诉求的民营企业作出客观的满意度评价。

　　五、落实措施

　　为保证青岛市民营企业服务热线运行顺畅，前期我们已经进行了测试，现服务热线已具备正式运行条件。下一步，我们将会同相关部门，做好民营企业服务热线办理工作，定期汇总民营企业诉求、办理落实、满意度评价等情况，充分发挥民营企业服务热线作用，为民营企业解决生产经营过程中的实际问题，推动民营企业转型升级，跨越发展。

　　各位记者朋友，民营企业发展需要社会各界的大力支持和共同努力。借此机会，也恳请新闻媒体帮助和支持我们做好宣传工作，让更多的民营企业能够知道、了解我们的服务热线，让民营企业服务热线真正能够为民营企业服务。

　　谢谢！

　　主持人：谢谢江总的介绍，接下来的时间交给媒体朋友们，针对今天的发布内容有问题可以提问。

　　提问：您好，我是财经日报的记者，我想采访一下毕局长，开通此热线的初衷是什么？谢谢。

　　毕见清：感谢记者朋友的提问，我们开通这个热线，实际上有三个大背景，第一是随着近几年我们放管服改革政策的深化，我们优化营商环境不断的向深入进行推进，大的背景之下中办、国办、国务院相继出来的一系列优化营商环境、营造良好营商环境的一系列的政策和举措，在这个大政策举措背景之下，我们青岛市也相继出台了一系列的扶持和鼓励政策，但是在这个扶持鼓励政策当中，我们发现我们的大影响环境的背景之下，针对民营经济的出台了一系列的政策和举措，这些政策举措我们前期经过了梳理、汇总，面向社会进行发布和提供，但是在实际运行当中我们发现仍然存在一个问题，我们有很多民营企业对我们国家出台的一系列的服务发展民营经济的政策了解不够，了解不到，了解不透，为了更好的给民营经济提供一个新的举措，对我家鼓励扶持民营经济扶持的解读渠道，我们认为有必要开通一个专线，能够接听民营竞技队整个扶持鼓励政策的咨询和解答，这是第一点。

　　第二，我们青岛市的民营经济经过近几年的发展，应该说发展非常迅速，截止到今年上半年，全市实有民营市场主体125.26万户，同比增长了20.35%，占我们整个全市市场主体总量的97.48%，我们总量居全国副省级城市第四位，到今年上半年，我们全市民营经济实现税收669.34亿，占全市新增税收的49.58%，我们今年上半年全市民营经济新吸纳就业30.9万人，同比增长10.4%，占全市城镇新增就业人口总量的78.8%，较全市就业增长率高出2.4%，从刚才给大家通报的数据可以看到，民营经济为我们整个青岛市的经济作出了巨大的贡献，但是同时我们民营经济在发展当中也面临着很多的困难和困惑，怎么样帮助民营经济更好的做大做强，怎么能够助推民营经济快速的发展，这是我们政府部门努力完成的一个重点工作，为了更好的推动我们民营企业的壮大发展，我们坚持以问题为导向，一是解决民营企业发展难题为出发点和落脚点，前期我们通过召开座谈会，走访调研，问卷调查等一系列的形式，我们也征求了很多民营企业的意见，我们也了解到很多问题，我们也帮助民营企业解决了一些实际困难，但是从我们全市的总量来看，民营企业需要解决的问题非常多，尤其是刚才江总发布的在政策引导、政策解读、政策扶持、政策落实等这些方面，为了更好的为全市民营企业服务，而不是为部分群体服务，我们也认为我们应该开通一个热线，面向全市，像我们的12315，面向全体市民，我们这个12345通过市政府12345热线通过语音导入形式可以把大家引入到民营经济专门的接听平台，我们面向社会全面的接听民营企业在发展过程当中遇到的问题、困难，包括政策方面的疑惑，包括政策落实落地过程当中存在的问题。

　　第三，从我们整个全是未来的发展看，市委市政府对整个民营经济非常重视，去年出台了加快市场主体发展，促进民营经济发展的20条意见，今年上半年我们出台了20条意见的实施细则，我们相关部门针对20条意见的细则都出台了具体的操作规程，操作办法，也面向社会公布了承办的部门、承办的处室、承办的具体联络人员，对社会公开了电话、联络方式，但是从整个推进的工作情况、落实情况看，中间还仍然存在一些短板或者是一些短路的地方，我们今天开通这个民营热线，也是把我们整个青岛市民营经济领导小组的成员单位进一步的优化和组合，我们大家集中起来，通过一条热线，面向社会全面接听我们民营企业发展过程当中遇到的实际困难，通过这个热线再分流到我们的所有的主办单位，我们主办单位通过这个热线集中进行反馈，我们想通过这样一条热线的开通，可以更好的把我们市委市政府对民营企业的关心、关爱、帮助、支持，更好的把党中央、国务院关于扶持民营经济发展的一系列的政策举措、优惠政策能够更好的落地、落实、落细、落小，谢谢。

　　提问：您好，我是青岛市广播电视台的记者，这个热线还有一个周的时间马上就要开通了，如果开通之后，如何来保障民营企业服务热线来发挥作用？对于企业相关的诉求，有一些期限，这个期限最快多长时间可以解决？有一些复杂的话，最晚多长时间可以解决完毕？谢谢。

　　江长海：民营企业服务热线我们设立一个比较完善的流转体系和工作体系，任何工作开展都有自己的条件，我们体系最大的出发点就是优化营商环境，服务民营企业发展，刚刚毕局长也介绍了，目前从国际国内的形式来看，国与国之间的竞争、城市与城市的竞争可以表现为营商环境的竞争，营商环境包括方方面面，但是有一个基础性的工作，就是为市场主体服务，而为市场主体服务就必须听取市场主体的诉求和要求，我们才能够有的放矢，过去我们通过多种方式走访、座谈、问卷调查等方式，也听取了很多的意见，但是缺少一个统一、规范的全天后的机制，我们服务热线就是处于这个目的来办理的，市场主体包括国有企业、民营企业等等，但是青岛市工商局作为全市民营经济发展的牵头部门，我们的服务重点是在民营企业，而且刚才也介绍了，民营企业在青岛市整个市场具体当中发挥举足轻重的地位，在全市130多万市场主体当中，民营占到97%，就业大约占到78%，经济总量和税收也接近半壁江山，为民营企业服务就是我们义不容辞的职责，我们服务的热线从设置和安排也要满足民营企业的需求，符合他们的特点。

　　在这个热线的设置上，我们主要是有三个模块，第一是民营企业的意见和建议，有人来收，这是我们和12345政府服务热线进行了密切的合作，在他们所有的窗口当中设立了两个专席，实行24小时的服务，企业24小时随时拨打热线提出意见和建议，提出他们的诉求，提出他们的愿望。第二是有人办，我们全市成立了民营经济的领导小组，涉及几十个相关的部门，问题上来以后我们严格的按照12345的工作流程分配到各个有关部门来进行督办，至于办理的时限应该是12345有一个明确的时限的要求，当然在明确的时限要求的前提下，尽量的督促各部门抓紧办，对一些个性的问题能解决随时解决，对供性的问题、深层次的问题我们会在民营工作领导小组的统一协调下统一研究和推进，重要工作及时汇报据全市之利解决。

　　第三是有人管，所有的信息的传递，办理的过程我们有专门的人员来进行督查办理，同时要定期的汇总和通报这种情况，一方面激发各部门为民营企业，为市场主体发展来多努力，同时说的一些共性的问题，我们集中各部门的力量集中研究，不断的来解决。

　　归根到底，我们服务机制还是为了营造优化营商环境，促进民营经济的发展，这也是我们无论是过去、现在和将来都一直在坚持并将始终不渝坚持的一个初心，我们希望以这次新闻发布会的工作正式的开展为一个契机，请各位新闻界的朋友广泛宣传，让我们把好的政策不断落地，而且要做实，让广大的市场主体、广大的民营企业切切实实享受到政策的红利，通过我们共同的努力，打造我们青岛市在全国属于一流的营商环境，助力我们新旧动能转换，我就说这些。

　　主持人：今天的发布会我们是对民营企业服务热线进行发布，我们也希望各媒体能够通过各种媒体途径，对服务热线进行宣传，让我们想要咨询的民营企业以及相关方面的人进行咨询，让我们的服务能够真正起到惠民的作用，也希望媒体朋友们加大对民营企业服务这方面的关注的力度，对波市委市政府在助推和服务民营企业方面的政策，各部门包括今天到场的市民营经济发展工作领导小组各个成员单位，在服务民营企业工作方面所做的工作加大报道，有优化良好的舆论环境，服务民营企业发展营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会是在青岛新闻网和网络电视台进行直播的，同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛三个手机客户端进行直播，新闻发布会的实录会后发布在青岛之窗的网站上，今天发布会的相关的稿件已经上传到青岛之窗的记者邮箱当中，供记者朋友们取用。谢谢江总，谢谢毕局长，谢谢各个服务单位的领导，感谢各位媒体朋友的光临，发布会到此结束，谢谢大家！