主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，今年以来，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东系列讲话精神，紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋等重大战略决策，加快信用青岛的建设，推动营商环境不断优化，我市社会信用体系建设工作取得了积极的进展。
今天的发布会，主要是向大家介绍我市信用体系建设整体的进展情况，为此我们邀请了相关部门的领导同志参加我们的发布会，向媒体朋友们介绍相关情况，我介绍一下领导：青岛市发展改革委员会委员会刘凯同志，人民银行青岛市中心支行副行长王富全同志，青岛市工商局总会计师江长海同志，青岛市税务局副局长何倩同志。也欢迎各位媒体朋友们，首先我们请刘凯主任介绍我市信用体系建设整体的进展情况。
刘凯：新闻界的朋友们，大家上午好！非常高兴今天上午我们和相关的部门就社会信用体系建设相关的工作做一个报告，整个的社会体系建设工作应该说现在国家、省市高度重视，工作体制是这样的，国家是国家发改委和人民银行总行是双牵头部门，我们市里面也延用了这个体制，市发改委和人民银行一起作为双牵头的部门，市里面还专门成立了信用体系建设领导小组下设办公室，办公室相应的设在发改委和人民银行，我们相关的一些部门工商、税务等主要的部门都是我们的成员单位，我们相关部门一起来共同的推进青岛市信用体系建设相关的工作。
今年以来，党中央、国务院多次就信用体系建设做出部署，2018年2月，十九届中央委员会第三次会议提出要加强信用体系建设，健全信用监管；6月初，国务院常务会议明确了进一步建立完善社会信用体系的措施，强调以诚信立身兴业；6月底，李克强总理在全国深化“放管服”改革会议上指出，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”，要加快推进守信联合激励和失信联合惩戒机制。特别是今年国务院批复我省建设新旧动能转换综合实验区，省委、省政府就优化营商环境、创新监管模式提出了新的更高要求，信用体系建设的任务更加艰巨和紧迫。
在市委、市政府的正确领导下，我市紧跟国家、省的部署安排，通过“五个坚持、五个推进”，努力打造“信用青岛”品牌，取得了积极进展。今年以来，全市社会信用制度体系逐步完善，信用信息归集共享力度不断加大，以信用为核心的新型市场监管机制逐步建立，“守信受益、失信受限”的联合奖惩大格局基本构建，信用与经济社会的融合度不断提升，城市信用环境持续改善。下面我介绍下详细情况：
一、坚持统筹推进，制度体系不断完善
市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，专门研究制定了《关于进一步加强社会信用体系建设工作的实施意见》，今年6月5日以市政府文件印发实施。《意见》确定了2018年我市社会信用体系建设的6大项31条具体工作任务，逐一明确了责任部门和完成时限。市信用办制定了配套考核办法，加强督导，促进任务落实。今年，我市还相继出台了《加强政务诚信建设实施方案》和《加强个人诚信体系建设实施方案》，印发了《关于规范和加强守信联合激励和失信联合惩戒工作的实施意见》，社会信用体系的制度框架不断完善。同时还积极开展了地方信用立法探索，为信用建设提供法制保障。
二、坚持扎实推进，基础支撑不断夯实
信用信息是社会信用体系建设的核心和基础。在信息归集上，我市建成了横向覆盖政府机构、银行、学校等，纵向深入到乡镇社区的市公共信用信息平台，编制了包含6159项信用信息的“数据清单”，归集了全市60多个部门的1.3亿条信用信息。在信息公示上，在“信用中国(山东青岛)”网站实现了信用信息的七天双公示，公示行政许可和行政处罚等信用信息90万余条，依法发布“红黑名单”100多批次。我市信用信息归集公示获得国家高度肯定，信用平台和网站获评国家“标准化平台网站”称号，在今年一季度全国信用信息公示第三方实地评估中，我市取得满分的好成绩。统一社会信用代码实现全覆盖，存量代码转换率率先达到100%，社会信用代码正式成为法人和自然人的唯一代码，实现了“一户一码、一人一码、终身不变”。
三、坚持重点推进，四大领域建设不断深化
按照国家要求，我市政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信4大重点领域信用体系建设向纵深推进。首推政务服务践诺守信“五个一”工程，驻审批大厅48个政府部门全部签署践诺守信承诺书。出台了《公务员诚信档案建设工作方案》，开发了公务员诚信档案系统，登记公务员信用信息2.3万余条，将公务员信用记录作为干部选拔任用、评先评优及考核的重要标准。在金融、生产、流通、税务、价格、统计、建筑、环保、证券等20多个领域建立了信用分类监管机制，签署并公示企业信用承诺书21万份。初步建立了公务员、教师、律师、统计从业人员、医务人员、科研人员、导游等重点职业人群信用信息系统。开通“金法媒”青岛市信用曝光平台，健全了法律服务信用监管体系。
四、坚持联合推进，联合奖惩格局不断扩大
联合奖惩是社会信用体系建设的重要抓手。上半年我市发布了《青岛市信用联合奖惩行为清单及措施清单》，明确了39类联合奖惩对象及1200多项联合奖惩措施，为规范信用联合奖惩奠定了基础。出台了《推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》和《关于在工商、人社领域对失信企业实施协同监管和联合惩戒的实施意见》，全市信用联合奖惩备忘录达到13个，参与部门50多个。对176家工程建设领域失信单位在招标投标方面进行了限制，向社会公布存在重大劳动保障违法行为的单位21户。对16782名被执行人实施限制高消费措施，迫使6656名失信被执行人履行义务5591案，执结标的总额91724.04万元。
五、坚持应用推进，惠企惠民场景不断拓展
在审批服务中推行以信用承诺代替非必需证明材料，优化容缺受理、绿色通道等操作流程，“让信用信息多跑路、让守信主体少跑腿”。建立了便于企业主动自新的信用修复机制，在国内率先实现信用修复电子化和“零跑腿”，为企业办理信用修复150余件次。在税务领域开展“诚信推定”，推行“疑错从无、无过错推定”的信用理念，推出了40项诚信推定管理举措，扩大企业受益范围，切实降低了办税制度性成本。青岛海关为信用良好企业提供便利服务，放行周期由20天缩减为一周之内。开展农村信用体系建设，对811个行政村开展集中评级授信工作，评定30个信用村，A级以上信用户7335户，授信总额14.8亿元，改善了农村融资条件和信用环境，有效推动了农村产业振兴。
社会信用体系建设取得的进展，离不开社会各界包括广大新闻媒体的关心和支持。下一步，我市将根据国家、省的部署要求，进一步加强社会信用体系建设，重点在信用联合奖惩和信用应用方面发力，推动信用与经济社会生活高度融合，使广大群众和企业真正体验到信用带来的红利，引导形成守信践诺的良好氛围，进一步优化营商环境，为新旧动能转换和建设宜商宜居的现代化国际大都市提供有力保障。我们也希望社会各界能够广泛参与、积极融入社会信用体系建设，共同推动信用青岛建设取得新的更大成效。
谢谢大家！
主持人：谢谢刘主任的介绍，下面我们请人民银行青岛市中心支行副行长王富全同志介绍一下我市征信体系方面的有关情况。
王富全：各位媒体朋友们：
近年来，在青岛市委、市政府的正确领导下，在青岛市发改委和人民银行双牵头、其他部门共同推动的合力下，我市社会信用体系建设取得了明显进展，信用制度体系、基础设施、运行机制、专项工程、宣传教育稳步推进，诚信观念正在深入人心。
征信体系是社会信用体系建设的重要组成部分，也是重要实现途径。人民银行青岛市中心支行切实履行“管理信贷征信业，推动建立社会信用体系”的职责，不断推进征信体系建设，规范发展征信市场，提升征信服务质效，推动建立联合奖惩机制，促进青岛市社会信用环境不断改善。
一、推进征信平台应用，切实防范风险、服务实体经济、助力居民安居乐业
以金融信用信息基础数据库为平台，率先实现金融业信用体系建设突破。目前，金融信用信息基础数据库(即企业和个人征信系统)已覆盖全国所有从事信贷业务的机构，网络是金融机构间的联网，信息网络遍布全国银行业金融机构信贷营业网点，基本上为国内每一个有信用活动的企业和个人建立了信用档案。截至2018年6月末，金融信用信息基础数据库已收录青岛市10余万户企业借款人和617万个自然人的信用信息，全市59家金融机构接入金融信用信息基础数据库，月均查询量达到20余万次，每个企业、个人申请贷款的时候，银行都要查一下企业和个人的信用报告，征信系统在提高信贷效率、防范信用风险、优化营商环境、提高信用意识等方面发挥了重要作用。以应收账款融资服务平台为渠道，助力解决中小微企业融资难题。2018年1-7月，青岛市中小微企业通过应收账款融资服务平台实现融资成交额1.6亿元，为盘活企业存量资产提供了重要平台。
二、加强征信服务与宣传，深化金融普惠和“放管服”改革
1、拓展信用报告查询渠道，增加征信服务有效供给。为更好地满足青岛市民日益增长的个人信用报告查询需求，人民银行青岛市中心支行率先在山东省启动了商业银行个人信用报告自助查询试点，目前已在全市布设了15个商业银行自助查询网点，并在高德和百度电子地图进行标注，方便市民就近查询。2018年1-7月，自助查询网点共查询个人信用报告12.3万笔，其中，市内5区自助查询量占同区查询总量的71.8%，真正实现安全、便捷查询，使人民群众少跑路、少排队。
2、加强管理，规范优化征信查询柜台服务。不断打造“依法行政、安全规范、便民高效、文明有序”的征信服务窗口，对企业信用报告查询推行一次性告知、即到即办、免费复印等服务。2018年1-7月，全市征信服务窗口共办理企业信用报告查询9746笔，同比增加53.6%，较好地满足了企业的查询需求。加强征信异议管理，提高异议处理效率，切实维护信息主体合法权益。
3、广泛开展信用宣传教育，强化守信激励失信惩戒机制。建立征信宣传教育长效机制，每年开展征信宣传月、“6.14”信用记录关爱日等活动，在高校开设征信选修课，推广征信微课堂，向广大公众普及信用知识，营造“信用青岛”的良好氛围。随着信用体系建设影响力的不断扩展，企业和个人信用报告的奖惩应用进一步强化，对失信行为形成有力约束和惩戒。信用报告不仅作为银行机构发放贷款、确定利率的基本条件，也成为行政监管、政府采购、案件侦办、评先创优、审计调查、人事任免等诸多方面的重要参考，有力地促进了全市信用环境的改善。
三、开展协同推动，培育征信市场良性发展
积极引导供需对接，推动征信机构开展多元化服务，助力行业信用体系建设和新旧动能转换工程。2018年上半年，辖内征信机构对外提供企业信用报告2.2万份，同比增长29.2%。发挥信用支持中小企业融资助贷作用，推动征信机构创新融资撮合业务，共对接30家银行机构、54家非银持牌机构，3个月成功撮合中小企业贷款1200万元。大家不要看数据小，这是非常好的开端，以后也会加大这方面的工作力度。
下一步，青岛中支将进一步推动发展“政府+市场”的征信模式，培育和发展品牌征信机构，推动信用信息采集和征信产品运用，加强征信监管和联合奖惩，保护信息主体合法权益，深化小微企业和农村信用体系建设，营造良好的信用环境，更好地支持和服务青岛市经济发展。谢谢大家！
主持人：谢谢王行长的介绍，我们接下来请市工商局总会计师江长海同志介绍我市市场主体信用管理相关情况。
江长海：各位新闻界的朋友大家好，我通报一下相关情况。
近年来，市工商部门以创建“国家首批社会信用体系建设示范试点城市”为契机，在市社会信用体系建设工作领导小组的指导下，以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心，积极推进市场主体信用体系建设。
一、加大企业信用信息归集力度
以市政府名义下发《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，按照“统一归集、及时准确、共享共用”原则，将48个部门的5620项数据目录、859万余条企业信用信息归集到企业名下，归集企业数据信息具有数据全、指标细、覆盖面广的特点，基本实现了青岛市政府部门涉企信息数据的全量归集，比较完整详细的描绘了从宏观到微观的企业面貌。
二、加强青岛市企业信用服务平台建设
依托工商登记数据库和青岛市公共信用信息共享交换平台，创新建立了青岛市企业信用信息服务平台，开发了查询、分类、共享、监管、分析五大功能。通过对涉企信息的归集和查询共享，实现跨部门的协同联动与综合执法，加强统计监测和数据加工服务，及时对失信企业和行业领域进行监测预测和风险预警，有力推动了“一处违法，处处受限”的市场信用监管体系建设。
三、加强企业信用信息公示工作
通过国家企业信用信息公示系统，将企业登记信息、年报信息、行政处罚信息及失信记录等信息依法向社会公示，共向社会公示企业信用信息690万余条次，为社会监督提供了有力保障。全面推行“双随机、一公开”监管，去年全年抽查市场主体4.56万户，抽查检查市场主体比重达到4.1%，结果公示率100%。今年的“双随机”检查工作正在按计划推进中。
四、强化信用信息拓展应用
依法将存在失信行为的企业列入异常目录，对情节严重的，依法列入严重违法失信企业名单。联合发改、财政、人社、国土、政务服务等部门进行联合惩戒，对失信企业在劳动保障监察、政府采购、招投标、土地出让和荣誉称号评定等方面予以限制或禁入。对法院失信被执行人在工商登记环节进行任职限制，拦截“老赖”任职1000余次，在守重企业认定中，有275家企业因失信行为予以限制。
五、创新信用宣传模式
组织创作了信用专题原创宣传漫画20幅和信用约束故事典型事例15件，《中国工商报》两次刊发整版进行宣传。充分利用新媒体平台，制作信用漫画H5，开展“典型信用约束故事”微信票选活动，营造了良好的社会舆论氛围。近期，在微信城市服务和“青岛工商”公众号内同时上线“青岛企业信用信息查询移动版”，市民可登录微信对企业信用信息进行查询，特别增加地图导航模块，方便市民查询企业信息同时一键导航至企业住所地，进一步提高了企业信用信息查询及社会监督的便利性实用性。
汇报完毕，谢谢大家！
主持人：谢谢江总的介绍，接下来我们请市税务局副局长何倩同志介绍一下税务领域守信激励方面的相关情况。
何倩：各位新闻界的朋友大家上午好！
青岛市税务局积极参与青岛市社会信用体系建设，紧紧围绕信用这一主线，将“诚信推定”理念贯穿于税务工作始终，根据“诚实信用”原则，先推定纳税人是诚实、守信的，一改过去对纳税人缺乏信任而设置管理措施的情况，持续降低纳税人办税制度性成本，让纳税信用成为守信企业发展的“助推器”。
一是扩大评价范围，为纳税人增添“信用资产”。将新设立企业纳入纳税信用管理，并增设M级信用级别，试点建立起个体工商夜壶信用评价指标体系，推动信用管理不断扩围，让更多纳税人拥有自己的“信用资产”。二是提供差异化服务，为守信企业降低办税成本。一是与32家银行开展“银税互动”，推出“税易贷”、“税贷通”等10余种信用贷款产品，共发放贷款54亿元；二是与建行在山东省率先建立“线上银税互动”，实现小微企业纳税信用贷款线上“秒申、秒批、秒借、秒还”，上线两个月即新增签约贷款客户384户，签约金额2.56亿元；三是面向A、B、M级纳税人，试点推出“容缺受理”服务举措，为守信企业节约办税时间成本；四是推出“智税通”服务平台，向守信集团企业，如海尔、万科，开放部分税务部门数据接口，实现了纳税申报数据的智能生成。三是实施联合惩戒，让失信纳税人“处处受限”。一方面对联合单位提供的57户纳税人当年的纳税信用判为D级，另外一方面向联合惩戒成员单位推送“黑名单”案件14起，汇聚合力对税收违法当事人在融资授信及公共资源交易等方面进行严格限制。在2018年中国诚实信用建设高峰论坛上荣获了全国信用应用十大事件成果提名奖，成为全国税务系统唯一获得实践成果奖的案例。下一步，青岛市税务局将着力把“诚信推定”打造成信用体系建设品牌工程，为信用青岛建设作出新的贡献，谢谢大家！
主持人：下面是记者提问时间。
提问：谢谢主持人，我是青岛市广播电视台的记者，有一个问题想问一下刘主任，我们知道现在全国上下包括青岛高度重视优化营商环境这个工作，想请教一下，信用体系的建设在优化以及净化营商环境方面可以起到什么作用？谢谢。
刘凯：应该说信用体系工作确实对优化营商环境有非常重要的作用，我认为主要是体现在放管服改革方面，一方面“放”就是简政放权，这方面我们可以通过信用的承诺来代替一些非必需的证明材料，这是可以提高审批的效率。
第二个方面，“管”就是监管方面，我们可以通过建立以信用为核心的新型市场监管机制，来进一步的规范市场秩序，营造良好的发展环境，这方面的工作主要是工商江总这边儿一直在做的工作。
第三个方面，“服”这就是政府服务方面我们可以通过加强政务的诚信建设，来提升政府的服务效能，更好的为企业和群众服务，我想信用的作用，应该在营商环境重点在这三个方面体现在放管服的三个方面的作用，简要的回答这些，谢谢。
提问：大家好，我是青岛信网的记者，下一步我市会在哪些重点区域布设个人信用报告的查询网点？谢谢。
王富全：个人信用报告查询近年来增长的速度是比较快的，每年查询量增长40%-50%我们2017年率先在全省开办了商业银行查询服务，大家知道个人信用信息基础数据库是金融机构间联网，不是和互联网一样，所以我们通过内部和商业银行的联网在商业银行的网点实现查询，方便居民就近查询。我们在全市开办了15个，近期我们响应政府放管服的改革，在群众比较需要的市政服务大厅准备新设一个自主查询网点。另外，我们想在即墨、胶州、黄岛、莱西、平度这些县看各个县的具体分布情况，增设一些网点。
个人信用报告查询需要本人拿着个人的身份证查自己的情况，查询机还是比较的先进，有自动人脸识别系统，只能本人查，比如拿着别人的身份证是查不了的，而且查询每人、每年可以免费查两次，基本上可以满足需要。当然如果要多查也可以，需要交10元，因为这个在全省推广我们的经验，在全省其他市地刚刚开展，所以这方面我们想继续加大布点的力度，更好的满足市民个人信用报告查询的需要。
提问：您好，我是青岛新闻网的记者，未来还会有哪些不守信的行为被纳入信用体系当中，比如一些交通违法或者是其他的违法行为，有没有可能被列为个人的信用报告里面？
刘凯：在这方面的工作，我们现在正在研究，主要是下一步结合联合奖惩方面一起推进，联合奖惩工作也是下一步信用体系建设的一个重要的方面，刚才我讲了前期我们现在主要是做了一些基础性的工作，信用信息的归集、制度设计，奖惩应该说是今年也是后面一个时期一些重要的工作。
联合奖惩市里面也出了一些奖惩的清单，一些失信行为的事项我们都在清单里面列了，下一步也是想通过联合奖惩把这一块推开。至于刚刚你提到的类似交通违法的情况，下一步我们会和交警部门做进一步的研究最后来确定。
主持人：今天我们是围绕着全市信用体系建设相关情况，各部门联合起来向媒体朋友们进行了介绍，也请媒体朋友们加大对我市社会信用体系建设各部门、各领域的关注和宣传报道的力度，以全媒体的舆论覆盖为动员全市市民和企事业各单位守信践诺营造良好的舆论氛围，同时欢迎媒体朋友们发挥媒体的监督作用，为青岛的信用建设共同努力。
谢谢各位媒体朋友们，谢谢各位嘉宾，发布会到此结束！