主持人：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场，近期市政府同意市教育局印发了《青岛市初中学业水平考试与普通高中招生改革实施方案》，《实施方案》的发布，标志着我市新一轮中考改革全面启动，为了相关的解读，让全社会各位家长更加了解此次改革的背景和具体实施方案，我们今天的发布会特别邀请到市教育局的相关领导来向大家对方案进行解读，我们特别邀请到青岛市教育工委委员，市教育局党组成员王洪琪同志，市教育局办公室基教处、职教处等相关同志来到会场向大家解读和互动，下面我们请王局长对今天的方案进行解读。
王洪琪：尊敬的各位媒体朋友：
下午好!
感谢大家长期以来对青岛市教育事业的关心和支持！
近期，经市政府同意，市教育局印发了《青岛市初中学业水平考试与普通高中招生改革实施方案》(以下称《实施方案》)。这个《实施方案》既落实了教育部和省教育厅考试招生制度改革有关文件精神，又针对我市现行中考方案存在的问题进行了改革。《实施方案》的发布，标志着我市新一轮中考改革全面启动。
下面，我就《实施方案》有关内容从三个方面进行通报。
一、起草背景及过程
考试招生制度是国家基本教育制度。党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出部署，2014年中央深改组审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，并以国务院名义印发实施(国发〔2014〕35号)，2016年教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)，2017年省教育厅印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革有关工作的通知》(鲁教基字〔2017〕9号)，对深化中考招生改革作出具体部署。
我市现行的中考方案实行分数制与等级制并行的普通高中录取方式，以分数制参与普通高中录取的科目共有8科。现行中考方案有利于学生全面发展，学生学习基础扎实。但是由于分数制科目偏多，造成初中学生课业负担较重，分分计较问题突出，初二年级地理和生物学科尤为明显。随着山东省新的高考招生制度改革的实施，有必要对初中招生制度改革做出相应调整，以便更好地做好初高中教育教学的衔接贯通。
市教育局根据国家和省文件要求，学习借鉴上海、北京、深圳、济南、淄博等地经验做法，结合我市实际研究起草了《实施方案》初稿。召开20余次座谈会，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、各区市教育行政部门、校长、教师、家长、学生等意见建议，运用近三年中考招生数据(24万余条)进行了模拟验证，委托教育部教育发展研究中心和上海教科院进行了专家论证和风险评估，并通过了市政府法制办合法合规性审查。2017年12月4日，市政府第19次常务会议审议通过了《实施方案》。2018年3月22日，十二届市委全面深化改革领导小组第9次会议审议通过了《实施方案》。2018年4月，《实施方案》报省教育厅备案。
二、主要内容
《实施方案》包括总体要求、主要任务、组织保障三部分内容，充分体现了国家、省统筹推进中考招生改革的要求，符合考试招生制度改革发展方向。具体是：
第一部分，总体要求。明确了指导思想、基本原则和改革目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，深化考试评价和招生制度改革；坚持育人为本、公平公正、科学规范、统筹发展的基本原则；到2020年，形成具有青岛特色的基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中考试招生录取模式的改革目标。
第二部分，主要任务。包括改革考试内容和评价形式、完善初中学生综合素质评价、创新普通高中招生录取机制三个方面内容。一是改革考试科目和评价形式，主要是调整考试科目，实行全科开考，改革考试命题，采取分数和等级两种形式呈现考试成绩，语文、数学、英语三科成绩以分数形式呈现，其他科目划分为两个组合，以等级形式呈现成绩。二是完善初中学生综合素质评价制度，综合素质评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践和突出表现六个方面，作为普通高中学校招生录取的重要参考。三是创新普通高中招生录取机制，实行统一招生与自主招生相结合的普通高中招生录取方式，普通高中统招生录取方式由现行的8科分数+3科等级录取，调整为改革后的3科分数+2组等级录取。公办普通高中录取统招生时，从达到第一组合和第二组合等级要求的考生中，按照3科总分从高到低择优录取。关于自主招生，不再将生物、地理组合等级作为自招的限制性条件。对民办普通高中录取，由学校对两个组合提出等级要求，以学校当年招生文件为准。
此改革体现出如下优势：一是全面发展。初中和高中阶段都是打基础的阶段，要求学生全面发展，夯实基础。初中学业水平考试实行全科开考，将国家规定的义务教育课程全部纳入考试范围，为学生今后的学习打好基础；二是负担适度。改革后，分数制参与录取的科目由8科调整为3科，其他科目划分为2个组合，初三开考的物理、化学、历史、道德与法治、体育与健康作为第一组合，初二开考的地理、生物作为第二组合。2个组合均划分为ABCD四个等级，A等占15%、B等占30%、C等占30%、D等占25%。普通高中统招录取时，第一组合达到B及以上等级(45%以上考生能够达到B等级)、第二组合达到C及以上等级(75%以上考生能够达到C等级)可报考优质公办普通高中(第一、第二志愿完成招生计划的普通高中学校)；第一组合和第二组合均达到C及以上等级可以报考其他公办普通高中，学生学业负担将显著减轻；三是文理兼顾。第一组合和第二组合都是文科、理科数量相当，有利于引领学生全面发展。
第三部分，组织保障。主要是加强组织领导、推进教学改革、提升保障能力、营造良好氛围等方面内容。
三、创新点
《方案》在贯彻教育部和省教育厅文件的同时，又根据我市情况，从实际出发，进行了积极探索创新。
一是实行学科捆绑组合式评价，避免分分计较。现行中考是以学科为单位进行评价，导致学生各科平均用力，每科必争，分分计较。改革后，将不同学科进行捆绑，成为一个组合，以组合为单位划分等级，最大程度实现学科间成绩互补，有利于学生全面加特长发展。
二是实行差别化的录取政策，尊重差异。在普通高中录取时，对第一组合、第二组合提出不同的难度要求，宽严相济，尊重学生的差异。同时，激励普通高中有特色发展，提升办学质量，满足学生个性发展需要。
三是强化基础，突出重点。语文素养是学生学好其他课程的基础，也是学生全面发展和终身发展的基础。数学素养是现代社会每个公民应该具有的基本素养，数学在培养人的理性思维和创新能力方面具有不可替代的作用。英语课程能够为提高我国整体国民素质，培养具有创新能力和跨文化交际能力的人才，提高国家的国际竞争力和国民的国际交际能力奠定基础。因此，本次改革强化了语文、数学、英语三个学科的基础作用，也对新高考方案做了很好的回应。
各位媒体朋友，青岛市中考改革方案的出台意义重大，将推动全市教育教学工作的创新和革命，该方案在征求意见阶段受到教育部专家的高度评价和教育界的普遍关注。市教育局将围绕促进学生健康成长、全面而有个性发展的培养目标，综合施策，规范义务教育学校办学行为，减轻学生过重的课外负担，尊重人的成长规律，确保好的政策能够给青岛的家长和学生们实实在在的获得感，推动青岛基础教育走在全国前列。希望大家大力支持，加大正面宣传力度，为中考改革顺利推进营造良好的氛围和社会环境。
谢谢大家！
主持人：谢谢王局长全面的解读，接下来的时间交给媒体朋友们。
提问：您好，我是青岛早报的记者，里面提到了学科捆绑综合评价，这个组合评价优势是什么？请您介绍一下。
基础教育处项骏：各位媒体朋友，大家下午好！咱们这次改革的一个重点或者说一个关健词就是“组合”，刚才王局长已经介绍了，咱们这次除了语、数、英之外，另外有两个组合，一个是物理、化学、历史、道德与法制、体育，第二个组合是地理、生物，我们了解目前全国部分城市已经实行的分数+等级的招录模式当中，更多的采用的是单科化等级的方式，青岛市采取了多个学科组合捆绑来划等级，应该是青岛的一个特色，也是最大的亮点和创新。
组合划等有一个最大的好处，避免学生每科都需要拿到A等，避免出现分分计较的现象，从客观上来讲，学生在学科学习当中存在着优势学科也有相对薄弱的学科的现象，通过组合划等的方式，就可以来衡量一下学生的总体的发展水平，这里面既保证了学生要求他们全面发展，同时也尊重了学生的个性发展，所以我们从其他渠道了解到，很多的专家、学者对我们这个方案的评定当中特别点出了这一条可以说是青岛的一个创造。
提问：您好，我是半岛都市报的记者，分数+等级的变化是非常大，关于第一组合和第二组合在普高录取的时候具体是怎么使用的？
基础教育处项骏：我们这两个组合对学生来讲提出了两个门坎，第一组合达到B等，也就是能够在人群中排在前45%，第二组合达到C等，在人群中排在前75%可以报考优质公办普通高中，所谓优质公办普通高中就是指第一、第二志愿能够完成招生计划的学校，其他的在第一组合达到C等，第二组合也能达到C等，这部分学生可以报考其他的公办普通高中。对于民办学校的招生来看，我们是由各个学校提出组合的要求，在当年的招生文件当中公布。
主持人：我们今天发布的内容，中考改革方案这是根据国家和省的文件要求制订的，应该说学习借鉴了先进城市的一些经验做法，也经过了严谨的论证而出台的，意义重大，涉及到千家万户，与人民群众的利益息息相关，希望媒体朋友们对文件进行全面深度的解读，另外市教育局也准备了详细的解读和图解，也一并发放给大家了，有任何的疑问和咱们拿不准的时候一定要和教育局相关的处室进行联系，以确认咱们发布的稿件、解读的政策一定是准确的，给老百姓正确的引导，也为咱们中考改革顺利推进营造良好的氛围和社会环境。今天的新闻发布会是在青岛新闻网和网络电视台进行直播的，同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛三个手机客户端一起直播，所有的稿件都已经上传到青岛之窗的邮箱当中，发布会之后发布会的文字实录也将刊登在青岛之窗的网站上。
本场发布会的内容到此结束，谢谢王局长、谢谢各位处长、谢谢大家！