《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016-2017)》

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  主持人:各位媒体朋友,大家下午好!欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场,近些年来青岛推进国际城市战略,青岛国际化程度越来越高,我们在去年一年推进国际战略当中情况怎么样呢?今天向大家通报相关情况。

  为做好我市国际城市战略推进实施工作的总结评估,市国际城市战略推进委员会办公室委托普华永道咨询公司研究形成了《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》(以下简称《评估报告》)和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》(以下简称《愿景报告》)。这两个报告已经青岛市国际城市战略推进委员会2017年全体会议研究审议通过。今天向大家通报相关情况,为此我们特别邀请到市国际城市战略推进委员会办公室副主任、市商务局局长马卫刚同志,市商务局巡视员邢立志同志《《评估报告》及《愿景报告》进行发布,我们还邀请了市直相关部门、各区市政府及功能园区等单位的领导参加今天的发布会。

  首先,请国际城市战略推进委员会办公室副主任、市商务局马卫刚局长发布解读《评估报告》及《愿景报告》。

  马卫刚:尊敬的各位新闻界的朋友们,大家下午好!

  根据全市“两会”前孟凡利市长主持召开的青岛市国际城市战略推进委员会全体会议的统一部署,今天我们在这里举行新闻发布会。主要通报两方面的内容。一是通报国际城市权威评级机构GAWC、联合国人居署与中国社会科学院2017年度分别发布的有关国际城市的评级结果;二是发布解读市国际城市战略推进委员会办公室(以下简称市推进办)委托普华永道研究编制的《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》(以下简称《评估报告》)和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》(以下简称《愿景报告》)。今天主要是发布这两个方面的内容,然后回答各位媒体朋友提问的问题。

  一、国际城市权威评级机构发布评选榜单,青岛市国际城市评级快速提升

  党的十八大以来,青岛市委市政府启动实施了国际城市战略。通过近年来全市各级各部门的共同努力,我市国际城市世界排名快速提升。2017年4月份,全球知名的世界城市评级机构GAWC公布了《2016年世界城市体系排名报告》。GAWC是Globalization and World Cities Research Network的英文简称,中文全称为“全球化与世界级城市研究小组与网络”。该机构以英国伦敦拉夫堡大学为基地,从1999年开始,尝试为世界级城市定义和分类,其发布的世界级城市排名是全球关于世界一、二、三、四线城市最为重要和权威的名册之一。该机构从1999年开始一共发布了7份研究报告,分别反映了1999年-2016年世界城市体系的变化,该评级报告中将全球城市分为五档十二级,分别是:Alpha++、Alpha+、Alpha、Alpha-、Beta+、Beta、Beta-、Gamma+、Gamma、Gamma-、“高成长性”、“成长性”。该报告的评价体系是目前在全球范围内对国际城市综合竞争力的多纬度综合评价,大致包含以下指标:国际知名度、对国际事务的影响力、人口规模、国际机场、国际港口、先进的交通系统与通信设备、对外资的吸引力、金融业与总部经济发展水平、蜚声国际的文化影响力、有影响力的传媒与体育社群等。在GAWC机构1999年开始发布的前4次榜单中,青岛未进入过前十二级。自2010年开始,青岛首次被评为第十二级成长性城市、列第267位。随后2012年被评为第十一级高成长性城市、列第193位。2016年,在入选的361个世界城市中,青岛市由2012年的第193位快速跃升至第143位,整个城市的国际化评价档次也由2012年的第十一级“高成长性”,直升三级跃升至第八级的“Gamma+”级,这个时期也正是我们启动实施国际城市战略阶段,从这个评级上来看,我们实施国际城市战略寻标对标取得了比较明显的成效。但是我们国际城市推进委员会办公室到目前为止,还没有联系到这个机构,只是从网上看到他们的评价报告。

  2017年10月,中国社会科学院与联合国人居署在广州举行的世界城市日——全球城市竞争力论坛上共同发布《全球城市竞争力报告2017-2018:房价,改变城市世界》。该报告由中国社会科学院城市与竞争力研究中心和联合国人居署城市经济与财政局牵头,全球众多城市竞争力专家共同参与,构建了城市经济竞争力与可持续竞争力指标体系,并测度了全球1007个城市的经济竞争力指数。在揭晓的全球竞争力榜单中,青岛城市等级为C+,经济竞争力为0.6462、排名全球第85位,在中国城市中排名第15位,包括香港、上海、台北、广州、深圳等等。

  以上这两个全球性评级机构的评选结果表明,青岛的国际化程度在不断提高,在世界上的影响力和知名度快速提升,这也从一个侧面充分体现出我市实施国际城市战略取得的积极成效。

  这是我想向各位通报的第一个情况。

  向各位通报第二个情况是,我们委托普华永道研究编制《评估报告》和《愿景报告》的情况。从评估报告中各位也可以看到,青岛为什么能够取得刚才两个全球性机构的评价的结果,以及青岛在现有的基础上,今后有一个什么样的奋斗目标和发展的愿景。

  为全面总结评估我市推进实施国际城市战略两年来的工作情况并明确下一步努力方向,市推进办按照市委市政府的要求,积极发挥统筹协调职能,委托普华永道作为第三方评估机构研究编制了《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》(以下简称《评估报告》)和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》(以下简称《愿景报告》)。上述两份报告已经青岛市国际城市战略推进委员会2017年全体会议研究审议。现将报告有关情况发布解读如下,这是我们第一次由第三方评估机构对青岛国际城市战略的实施情况进行的一个研究。 (一)关于青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)

  党的十八大以来,为全面落实中央确定的加快构建开放型经济新体制的战略部署,青岛市委、市政府高度重视国际城市战略推进工作,全市成立了高规格的市国际城市战略推进委员会,由市委书记、市长两位主要领导担任主任,市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副主任,市政府分管领导兼任办公室主任,市直部门(单位)、各区市政府、经济功能区主要负责同志任成员,从而在全市范围内建立了有效保障国际城市战略推进工作的工作机制。应该说像这样高规格的工作机制,也是在青岛历史上少有的,这也说明市委市政府高度重视国际城市战略推进工作。因为青岛是一个沿海开放城市,从机制上我们过去一般都是成立对外开放的领导小组,现在成立了一个机制化的委员会来负责这项工作。

  同时,这项工作也是按照党的十八大确立了加快构建开放型经济新体制的战略部署开始进行的,中共中央、国务院专门发了文件,在委员会的领导下,在工作层面全市各级各部门建立了了“8+30+1”推进机制,在推进委员会总体框架下建立了由商务、质监、发改、规划、城管、外事、文明办、政法委、法制办、人社局等部门牵头的8个专项工作组,70多个部门(单位)共同参与的30个专业工作小组和1个专家咨询委员会秘书处构成的推进工作体系。经市编委办批准,在市财政局、人社局的支持下,按照政府购买岗位服务模式,也就是采取雇员制的模式,组建了青岛市国际城市战略推进中心,面向国内外从社会上招聘了1名博士、7名硕士。该中心作为推进委员会办公室执行机构,负责协调推进组织实施国际城市战略具体事务。按照市委市政府的统一部署,我们先后印发实施了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》(以下简称《实施纲要》),在这个纲要中主要按照“两个一百年”战略目标确定三个发展阶段,分别是基准启动期(2016年)、实施展开期(2017/2021年)和中远规划期(2022/2050年),围绕国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域,重点落实26项工作任务。在《实施纲要》的基础上,编制形成《青岛市国际城市战略指标体系》,这是发改委结合全市“三去一降一补”发展规划,整个国民经济社会发展的总体的战略部署,委托上海社科院等机构制订了青岛市的国际城市战略指标体系,同时制订了《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016/2017年)》、《青岛市“国际化+”行动计划对标案例指导手册》,在指导手册中,我们把行动计划中的100项任务需要寻标对标的一些国际案例都进行了汇编整理,全市各级各部门在建设现代服务功能体系、提升国际交流合作水平等方面开展了大量的工作,并取得明显成效。

  刚才给大家介绍的是我们国际城市战略推进工作的一个工作机制情况和一些主要的政策文件体系。各级各部门都按照100项工作计划在推进。

  普华永道在报告中采用了SMART评价体系、问卷调查、部门调研和建立指标体系等手段,对国际城市战略推进工作进行了全面科学的评估。该评估报告参考国际组织的评定经验,通过系统性、可衡量性、适用性、创新性、易读性等五个维度开展评价工作;评估指标体系覆盖了国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力、国际支撑力等五个国际化能力,并通过分析比较35项具体指标,以上海为对标基准,对青岛市与高水平国际城市之间的差距进行横向评估,以2016至2017年两年的进步情况进行时间维度上的纵向评估,最终通过系统科学的评估分析得出以下结论并指出青岛未来努力方向。

  第一,青岛市国际成长力指标进步最为显著,增速达16%。在PCT国际专利申请量、大学学历人口数量等科技成果转化及人才储备方面,青岛通过积极引进清华、复旦等优质高等教育资源、颁布专利申请资助政策等措施有效推动了国际成长力的发展。通过加大投入建设海洋科学与技术国家实验室,聚集海洋研发机构与高精尖人才,使得青岛海洋科技在全国占据较明显优势,为国际成长力增添了独特的蓝色魅力。第二,青岛市的国际竞争力不断注入新活力。青岛市创新开展“千企招商大走访”活动,引进包括总投资1亿欧元的空客直升机项目、北京航空航天大学虚拟现实/增强现实技术及应用国家实验室、武船集团北方生产制造基地等大项目,进一步完善了青岛产业链条。

  第三,青岛市的国际支撑力继续维持国内较高水平。在各项评估指标中,青岛的生态环境、医疗服务条件、公共交通出行等现代城市服务功能方面表现优异,使城市居民的生活更加便捷,也使城市经济的持续发展获得推动力,为国际城市的打造提供了有力的支撑。

  第四,青岛市在国际吸引力方面表现优秀。2016至2017年间,青岛陆续开展了中国国际消费电子博览会、中国渔业博览会等具有全球影响力的大型会展以及亚欧数字互联互通高级别论坛、中国(青岛)财富论坛、世界互联网工业大会;2018年又将承办“上合组织峰会”,青岛国际会展举办能力获得了拓展与加强。随着新机场的竣工投入,未来青岛国际吸引力将有较大的突破。

  第五,青岛市的国际影响力具有很高的增长潜力。在外国金融机构数量和跨国公司总部数量上,随着全国唯一以财富管理为主题的金融改革试验区的建设推进,青岛已率先推动金融政策创新突破,连续三次跻身全球金融中心指数排行全球前50,正持续吸引跨国企业在此进驻。综合上述,青岛国际城市综合实力整体获得了长足的进步。在以上海市为基准的国际城市指标体系中,青岛市2016年评估指标总分取得了5%以上的提升,在吸引国际科教资源、建立优美的生态环境、提供完善的公共医疗等方面表现突出。2017年青岛在国际城市体系中已从在国际上影响力有限,仅能承载自身需求的初级国际城市成长为承载着地区经济中心、国际资源聚集地和对外交流门户等职能的较高等级国际城市,体现了青岛打造宜居幸福创新型国际城市的阶段性成果。

  以上五点表明我们在实施国际城市战略中取得了阶段性的成果,同时《评估报告》同时指出了青岛未来国际化发展的努力方向,也就是在取得阶段性成果的基础上,我们目前还存在着差距,也就是我们今后的努力方向,

  第一,以扩大服务贸易提升对外贸易质量作为优化对外贸易结构的突破方向,全力打造国际贸易中心城市。要主动参与新一轮国际分工调整,树立“服务贸易与货物贸易并举”的外贸工作指导思想,大力培养服务外包企业,积极发展服务贸易以带动和提升现代服务能力、实现产业结构优化升级、提升城市综合竞争力和服务业国际化水平。青岛今后要提升国际化水平,很大程度上要提高我们现代服务业的水平。第二,以吸引跨国公司和国际组织为重点,创造良好的国际化环境,加快推进财富管理中心建设。要抓住建设财富中心的良好政策机遇,这不仅能够更好地发挥青岛市金融产业聚集效应,加快金融业转型升级,也为青岛市提升国际影响力,第三,以加快集聚全球创新资源为重点,积极引入市场化机制,强化企业创新主体地位,激发创新动力与活力。在全市加大高新技术企业、技术先进型服务企业、企业技术中心的认定和扶持力度,推动企业成为技术创新决策、成果转化应用的主体,青岛的产业结构要从传统产业向海尔、海信这样的消费电子产业加快,像深圳的华为、腾讯这些互联网企业,还有杭州的电商的技术创新型企业转型升级,就可以增强我们城市的经济增长的活力。第四,加快提升国际活动举办能力。青岛市应健全会展产业链,推动会展品牌升级。要以会展企业为龙头,发展以交通、物流、金融、旅游、餐饮等为支撑,策划、广告、印刷、设计、租赁等为配套的产业集群,形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业综合服务体系。第五,以国际标准提升公共交通设施水平。青岛市应积极构建低碳环保交通体系,以“绿色交通”为主旨,在全市建立以“城市公共交通+自行车/步行”为主体,出租汽车为补充的绿色出行系统。

  《评估报告》对青岛市国际城市战略推进工作情况进行了综合评估,既充分肯定了成绩,又指明了未来的努力方向。2017年12月6日,市委市政府召开了国际城市战略推进委员会全体会议,张江汀书记向会议致信,指出了实施国际城市战略的重大意义,并就下一步抓好国际城市战略推进实施工作提出了“创新+三个更加”和“一三三五”工作举措,明确提出了“建设国际海洋名城”的奋斗目标;孟凡利市长出席会议并讲话,提出了在新形势下深化实施国际城市战略的创新思路和新目标、新措施、新办法,指出实施国际城市战略是我市增创开放新优势、建设中心城市、提升城市品质的重要举措,重点是推进企业、市场、产业、园区、城市以及环境六个国际化。在去年召开推进委员会全体会议之前,我们还召开了国际城市战略的专家咨询委员会,李肇星、龙永图等一批国内外的知名的专家也都围绕着青岛国际城市战略实施的工作进行了非常专业化的咨询,媒体也都进行了报道,现在龙永图是青岛市国际城市战略专家咨询委员会的主任委员,李肇星是首席顾问。其中在专家咨询委员会里面还有一批国外的咨询委员和国内的一些知名的专家、学者,我们也把他们的评估的报告也在媒体上进行了发布。

  以上的《评估报告》的基本内容就介绍这些,详细的可以阅读《评估报告》,这个《评估报告》内容非常的翔实,分为四章,包括“青岛市国际城市年度评估工作背景和方法”、“青岛市国际城市战略实施工作年度的评估”、“青岛市国际城市战略指标评估”、“评估结果以及提升的建议”,后面还附录了全球主要可比城市的案例,以及青岛市国际城市建设的重点项目,应该说这个报告内容还是非常翔实的。

  (二)关于青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告

  刚才向大家介绍的《评估报告》,主要是对国际城市战略推进工作的基准启动期即2016年和实施展开期(2017/2021年)的第一年即2017年两年的工作情况进行的综合评估情况。当前,《实施纲要》确定的第一个百年目标任务实现在即,距离2021年还有不到四年时间,接下来就要转入实现第二个百年目标的中远规划期(2022/2050年),我们结合着学习贯彻党的十九大的精神,对原来的实施纲要和指标体系进行了修订完善,同时也是在对第一个双年制行动计划进行评估的基础上研究,提出了对今后到2050年的发展愿景的展望,在这个展望基础上我们现在正在制订第二个双年制的工作计划,是200项工作任务,也就是2018-2019年的工作计划。

  党的十九大召开以来,为深入贯彻落实贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会战略部署,我市确定了“创新+三个更加”和“一三三五”工作举措,市推进办委托普华永道对《实施纲要》原来的三个发展阶段进行了调整细化,在“两个一百年”奋斗目标的基础上,又按照十九大报告“两个十五年”的战略要求对国际城市奋斗目标进行了细化完善,并对青岛未来国际海洋名城建设进行了发展愿景描绘,确定了中长期的总体目标。在去年全省召开的开放型经济发展大会上,刘家义书记专门对青岛实施国际城市战略进行了充分的肯定和表扬,提出全省各地都可以学习借鉴青岛国际城市建设的做法,建设国际城区、国际化园区、国际化社区等等,最近这一段像威海等等一些城市也都到青岛来学习,前一段像国内的其他城市也都到青岛来了解这个情况。实际上我们实施国际城市战略也是像上海和深圳学习的结果,最近媒体上也可以看到,上海和杭州也发布了国际化城市建设的一些工作意见,杭州也提出要建设独具魅力的世界名城,上海要建设全球城市,北京要建设世界城市。

  结合我市的具体情况,我们在实施展开期,即到2021年,青岛将初步建成国际海洋名城的基本框架,为中远规划期奠定良好基础;到2035年即实现第一个十五年的关键时间节点,青岛将全面建成国家中心城市并完成国际海洋名城建设核心任务,崛起为东亚地区的经济和文化知名城市;至2050年即实现第二个十五年奋斗目标的关键时间节点,突出国际城市发展三大主题——人文发展、竞争实力、绿色发展,在中远规划期实现新突破,青岛将成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城。我们的愿景报告对原来的实施纲要进行了进一步的修订完善,以更好的体现十九大的精神。

  1.报告中提出在实施展开期到2021年建党一百周年时,青岛努力实现国际海洋名城的基本目标。在国际竞争力层面,至2021年青岛市经济将实现全面小康,初步达到发达国家水平,青岛市人均GDP将增长50%,达到150,000元,对外贸易总额占GDP比重增长至60%。在实施开展期末,实现金融业比重超过10%,服务业比重大于60%。在国际影响力层面,2021年青岛市将成长为东亚地区重要的国际金融、交流中心,跨国公司和外国金融机构将增加近一倍,分别达到200和80家,国际友好城市数量将达80个,并随着新机场的建成,青岛市的国际航空线将增至25条以上。在国际成长力层面,预期青岛市在2021年的科研、教育能力将大幅提升,PCT国际专利申请量达到2,000个,大学学历人口比重增至20%,居民平均学历将加速上升。在国际吸引力层面,预期2021年,青岛市将成为环渤海地区对外交流的重要门户,同年将举办国际会展100次以上,航空旅客超过2,500万人,带来超过20%总人口的入境游客。在国际支撑力层面,青岛市的城市建设水平在未来几年内将不断提升,其优秀的环境和公共服务将推动青岛成为中国北方最宜居的城市之一,清洁能源比率将超过20%,每千名老年人口养老床位数达到50个。

  2.在中远规划期,青岛市在至两个奋斗十五年起承转合的关键节点2035年,在第一个“十五年”(2021/2035),将全面达成国家中心城市并基本完成国际海洋名城的主要核心内容。在第二个“十五年”(2036/2050),至2050年将建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出,具有较强世界影响力的创新型国际海洋名城。针对中远规划期展望的研究,普华永道从两个维度对其进行解析。从横向上,将青岛市中远规划期发展目标与其他国际城市规划目标进行对比,发现青岛市的发展目标遵循国际城市发展的共性思路,不仅契合国际城市以人文发展、竞争实力、绿色发展为代表的发展主题,符合国际城市发展的规律性、趋势性内容,而且更加突出了具有海湾特色与东亚文化特色的城市建设发展方向,成为青岛市建设国际城市战略目标的路径和抓手。从纵向上,将青岛市中远规划期发展目标指标值与上海2040规划目标下对应的指标值进行比较,并与伦敦目前已实现的指标值进行比对,青岛市在数据的绝对总量上虽难以赶超上海和伦敦的发展规模,但在相对数据上可以提升至国际城市的先进水平。按照国家对山东省总体发布的内容,青岛也将成为人口过千万的特大城市,综合考虑到青岛市的体量、城市级别及城市发展阶段不同的因素,青岛市成为高级别国际城市的目标是切实可达的。

  借鉴上海2040和伦敦2036的发展规划,青岛市的中远规划期发展将在以下三个方面进行提升,我们通过第一个《评估报告》可以看出青岛建设国际城市是有一定基础的,而且取得了一定的成效,再一个通过发展愿景报告,我们还可以展望到青岛今后还能够实现更高水平的国际化发展。

  第一,完善城市基础设施提高生活品质,提升城市国际支撑力。报告建议,青岛市应着重提升提供公共服务的场所,如学校、剧院、博物馆、医疗设施以及公园等。发展的目标首要是保障人们公平使用各类资源、保障居民享有安全健康的食物、满足住房需求并配套多样化和可达性强的社会公共服务设施、实施健康中国战略、完善便利的交通设施,支持自行车和步行的出行方式。另一方面,青岛市也应致力于保护历史街区和文物建筑,塑造城市和社会的特性与场所感,并努力改善区域自然环境,实现绿地、水系和开放空间最大化。全面提升物质文明、精神文明、社会文明、生态文明,实现青岛国际支撑力的提高。

  第二,保障经济高质量发展和人口结构优化增长,提高城市国际竞争力。报告建议,促进青岛市经济增长的核心要素之一是人口的稳定上升。人口的增加带来住房需求量的增大,社会资源不平均的分布将会导致青岛市的贫困人口比例相对较高,社会两极分化明显,不利于城市的可持续发展。因此,想要成为一个创新型的国际城市,需在发展中保障和改善民生,青岛市的首要目标就是确保拥有充足的高质量房屋和街区。青岛市应预备每年增加一定数量经济适用房住宅,为经济实力较差的居民提供租赁房、低价过渡房。除此之外青岛市政府还将强化公共设施的配置,更多关注老年人的使用,增加医疗卫生与社会保障设施。

  第三,便捷高效的城市交通系统,报告建议,提升城市的国际吸引力。青岛市应在提高道路系统的交通运输力,优化水路、铁路交通,提高转运能力的同时,建设自行车专用道,增加自行车租赁、停放设施,提升采用自行车的出行率。另外,改善步行环境,规划便捷安全、景色优美的步行线路,也是提高步行出行率的重要举措。由于公共交通服务的强化和其带来的交通疏导作用,青岛市的交通拥堵问题将在不久的未来得到改善。

  根据以上评估报告和愿景报告,充分证明我们推进实施国际城市战略既有坚实的基础、是切实可行的,更是一项任重道远的长远任务,需要各级各部门付出艰苦的努力、共同实现我们的两个百年奋斗目标。当前,在顺利完成第一个双年行动计划(2016/2017年)的基础上,我们正在编制第二个双年行动计划(2018/2019年),共涉及200项具体工作;第三个双年行动计划(2020/2021年)将是衔接第一个百年和第二个百年奋斗目标的关键时间段。双年制行动计划的推进实施,将是确保顺利实现国际城市战略两个百年奋斗目标的重要工作举措。在这方面我们也是在一定程度上修订了我们往往以年度工作计划来进行工作部署的做法,以双年制作为滚动式的工作的一个机制,应该说成效还是比较明显的。我们现在正在评估报告的基础上聘请专家对第一个双年制工作计划中的100项任务所涉及到的所有部门进行考核,把国际城市战略也都考核纳入到了部门的考核中,所以这些国际城市战略的任务都会落到实处。

  同时我们还把每一年的国际城市战略都纳入到部门和区市的国际城市战略的考核中,同时这个考核大部分的单位都完成了双年制工作的任务,能够取得比较好的考核成绩,也有一些部门和区是由于没有完成工作任务,分值也是要打折扣的,所以说我们有一个工作的体制来保障国际城市战略的实施,同时我们也通过这么一个愿景规划,像刚才普华永道提出来青岛在三个方面进行提升国际支撑力、国际竞争力以及国际吸引力,大家可以听到这都涉及到我们的民生和城市的基础设施,例如像自行车应该说是一些通行的东西,这都是百年以来的青岛的通行习惯都是一场革命,在改革开放之前大金鹿都是爬坡用的,不像济南这么多自行车道,所以国际城市的建设既关系到城市品质的提升,也关系到城市生活基础设施的完善,关系到我们城市的品质生活质量的提升,所以它也是一向非常国际化的民生工程,我们也希望通过今天各位媒体的宣传,使更多的市民关注参与到我们国际城市建设的进程中,从我们在工作上来找我们的差距,现在各个部门、各个区市都已经行动起来了,但是政府的号召、政府的行动还没有完全转化为市民的关注,在这方面我们还是有很大的改进的空间,也希望今天通过媒体的宣传,使更多的市民能够关注我们青岛国际城市建设这项工作,共同推动这项工作的不断深入。

  像《愿景报告》希望大家可以认真的阅读,使青岛实施国际城市战略今后的目标有一个更加明确的认识,这第一个百年目标、第二个百年目标也紧密的结合我们国家中国梦的实现来展现我们中国梦的青岛篇章,在这个目录当中大家也可以看到,第一章也是青岛市国际城市战略实施展开期的展望愿景,第二章是青岛市国际城市战略中远期的展望愿景,对主要的关键进行了展望,同时也提出了一些愿景的修订建议,我们还会把报告面向社会进行发布。

  以上就是我关于本次发布会需要发布的主要内容,感谢各位媒体朋友的关注和广泛的宣传,各位媒体的宣传也是我们推进实施城市国际化建设的一个重要的组成部分,我们也希望通过各位能使海内外和社会各界都能够关注青岛推进国际城市建设的进展的情况,让我们大家共同努力,把青岛建设的更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力,谢谢大家!

  主持人:非常感谢马局长,用了一个小时的时间对咱们青岛市国际城市战略的年度《评估报告》和《综合发展愿景报告》进行了详细的解读,在我听起来信息量是非常大的,我相信媒体朋友们肯定还是有许多的问题想进行详细的了解,所以接下来的时间交给媒体朋友们。

  提问:您好马局长,我是百姓生活网的记者,我想问一下国际城市的建设应该涉及到城市的方方面面,怎样才能让建设国际城市的远大目标落实到具体的工作实处?

  邢立志:谢谢这位记者朋友的提问,俗话说一分部署九分落实,刚才你提了一个落实的问题,这也确实是我们在国际城市战略的工作一直是非常忠实的工作,应该说在国际城市战略这项工作启动的伊始,推进办推进委员会就高度重视推进的落实工作,马局长刚刚也多次谈到双年行动计划的机制,今天的发布会里面介绍的有第三方机构制作的《评估报告》,实际上就是对我们第一个双年行动计划2016-2017年的双年行动计划的效果的评估,这份行动计划经过两年的实施,到目前已经基本完成,目前从总体的效果情况看,应该说还是非常好的,而且我们的100项工作基本上都得到了完成。

  最近我们正在着手制订第二个双年行动计划,就是按照市委的部署,按照创新+三个更加和一三三五的工作举措要求,我们又制订了200项工作的新的行动计划,这个行动计划我们可能更多的主要是要聚焦在企业国际化、市场国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化和环境国际化的200项具体工作上,要按照责任分工,逐项的把它融入到有关部门和各个区市的工作的实事中去。

  我们在制订行动计划的同时,还会配套对标的案例手册,第二期的案例手册我们现在也是在同步制作中,我们将会和行动计划同步发布实施,提供给大家作为参考,谢谢大家。

  主持人:今天发布的内容信息量非常大,我们还需要有一定的时间回去研究和消化。今天应该说主要是围绕国际化城市战略进行发布,青岛市是沿海开放城市定位在国际城市,特别是十八大以来,我市全面实施国际城市战略,加快了我市国际化的进程,今天发布的《评估报告》和《愿景报告》应该让我们深受鼓舞,我听了以后非常的兴奋,更坚定了我们把青岛建设成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城的信心,我们希望媒体朋友们能够加大对我市实施国际化城市战略有关工作的报道力度,希望媒体朋友们从全市总体的目标以及从不同的领域、不同的侧面展开采访进行深度、系列性的报道,为我市全面实施国际城市战略形成良好的一个舆论氛围,今天的新闻发布会是在青岛新闻网和网络电视台进行直播的,同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛手机客户端进行直播,发布会之后文字实录将刊登在青岛之窗的网站上,请媒体朋友们发稿的时候注明“从青岛市政府新闻办新闻发布会上获悉”,发布会的内容到此结束,感谢马局长、感谢邢局长,感谢各个单位的代表,感谢媒体朋友们,谢谢大家!

《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016-2017)》

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  主持人:各位媒体朋友,大家下午好!欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场,近些年来青岛推进国际城市战略,青岛国际化程度越来越高,我们在去年一年推进国际战略当中情况怎么样呢?今天向大家通报相关情况。

  为做好我市国际城市战略推进实施工作的总结评估,市国际城市战略推进委员会办公室委托普华永道咨询公司研究形成了《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》(以下简称《评估报告》)和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》(以下简称《愿景报告》)。这两个报告已经青岛市国际城市战略推进委员会2017年全体会议研究审议通过。今天向大家通报相关情况,为此我们特别邀请到市国际城市战略推进委员会办公室副主任、市商务局局长马卫刚同志,市商务局巡视员邢立志同志《《评估报告》及《愿景报告》进行发布,我们还邀请了市直相关部门、各区市政府及功能园区等单位的领导参加今天的发布会。

  首先,请国际城市战略推进委员会办公室副主任、市商务局马卫刚局长发布解读《评估报告》及《愿景报告》。

  马卫刚:尊敬的各位新闻界的朋友们,大家下午好!

  根据全市“两会”前孟凡利市长主持召开的青岛市国际城市战略推进委员会全体会议的统一部署,今天我们在这里举行新闻发布会。主要通报两方面的内容。一是通报国际城市权威评级机构GAWC、联合国人居署与中国社会科学院2017年度分别发布的有关国际城市的评级结果;二是发布解读市国际城市战略推进委员会办公室(以下简称市推进办)委托普华永道研究编制的《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》(以下简称《评估报告》)和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》(以下简称《愿景报告》)。今天主要是发布这两个方面的内容,然后回答各位媒体朋友提问的问题。

  一、国际城市权威评级机构发布评选榜单,青岛市国际城市评级快速提升

  党的十八大以来,青岛市委市政府启动实施了国际城市战略。通过近年来全市各级各部门的共同努力,我市国际城市世界排名快速提升。2017年4月份,全球知名的世界城市评级机构GAWC公布了《2016年世界城市体系排名报告》。GAWC是Globalization and World Cities Research Network的英文简称,中文全称为“全球化与世界级城市研究小组与网络”。该机构以英国伦敦拉夫堡大学为基地,从1999年开始,尝试为世界级城市定义和分类,其发布的世界级城市排名是全球关于世界一、二、三、四线城市最为重要和权威的名册之一。该机构从1999年开始一共发布了7份研究报告,分别反映了1999年-2016年世界城市体系的变化,该评级报告中将全球城市分为五档十二级,分别是:Alpha++、Alpha+、Alpha、Alpha-、Beta+、Beta、Beta-、Gamma+、Gamma、Gamma-、“高成长性”、“成长性”。该报告的评价体系是目前在全球范围内对国际城市综合竞争力的多纬度综合评价,大致包含以下指标:国际知名度、对国际事务的影响力、人口规模、国际机场、国际港口、先进的交通系统与通信设备、对外资的吸引力、金融业与总部经济发展水平、蜚声国际的文化影响力、有影响力的传媒与体育社群等。在GAWC机构1999年开始发布的前4次榜单中,青岛未进入过前十二级。自2010年开始,青岛首次被评为第十二级成长性城市、列第267位。随后2012年被评为第十一级高成长性城市、列第193位。2016年,在入选的361个世界城市中,青岛市由2012年的第193位快速跃升至第143位,整个城市的国际化评价档次也由2012年的第十一级“高成长性”,直升三级跃升至第八级的“Gamma+”级,这个时期也正是我们启动实施国际城市战略阶段,从这个评级上来看,我们实施国际城市战略寻标对标取得了比较明显的成效。但是我们国际城市推进委员会办公室到目前为止,还没有联系到这个机构,只是从网上看到他们的评价报告。

  2017年10月,中国社会科学院与联合国人居署在广州举行的世界城市日——全球城市竞争力论坛上共同发布《全球城市竞争力报告2017-2018:房价,改变城市世界》。该报告由中国社会科学院城市与竞争力研究中心和联合国人居署城市经济与财政局牵头,全球众多城市竞争力专家共同参与,构建了城市经济竞争力与可持续竞争力指标体系,并测度了全球1007个城市的经济竞争力指数。在揭晓的全球竞争力榜单中,青岛城市等级为C+,经济竞争力为0.6462、排名全球第85位,在中国城市中排名第15位,包括香港、上海、台北、广州、深圳等等。

  以上这两个全球性评级机构的评选结果表明,青岛的国际化程度在不断提高,在世界上的影响力和知名度快速提升,这也从一个侧面充分体现出我市实施国际城市战略取得的积极成效。

  这是我想向各位通报的第一个情况。

  向各位通报第二个情况是,我们委托普华永道研究编制《评估报告》和《愿景报告》的情况。从评估报告中各位也可以看到,青岛为什么能够取得刚才两个全球性机构的评价的结果,以及青岛在现有的基础上,今后有一个什么样的奋斗目标和发展的愿景。

  为全面总结评估我市推进实施国际城市战略两年来的工作情况并明确下一步努力方向,市推进办按照市委市政府的要求,积极发挥统筹协调职能,委托普华永道作为第三方评估机构研究编制了《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》(以下简称《评估报告》)和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》(以下简称《愿景报告》)。上述两份报告已经青岛市国际城市战略推进委员会2017年全体会议研究审议。现将报告有关情况发布解读如下,这是我们第一次由第三方评估机构对青岛国际城市战略的实施情况进行的一个研究。 (一)关于青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)

  党的十八大以来,为全面落实中央确定的加快构建开放型经济新体制的战略部署,青岛市委、市政府高度重视国际城市战略推进工作,全市成立了高规格的市国际城市战略推进委员会,由市委书记、市长两位主要领导担任主任,市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副主任,市政府分管领导兼任办公室主任,市直部门(单位)、各区市政府、经济功能区主要负责同志任成员,从而在全市范围内建立了有效保障国际城市战略推进工作的工作机制。应该说像这样高规格的工作机制,也是在青岛历史上少有的,这也说明市委市政府高度重视国际城市战略推进工作。因为青岛是一个沿海开放城市,从机制上我们过去一般都是成立对外开放的领导小组,现在成立了一个机制化的委员会来负责这项工作。

  同时,这项工作也是按照党的十八大确立了加快构建开放型经济新体制的战略部署开始进行的,中共中央、国务院专门发了文件,在委员会的领导下,在工作层面全市各级各部门建立了了“8+30+1”推进机制,在推进委员会总体框架下建立了由商务、质监、发改、规划、城管、外事、文明办、政法委、法制办、人社局等部门牵头的8个专项工作组,70多个部门(单位)共同参与的30个专业工作小组和1个专家咨询委员会秘书处构成的推进工作体系。经市编委办批准,在市财政局、人社局的支持下,按照政府购买岗位服务模式,也就是采取雇员制的模式,组建了青岛市国际城市战略推进中心,面向国内外从社会上招聘了1名博士、7名硕士。该中心作为推进委员会办公室执行机构,负责协调推进组织实施国际城市战略具体事务。按照市委市政府的统一部署,我们先后印发实施了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》(以下简称《实施纲要》),在这个纲要中主要按照“两个一百年”战略目标确定三个发展阶段,分别是基准启动期(2016年)、实施展开期(2017/2021年)和中远规划期(2022/2050年),围绕国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域,重点落实26项工作任务。在《实施纲要》的基础上,编制形成《青岛市国际城市战略指标体系》,这是发改委结合全市“三去一降一补”发展规划,整个国民经济社会发展的总体的战略部署,委托上海社科院等机构制订了青岛市的国际城市战略指标体系,同时制订了《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016/2017年)》、《青岛市“国际化+”行动计划对标案例指导手册》,在指导手册中,我们把行动计划中的100项任务需要寻标对标的一些国际案例都进行了汇编整理,全市各级各部门在建设现代服务功能体系、提升国际交流合作水平等方面开展了大量的工作,并取得明显成效。

  刚才给大家介绍的是我们国际城市战略推进工作的一个工作机制情况和一些主要的政策文件体系。各级各部门都按照100项工作计划在推进。

  普华永道在报告中采用了SMART评价体系、问卷调查、部门调研和建立指标体系等手段,对国际城市战略推进工作进行了全面科学的评估。该评估报告参考国际组织的评定经验,通过系统性、可衡量性、适用性、创新性、易读性等五个维度开展评价工作;评估指标体系覆盖了国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力、国际支撑力等五个国际化能力,并通过分析比较35项具体指标,以上海为对标基准,对青岛市与高水平国际城市之间的差距进行横向评估,以2016至2017年两年的进步情况进行时间维度上的纵向评估,最终通过系统科学的评估分析得出以下结论并指出青岛未来努力方向。

  第一,青岛市国际成长力指标进步最为显著,增速达16%。在PCT国际专利申请量、大学学历人口数量等科技成果转化及人才储备方面,青岛通过积极引进清华、复旦等优质高等教育资源、颁布专利申请资助政策等措施有效推动了国际成长力的发展。通过加大投入建设海洋科学与技术国家实验室,聚集海洋研发机构与高精尖人才,使得青岛海洋科技在全国占据较明显优势,为国际成长力增添了独特的蓝色魅力。第二,青岛市的国际竞争力不断注入新活力。青岛市创新开展“千企招商大走访”活动,引进包括总投资1亿欧元的空客直升机项目、北京航空航天大学虚拟现实/增强现实技术及应用国家实验室、武船集团北方生产制造基地等大项目,进一步完善了青岛产业链条。

  第三,青岛市的国际支撑力继续维持国内较高水平。在各项评估指标中,青岛的生态环境、医疗服务条件、公共交通出行等现代城市服务功能方面表现优异,使城市居民的生活更加便捷,也使城市经济的持续发展获得推动力,为国际城市的打造提供了有力的支撑。

  第四,青岛市在国际吸引力方面表现优秀。2016至2017年间,青岛陆续开展了中国国际消费电子博览会、中国渔业博览会等具有全球影响力的大型会展以及亚欧数字互联互通高级别论坛、中国(青岛)财富论坛、世界互联网工业大会;2018年又将承办“上合组织峰会”,青岛国际会展举办能力获得了拓展与加强。随着新机场的竣工投入,未来青岛国际吸引力将有较大的突破。

  第五,青岛市的国际影响力具有很高的增长潜力。在外国金融机构数量和跨国公司总部数量上,随着全国唯一以财富管理为主题的金融改革试验区的建设推进,青岛已率先推动金融政策创新突破,连续三次跻身全球金融中心指数排行全球前50,正持续吸引跨国企业在此进驻。综合上述,青岛国际城市综合实力整体获得了长足的进步。在以上海市为基准的国际城市指标体系中,青岛市2016年评估指标总分取得了5%以上的提升,在吸引国际科教资源、建立优美的生态环境、提供完善的公共医疗等方面表现突出。2017年青岛在国际城市体系中已从在国际上影响力有限,仅能承载自身需求的初级国际城市成长为承载着地区经济中心、国际资源聚集地和对外交流门户等职能的较高等级国际城市,体现了青岛打造宜居幸福创新型国际城市的阶段性成果。

  以上五点表明我们在实施国际城市战略中取得了阶段性的成果,同时《评估报告》同时指出了青岛未来国际化发展的努力方向,也就是在取得阶段性成果的基础上,我们目前还存在着差距,也就是我们今后的努力方向,

  第一,以扩大服务贸易提升对外贸易质量作为优化对外贸易结构的突破方向,全力打造国际贸易中心城市。要主动参与新一轮国际分工调整,树立“服务贸易与货物贸易并举”的外贸工作指导思想,大力培养服务外包企业,积极发展服务贸易以带动和提升现代服务能力、实现产业结构优化升级、提升城市综合竞争力和服务业国际化水平。青岛今后要提升国际化水平,很大程度上要提高我们现代服务业的水平。第二,以吸引跨国公司和国际组织为重点,创造良好的国际化环境,加快推进财富管理中心建设。要抓住建设财富中心的良好政策机遇,这不仅能够更好地发挥青岛市金融产业聚集效应,加快金融业转型升级,也为青岛市提升国际影响力,第三,以加快集聚全球创新资源为重点,积极引入市场化机制,强化企业创新主体地位,激发创新动力与活力。在全市加大高新技术企业、技术先进型服务企业、企业技术中心的认定和扶持力度,推动企业成为技术创新决策、成果转化应用的主体,青岛的产业结构要从传统产业向海尔、海信这样的消费电子产业加快,像深圳的华为、腾讯这些互联网企业,还有杭州的电商的技术创新型企业转型升级,就可以增强我们城市的经济增长的活力。第四,加快提升国际活动举办能力。青岛市应健全会展产业链,推动会展品牌升级。要以会展企业为龙头,发展以交通、物流、金融、旅游、餐饮等为支撑,策划、广告、印刷、设计、租赁等为配套的产业集群,形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业综合服务体系。第五,以国际标准提升公共交通设施水平。青岛市应积极构建低碳环保交通体系,以“绿色交通”为主旨,在全市建立以“城市公共交通+自行车/步行”为主体,出租汽车为补充的绿色出行系统。

  《评估报告》对青岛市国际城市战略推进工作情况进行了综合评估,既充分肯定了成绩,又指明了未来的努力方向。2017年12月6日,市委市政府召开了国际城市战略推进委员会全体会议,张江汀书记向会议致信,指出了实施国际城市战略的重大意义,并就下一步抓好国际城市战略推进实施工作提出了“创新+三个更加”和“一三三五”工作举措,明确提出了“建设国际海洋名城”的奋斗目标;孟凡利市长出席会议并讲话,提出了在新形势下深化实施国际城市战略的创新思路和新目标、新措施、新办法,指出实施国际城市战略是我市增创开放新优势、建设中心城市、提升城市品质的重要举措,重点是推进企业、市场、产业、园区、城市以及环境六个国际化。在去年召开推进委员会全体会议之前,我们还召开了国际城市战略的专家咨询委员会,李肇星、龙永图等一批国内外的知名的专家也都围绕着青岛国际城市战略实施的工作进行了非常专业化的咨询,媒体也都进行了报道,现在龙永图是青岛市国际城市战略专家咨询委员会的主任委员,李肇星是首席顾问。其中在专家咨询委员会里面还有一批国外的咨询委员和国内的一些知名的专家、学者,我们也把他们的评估的报告也在媒体上进行了发布。

  以上的《评估报告》的基本内容就介绍这些,详细的可以阅读《评估报告》,这个《评估报告》内容非常的翔实,分为四章,包括“青岛市国际城市年度评估工作背景和方法”、“青岛市国际城市战略实施工作年度的评估”、“青岛市国际城市战略指标评估”、“评估结果以及提升的建议”,后面还附录了全球主要可比城市的案例,以及青岛市国际城市建设的重点项目,应该说这个报告内容还是非常翔实的。

  (二)关于青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告

  刚才向大家介绍的《评估报告》,主要是对国际城市战略推进工作的基准启动期即2016年和实施展开期(2017/2021年)的第一年即2017年两年的工作情况进行的综合评估情况。当前,《实施纲要》确定的第一个百年目标任务实现在即,距离2021年还有不到四年时间,接下来就要转入实现第二个百年目标的中远规划期(2022/2050年),我们结合着学习贯彻党的十九大的精神,对原来的实施纲要和指标体系进行了修订完善,同时也是在对第一个双年制行动计划进行评估的基础上研究,提出了对今后到2050年的发展愿景的展望,在这个展望基础上我们现在正在制订第二个双年制的工作计划,是200项工作任务,也就是2018-2019年的工作计划。

  党的十九大召开以来,为深入贯彻落实贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会战略部署,我市确定了“创新+三个更加”和“一三三五”工作举措,市推进办委托普华永道对《实施纲要》原来的三个发展阶段进行了调整细化,在“两个一百年”奋斗目标的基础上,又按照十九大报告“两个十五年”的战略要求对国际城市奋斗目标进行了细化完善,并对青岛未来国际海洋名城建设进行了发展愿景描绘,确定了中长期的总体目标。在去年全省召开的开放型经济发展大会上,刘家义书记专门对青岛实施国际城市战略进行了充分的肯定和表扬,提出全省各地都可以学习借鉴青岛国际城市建设的做法,建设国际城区、国际化园区、国际化社区等等,最近这一段像威海等等一些城市也都到青岛来学习,前一段像国内的其他城市也都到青岛来了解这个情况。实际上我们实施国际城市战略也是像上海和深圳学习的结果,最近媒体上也可以看到,上海和杭州也发布了国际化城市建设的一些工作意见,杭州也提出要建设独具魅力的世界名城,上海要建设全球城市,北京要建设世界城市。

  结合我市的具体情况,我们在实施展开期,即到2021年,青岛将初步建成国际海洋名城的基本框架,为中远规划期奠定良好基础;到2035年即实现第一个十五年的关键时间节点,青岛将全面建成国家中心城市并完成国际海洋名城建设核心任务,崛起为东亚地区的经济和文化知名城市;至2050年即实现第二个十五年奋斗目标的关键时间节点,突出国际城市发展三大主题——人文发展、竞争实力、绿色发展,在中远规划期实现新突破,青岛将成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城。我们的愿景报告对原来的实施纲要进行了进一步的修订完善,以更好的体现十九大的精神。

  1.报告中提出在实施展开期到2021年建党一百周年时,青岛努力实现国际海洋名城的基本目标。在国际竞争力层面,至2021年青岛市经济将实现全面小康,初步达到发达国家水平,青岛市人均GDP将增长50%,达到150,000元,对外贸易总额占GDP比重增长至60%。在实施开展期末,实现金融业比重超过10%,服务业比重大于60%。在国际影响力层面,2021年青岛市将成长为东亚地区重要的国际金融、交流中心,跨国公司和外国金融机构将增加近一倍,分别达到200和80家,国际友好城市数量将达80个,并随着新机场的建成,青岛市的国际航空线将增至25条以上。在国际成长力层面,预期青岛市在2021年的科研、教育能力将大幅提升,PCT国际专利申请量达到2,000个,大学学历人口比重增至20%,居民平均学历将加速上升。在国际吸引力层面,预期2021年,青岛市将成为环渤海地区对外交流的重要门户,同年将举办国际会展100次以上,航空旅客超过2,500万人,带来超过20%总人口的入境游客。在国际支撑力层面,青岛市的城市建设水平在未来几年内将不断提升,其优秀的环境和公共服务将推动青岛成为中国北方最宜居的城市之一,清洁能源比率将超过20%,每千名老年人口养老床位数达到50个。

  2.在中远规划期,青岛市在至两个奋斗十五年起承转合的关键节点2035年,在第一个“十五年”(2021/2035),将全面达成国家中心城市并基本完成国际海洋名城的主要核心内容。在第二个“十五年”(2036/2050),至2050年将建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出,具有较强世界影响力的创新型国际海洋名城。针对中远规划期展望的研究,普华永道从两个维度对其进行解析。从横向上,将青岛市中远规划期发展目标与其他国际城市规划目标进行对比,发现青岛市的发展目标遵循国际城市发展的共性思路,不仅契合国际城市以人文发展、竞争实力、绿色发展为代表的发展主题,符合国际城市发展的规律性、趋势性内容,而且更加突出了具有海湾特色与东亚文化特色的城市建设发展方向,成为青岛市建设国际城市战略目标的路径和抓手。从纵向上,将青岛市中远规划期发展目标指标值与上海2040规划目标下对应的指标值进行比较,并与伦敦目前已实现的指标值进行比对,青岛市在数据的绝对总量上虽难以赶超上海和伦敦的发展规模,但在相对数据上可以提升至国际城市的先进水平。按照国家对山东省总体发布的内容,青岛也将成为人口过千万的特大城市,综合考虑到青岛市的体量、城市级别及城市发展阶段不同的因素,青岛市成为高级别国际城市的目标是切实可达的。

  借鉴上海2040和伦敦2036的发展规划,青岛市的中远规划期发展将在以下三个方面进行提升,我们通过第一个《评估报告》可以看出青岛建设国际城市是有一定基础的,而且取得了一定的成效,再一个通过发展愿景报告,我们还可以展望到青岛今后还能够实现更高水平的国际化发展。

  第一,完善城市基础设施提高生活品质,提升城市国际支撑力。报告建议,青岛市应着重提升提供公共服务的场所,如学校、剧院、博物馆、医疗设施以及公园等。发展的目标首要是保障人们公平使用各类资源、保障居民享有安全健康的食物、满足住房需求并配套多样化和可达性强的社会公共服务设施、实施健康中国战略、完善便利的交通设施,支持自行车和步行的出行方式。另一方面,青岛市也应致力于保护历史街区和文物建筑,塑造城市和社会的特性与场所感,并努力改善区域自然环境,实现绿地、水系和开放空间最大化。全面提升物质文明、精神文明、社会文明、生态文明,实现青岛国际支撑力的提高。

  第二,保障经济高质量发展和人口结构优化增长,提高城市国际竞争力。报告建议,促进青岛市经济增长的核心要素之一是人口的稳定上升。人口的增加带来住房需求量的增大,社会资源不平均的分布将会导致青岛市的贫困人口比例相对较高,社会两极分化明显,不利于城市的可持续发展。因此,想要成为一个创新型的国际城市,需在发展中保障和改善民生,青岛市的首要目标就是确保拥有充足的高质量房屋和街区。青岛市应预备每年增加一定数量经济适用房住宅,为经济实力较差的居民提供租赁房、低价过渡房。除此之外青岛市政府还将强化公共设施的配置,更多关注老年人的使用,增加医疗卫生与社会保障设施。

  第三,便捷高效的城市交通系统,报告建议,提升城市的国际吸引力。青岛市应在提高道路系统的交通运输力,优化水路、铁路交通,提高转运能力的同时,建设自行车专用道,增加自行车租赁、停放设施,提升采用自行车的出行率。另外,改善步行环境,规划便捷安全、景色优美的步行线路,也是提高步行出行率的重要举措。由于公共交通服务的强化和其带来的交通疏导作用,青岛市的交通拥堵问题将在不久的未来得到改善。

  根据以上评估报告和愿景报告,充分证明我们推进实施国际城市战略既有坚实的基础、是切实可行的,更是一项任重道远的长远任务,需要各级各部门付出艰苦的努力、共同实现我们的两个百年奋斗目标。当前,在顺利完成第一个双年行动计划(2016/2017年)的基础上,我们正在编制第二个双年行动计划(2018/2019年),共涉及200项具体工作;第三个双年行动计划(2020/2021年)将是衔接第一个百年和第二个百年奋斗目标的关键时间段。双年制行动计划的推进实施,将是确保顺利实现国际城市战略两个百年奋斗目标的重要工作举措。在这方面我们也是在一定程度上修订了我们往往以年度工作计划来进行工作部署的做法,以双年制作为滚动式的工作的一个机制,应该说成效还是比较明显的。我们现在正在评估报告的基础上聘请专家对第一个双年制工作计划中的100项任务所涉及到的所有部门进行考核,把国际城市战略也都考核纳入到了部门的考核中,所以这些国际城市战略的任务都会落到实处。

  同时我们还把每一年的国际城市战略都纳入到部门和区市的国际城市战略的考核中,同时这个考核大部分的单位都完成了双年制工作的任务,能够取得比较好的考核成绩,也有一些部门和区是由于没有完成工作任务,分值也是要打折扣的,所以说我们有一个工作的体制来保障国际城市战略的实施,同时我们也通过这么一个愿景规划,像刚才普华永道提出来青岛在三个方面进行提升国际支撑力、国际竞争力以及国际吸引力,大家可以听到这都涉及到我们的民生和城市的基础设施,例如像自行车应该说是一些通行的东西,这都是百年以来的青岛的通行习惯都是一场革命,在改革开放之前大金鹿都是爬坡用的,不像济南这么多自行车道,所以国际城市的建设既关系到城市品质的提升,也关系到城市生活基础设施的完善,关系到我们城市的品质生活质量的提升,所以它也是一向非常国际化的民生工程,我们也希望通过今天各位媒体的宣传,使更多的市民关注参与到我们国际城市建设的进程中,从我们在工作上来找我们的差距,现在各个部门、各个区市都已经行动起来了,但是政府的号召、政府的行动还没有完全转化为市民的关注,在这方面我们还是有很大的改进的空间,也希望今天通过媒体的宣传,使更多的市民能够关注我们青岛国际城市建设这项工作,共同推动这项工作的不断深入。

  像《愿景报告》希望大家可以认真的阅读,使青岛实施国际城市战略今后的目标有一个更加明确的认识,这第一个百年目标、第二个百年目标也紧密的结合我们国家中国梦的实现来展现我们中国梦的青岛篇章,在这个目录当中大家也可以看到,第一章也是青岛市国际城市战略实施展开期的展望愿景,第二章是青岛市国际城市战略中远期的展望愿景,对主要的关键进行了展望,同时也提出了一些愿景的修订建议,我们还会把报告面向社会进行发布。

  以上就是我关于本次发布会需要发布的主要内容,感谢各位媒体朋友的关注和广泛的宣传,各位媒体的宣传也是我们推进实施城市国际化建设的一个重要的组成部分,我们也希望通过各位能使海内外和社会各界都能够关注青岛推进国际城市建设的进展的情况,让我们大家共同努力,把青岛建设的更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力,谢谢大家!

  主持人:非常感谢马局长,用了一个小时的时间对咱们青岛市国际城市战略的年度《评估报告》和《综合发展愿景报告》进行了详细的解读,在我听起来信息量是非常大的,我相信媒体朋友们肯定还是有许多的问题想进行详细的了解,所以接下来的时间交给媒体朋友们。

  提问:您好马局长,我是百姓生活网的记者,我想问一下国际城市的建设应该涉及到城市的方方面面,怎样才能让建设国际城市的远大目标落实到具体的工作实处?

  邢立志:谢谢这位记者朋友的提问,俗话说一分部署九分落实,刚才你提了一个落实的问题,这也确实是我们在国际城市战略的工作一直是非常忠实的工作,应该说在国际城市战略这项工作启动的伊始,推进办推进委员会就高度重视推进的落实工作,马局长刚刚也多次谈到双年行动计划的机制,今天的发布会里面介绍的有第三方机构制作的《评估报告》,实际上就是对我们第一个双年行动计划2016-2017年的双年行动计划的效果的评估,这份行动计划经过两年的实施,到目前已经基本完成,目前从总体的效果情况看,应该说还是非常好的,而且我们的100项工作基本上都得到了完成。

  最近我们正在着手制订第二个双年行动计划,就是按照市委的部署,按照创新+三个更加和一三三五的工作举措要求,我们又制订了200项工作的新的行动计划,这个行动计划我们可能更多的主要是要聚焦在企业国际化、市场国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化和环境国际化的200项具体工作上,要按照责任分工,逐项的把它融入到有关部门和各个区市的工作的实事中去。

  我们在制订行动计划的同时,还会配套对标的案例手册,第二期的案例手册我们现在也是在同步制作中,我们将会和行动计划同步发布实施,提供给大家作为参考,谢谢大家。

  主持人:今天发布的内容信息量非常大,我们还需要有一定的时间回去研究和消化。今天应该说主要是围绕国际化城市战略进行发布,青岛市是沿海开放城市定位在国际城市,特别是十八大以来,我市全面实施国际城市战略,加快了我市国际化的进程,今天发布的《评估报告》和《愿景报告》应该让我们深受鼓舞,我听了以后非常的兴奋,更坚定了我们把青岛建设成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城的信心,我们希望媒体朋友们能够加大对我市实施国际化城市战略有关工作的报道力度,希望媒体朋友们从全市总体的目标以及从不同的领域、不同的侧面展开采访进行深度、系列性的报道,为我市全面实施国际城市战略形成良好的一个舆论氛围,今天的新闻发布会是在青岛新闻网和网络电视台进行直播的,同时在青岛发布、爱青岛、蓝睛手机客户端进行直播,发布会之后文字实录将刊登在青岛之窗的网站上,请媒体朋友们发稿的时候注明“从青岛市政府新闻办新闻发布会上获悉”,发布会的内容到此结束,感谢马局长、感谢邢局长,感谢各个单位的代表,感谢媒体朋友们,谢谢大家!