主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发展会的现场，青岛市棚户区改造、老旧小区整治、节能保暖工程一直是市民非常关注的问题，今天为了介绍相关情况，我们特别邀请到了市城乡建设委员会党委成员、副主任李典龙同志出席今天的发布会，下面就请李主任向相关情况向大家介绍。
李典龙：各位新闻界的朋友们大家好！非常高兴有机会向社会各界及媒体通报一下我市2017年棚户区改造、老旧小区整治、未贯通道路和节能保暖工程总体进展情况。
一、棚户区改造提前完成目标任务、惠及居民5万户
棚户区改造事关经济发展、民生改善、社会和谐。面对新形势、新任务、新要求,青岛市委、市政府切实把群众意愿作为内生动力，始终将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”，自2013年起每年都将其列为向市民承诺必须完成的“市办实事”。今年，我市计划启动改造4.8万套(户)，截至11月底，已完成约5万套(户)，提前超额完成今年目标任务。
在工作推进中，我们始终把棚户区改造作为建设宜居幸福创新型国际城市的主抓手，按照“先危后旧、先急后缓、量力而行、分步实施”原则，抢抓政策机遇，不断创新思路、多措并举，全市棚户区改造工作稳步扎实推进。
为确保棚改工作顺利推进,今年以来我们多次召开棚改专题会议，研究全市棚户区改造，协调解决棚改工作存在的问题；同时，加大督查力度，突出征收、审批、资金、工程进度等关键环节，加强与财政、规划、国土等部门联动，合力做好综合协调服务工作。今年，我们对《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》进行了相应的修改，进一步完善了国有土地上房屋征收与补偿法规政策体系，为依法推进我市棚户区改造和城市建设提供了法规支持。我们还进一步加强与国开行、农发行等金融部门对接，充分利用当前优惠政策，加快落实棚改资金。2017年，国开行授信我市棚户区改造资金225亿元，已发放131亿元。我市积极争取上级支持，今年共取得国家棚户区改造补助资金7.4亿，目前已全部拨付各区市财政。各区市结合项目实际情况，制定倒排工期表，压茬推进征收、基建手续办理等工作，通过政府订购商品房和异地筹建安置房源等方式，筹措房源约6000套，满足居民需求，加快推进房屋征收工作。
通过近年来的棚户区改造，我市在政治、经济、社会、文化等多个方面都取得明显成效，在提高了居民生活质量同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位，成为“宜居青岛”建设的重要推动力。同时，我市城市基础设施覆盖范围也不断扩大、功能显著提升，城市空间不断拓展，加快了市区城市基础设施更新换代进程，改善了城市面貌，提升了城乡一体化发展水平。
二、老旧住宅小区综合整治提前完成任务、惠及居民12.3万户
根据省政府工作部署，我市2016至2020年，拟利用5年时间整治改造老旧住宅小区建筑面积约1870万平方米，惠及居民约26万余户，覆盖全市十个区市。其中，2017年全市计划整治建筑面积829万平米，惠及居民11.4万户。截止目前已完成881.6万平方米，惠及居民12.3万户，提前超额完成目标任务。
主要措施：一是坚持以人为本，落实群众意见。老旧住宅小区整治改造以关注民生，改善居民生活环境，为居民排忧解难，提升居民幸福感为目标。在实施楼院整治前，积极组织专业设计机构及责任部门深入一线，与人民群众谈问题、听诉求，全面掌握待整治居民楼院存在的急迫事项，并指导方案设计。二是采取先拆后改，确保整治效果。本着“先破再立、先拆后改”的整治原则，组织执法人员及各街道办事处等部门，对整治工程内所涉及的各类违法建筑、乱堆乱放等情况进行摸底统计，建档造册，制定拆除计划，确保施工顺利进行。三是实施海绵建设，推行建筑节能。以海绵城市建设为契机，在居民楼院整治中积极融入海绵城市理念，通过道路透水铺装改造、绿化补植改造等方式，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵型小区。同时，积极推行建筑节能改造，在“老楼换新颜”的同时，提升了居住舒适度。
三、未贯通道路打通进入收尾阶段
随着我市城市建设的快速发展，尤其棚户区改造工作的不断推进，城市面貌焕然一新，浮山后、新都心等居住区逐步形成规模，入住人口不断增多，对片区路网、管网等配套设施建设提出了更高的要求。为此，市城乡建设委根据市委、市政府工作部署，认真梳理市民建议和意见，充分发挥城市基础设施配套费统筹使用的优势，全力推进我市未贯通配套道路建设工作，取得了显著成效。
2012-2016年，我委累计打通未贯通道路建设共18条,2017年以来，为贯通道路建设，市城乡建设委与相关区政府及国土部门紧密配合、通力协作，攻坚克难，与土地权属单位积极沟通，逐个破解征地难题。已先后完成了劲松八路(合肥路—辽阳东路)、中海临安府配套道路、万科蓝山配套道路打通工程并竣工通车。近期，新都心规划四号线道路打通工程已完成管线、车行道、人行道及绿化带施工，已具备通车条件，待按程序完成各项验收后可正式通车。瑞昌路187号配套道路工程和生物技术研发中心配套道路正在紧锣密鼓建设，预计年底可完成配套管线及道路施工，具备通车条件。“毛细血管”般的配套道路逐步打通后，将与周边现有道路形成微循环，并逐步构建成片区路网，缓解交通拥堵的现状，为市民提供舒适畅通的出行环境。
四、节能保暖工程提前超额完成任务
为进一步规范节能保暖工程管理，全面提升改造项目质量安全水平，今年10月，我委在前期工作基础上，与市财政局、市规划局、市国土资源和房屋管理局、市公安局联合发布了《关于加强既有居住建筑节能保暖工程项目管理的通知》(青建规字〔2017〕2号)，对项目申报流程、建设手续及部门职责分工等方面进行了明确。经全市上下共同努力，截至12月10日，市南区、市北区、李沧区共落实改造项目约274万平方米，其中已完工约225万平方米，提前完成本年度工作任务，其他约49万平方米进入收尾阶段，预计12月底前全面完工，全年可惠及居民约3万户。
我就发布到这儿。
主持人：好的，下面是记者提问时间。
提问：谢谢苏处长，李主任您好，我是青岛广播电视台的记者，我的问题是您刚才也提到了，2016年因为房价上涨比较快，所以可能更多的居民更愿意选择实物安置，在这种房源比较紧缺的情况下，我们如何什么方式筹措房源？
开发局住房建设处袁德志：您好，感谢您对工作的关心和支持，2017年房地产市场的变化，我们发现居民急需要使用房屋，我们在市财政局的大力配合下，我们通过市场预定部分房地产开发项目，很多是今年预售的情况下，我们和开发公司进行前期沟通，通过预定，交部分定金把房屋定下来给居民安置。第二就是居民建设安置房，今年通过市北区找了几个项目土地，我们今年也抓紧时间筹建安置房，我们筹建6千套房子，满足居民的需求，谢谢。
提问：您好，我是半岛都市报的记者，我想问两个问题，一个是棚户区说的目标是2020年棚户区的概念可能会消失，城区的发展是越来越大，老的棚户区改掉了，可能会有新的棚户区出来，您刚才说的这句话怎么去理解？
另外，2018年咱们棚户区改造任务上报到省住建厅了，现在有没有一些改动？改动大不大？第二的问题就是按照老旧小区改造，具体的进展也都发布了，大家比较关心的是该如何申请，去给自己的老旧小区进行改造？改造的内容是什么？然后哪些住宅小区是符合条件的？
李典龙：第一个问题，棚户区到2020年全部结束，城市的发展越来越快，可能出现新的棚户区，过去比如说一个村庄是平房，过去在农村，可能不管，但是城区范围扩大了以后，这些房子应该也是棚改，因为总是往外扩大，这个量也有，是这个意思吗？怎么来区分？我回答这个问题。
大家要明确一个观点，什么是棚户区，实际上这是一个历史名词，在2013年之前，我们青岛市不叫棚户区，是叫旧城改造，就是两改，大家比较清楚，我们叫旧村改造，或者是旧城改造，就是这块地方可能不是什么村，但是破房子很多，比如市北的仲家洼，还有四方区的一些地方，不叫村，但是房子像盖了棚子一样，脏乱差的地方。2013年之前是两改，就是旧村、城中村，2013年统一了名称就是棚户区，实际上这个延续就是那些住的条件不好的房子，这些房子住的不好，第一就是平房，盖了一个小平房，双下水没有，各种管线不齐，下雨的时候往家里流水，冬天很冷，大家可以想象得到。第二就是上一个世纪六七十年代建的楼，但是不是平房，两三层都有，这些楼比较简陋，家里面没有厨房，洗手间是一层楼用一个，厨房有的时候是一层楼用一个厨房，是这么一个共享厨房、共享厕所，我们青岛市叫筒子楼，是这种情况。我们也纳入了棚户区改造的范围。另外，第三类是危楼，这个楼建的房子比较久远，还有就是旧楼，太陈旧了。一个是平房，第二是筒子楼，第三是危楼、旧楼，这就是棚户区的概念，我们想把它进行改造，2019-2020年分两个时间段弄完。
随着主城区的扩大以后，就变成村庄了，但是村庄未必就是棚户区，我举一个例子，可能在崂山区有很多的村庄非常好，小四合院，家里绿树成荫，像农村有一些村庄也是很好，这类我们不是棚户区的概念，尽管是平房，但是它也有一些配套设施不全、管线不齐，这类不纳入棚户区进行，因为家里的三间、五间大房子，地钱很贵，真正的开发商去开发是有利润可图的，不用政府给弄，我们的棚户区，我举一个例子，青岛市的棚户区拆一户拆的面积是20平方米，最早政府给的是60-65平米，家里再小，政府给你的房子不会小于60平方，所以就是改善居民条件，但是这些村庄，四合院，城区的扩大，他们条件很好，这些自己开发或者是房地产开发绝对没有问题，不需要政府给承担。青岛市大约十年以前，青岛市有很多的村庄，他们占地面积都很大，我们统计过，有的家占地面积是100多平米，开发是绝对有回报的，所以说我们的棚改就是三大类，再就是谁去开发？无利可图还赔钱，这个政府给托底，这不是一户只有20平米的范围。
第二个问题，2018年，咱们青岛市上报了3.5万户新的棚改任务，我们大概剩了有9万多户，明年是3.5户户，这个省里面公布了，这3.5万户，作为青岛市来讲绝对不会弄成34999户，绝对要超过，绝对不能小于这个数。但是报出来多少数量，这个这个区弄这块地方，但是调到别的地方可能也是存在的，工作推进过程当中遇到一些意外的问题，矛盾突出、有上访，明年再调整，但是调整的数量也不是太大，因为各个区政府要弄哪块地，可能三年以前就规划好了。比如山东头现在也在做。总量是不可能给降的，地方可能是有可能调整的，是这么一个情况。这是第二个问题。
开发局工程管理处徐强：刚才记者提问的老旧小区主要包括三个方面，一个是老旧小区整治改造的相关内容，主要包括一个是拆除小区的违章建筑。第二就是提升基础设施，包括改善污水。再就是改善小区的环境设施，包括绿化的提升等等，还有就是消除小区的安全隐患，包括消防设施的不健全或者是破损，还有就是完善小区的公共服务设施，包括一些信报箱、包括居民的休闲健身设施，还有就是增加物业管理，提升小区的管理水平，主要就是这些方面。
第二就是老旧小区的定义，什么项目属于老旧小区？省政府有一个明确的定义，在城市建成区的国有土地，1995年以前含1995年建成的楼座，包括组团、楼院等未来十年内没有列为拆迁改造或者是棚户区重大项目计划的项目，可以列为老旧小区整治计划，对于1995年以后建成的基础设施比较欠缺，居民改造意愿已经强烈的小区，可以进行申请，我们可以放开年限。
第三就是老旧小区的居民怎么申请改造的程序？老旧小区整治改造的责任主体是各区市政府，实施主体是各区市的街道办，居民可以向街道办提出申请，街道办根据片区的情况向区市的主管部门提报计划，区市主管部门来考察以后编制改造计划，主要是这个程序，谢谢。
主持人：今天的发布会时间比较长，因为后面还有一个发布会，所以提问就到这里，接下来的问题还是要讨论的，再和建委的李主任和各处室进行交流。