关于我市实施工商登记“全程电子化”改革及什

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　　主持人：各位媒体朋友大家上午好，欢迎大家参加新闻办的新闻发布会。乘着十九大东风，青岛市各项政府效能方面不断创新，不断提高政府效能帮助百姓。今天我们发布的就是青岛市实施工商登记全程电子化，今年我们前面发布过20证合一提高登记的方便程度今后这些政策还在创新。

　　今天发布全程电子化改革登记模式是一种创新的改革，是一个飞跃式的发展，特别邀请到了市工商局党委委员、总会计师江长海同志向记者朋友介绍情况，下面请江总发布相关政策。

　　江长海：各位媒体朋友：大家好！感谢各位媒体朋友一直以来对工商工作、特别是商事制度改革的关注与支持。推进企业登记便利化改革，是党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容和重点任务。实施企业登记全程电子化，是推进企业登记便利化的有力措施，是推进商事制度改革的有效抓手。为进一步优化营商环境，降低市场准入成本，按照党中央、国务院和市委、市政府的安排部署，我市将于10月30日起在全市实施“全程电子化”改革，企业登记注册平台开展全程电子化试运行，实现全流程“零见面、无纸化、无介质”政务服务。今天向各位介绍改革的有关情况。

　　一、改革的背景和主要过程2014年2月18日，国务院《关于注册资本登记制度改革方案的通知》指出，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

　　2017年4月11日，工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》及《关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》明确要求，推行工商登记全程电子化，加快建立全国统一标准规范的电子营业执照模式、电子营业执照管理系统和电子营业执照管理机制，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。

　　2017年4月16日，孟凡利市长在青岛市第十六届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》中提出，我市要实施企业登记全程电子化改革。为认真贯彻国务院改革部署，我市提前谋划相关工作。2016年3月份在黄岛区、平度市、红岛经济区开展全程电子化登记试点。

　　今年3月份，青岛市企业登记全程电子化工作平台启动建设，9月份，全市工商(市场监管)部门进行压力测试，初步具备上线条件。10月30日，全程电子化平台启动上线试运行。

　　二、改革的主要内容我市“全程电子化”登记改革覆盖全市所有登记机关、所有企业类型和所有登记业务，各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，突破了地域、空间和时间的限制，由传统的“面对面”政务服务，转变为“键对键”服务，真正实现“零见面、无纸化、无介质”，使青岛商事登记制度跨入电子政务时代。全程电子化改革后，企业由传统办照需要3至5天缩短至最快30分钟就可以完成企业注册登记。市工商局在推进“全程电子化”登记改革中，建立了统一流程、统一标准、统一运行、统一管理的登记管理系统和电子营业执照签发、管理、应用系统，保障核发统一数据格式、管理规范及技术标准的电子营业执照。

　　申请人登录青岛市工商局网站，进行用户注册、网上填报登记信息，使用手机APP进行电子签名。平台通过身份信息、人脸识别等即可完成与公安部人口信息库的自动比对，实现自动确认；省内企业法人通过与企业法人库完成信息比对，实现自动确认。按照“真实身份、真实意愿、原文未改、签名未改”的要求完成电子签名，并确保网上办理整个过程中的各类电子材料均不对外传递，同时通过痕迹保存和证据保存等配套建设，确保电子签名服务可信可靠，电子签名文件防篡改、防抵赖。登记机关对申请人提交的材料进行审查后，进行网上核准、发照、归档并予以公示企业相关信息，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料。

　　工商登记办理完毕后，企业可以到窗口领取纸质营业执照，也可以要求邮政快递送达。同时，该平台还将签发一份电子营业执照给企业法定代表人。企业法定代表人通过手机下载即可上网查验。全程电子化登记系统产生的电子档案归档实现自动化，电子档案和纸质档案电子化有机结合。

　　三、改革的意义首先，这是提高行政效率、优化政务服务的重要举措。商事制度改革自2014年实施以来，有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设门槛，尤其是企业“多证合一”、“先照后证”、企业住所申报承诺制度、企业名称自主申报制度等改革，减少了市场主体创设成本，优化了我市的营商环境。工商登记全程电子化，是以工商注册制度便利化为主题，持续推进放管结合、优化服务，最大程度便企利民，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，激发企业创新创业活力的有力抓手，是响应党中央、国务院重大决策部署的实际行动。开展企业登记全程电子化改革，利用信息网络技术、移动通信技术、大数据技术将互联网和工商登记融合起来，是政府部门适应“互联网+”时代要求的主动选择，是对传统公共服务的全新升级，体现了协调推进放管服改革的内在要求。在我市新设企业数量大幅增长的情况下，全面推行企业登记全程电子化，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打通了服务“最后一公里”。第二，这是降低企业成本，激发市场活力的重要举措。全程电子化推动了政府服务模式的根本改变，“全程电子化”改革后，企业通过“互联网+政务服务”的形式，实现全程网上申请、网上受理、网上审核，整个登记流程“无纸化”，申请人与受理审核人员“零见面”，申请人足不出户、身在异地皆可办理登记业务，真正做到“零跑腿”。

　　全程电子化办照至少为企业减少了3次出行，纸张的使用降到最低，创业变得更加轻松。民营小微企业快速通道最短30分钟可以拿到营业执照，为企业节省大量的时间和创设成本。“全程电子化”改革将与我们推出的企业名称自主申报、企业住所申报承诺制度、“多证合一”、“三个一次”便民助企服务举措等商事制度改革形成叠加效应，进一步优化营商服务，为企业松绑解困，让更多的企业尤其是小微企业成长起来，轻装前进，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。第三，这是加强风险控制、保障市场秩序的重要举措。身份证是全程电子化登记注册材料可追溯性的前提，也是全程电子化登记申请的关键。

　　青岛市全程电子化登记基于全国公民身份证系统联网核查基础，接入公安部的NCIIC人脸比对接口，引进国际先进的人脸识别、活体校验技术，有效解决企业主要人员身份不实的问题，进一步丰富了企业信用记录。后续改革推进中，还将探索支持对微信、支付宝等第三方平台实名认证用户的识别认证。这一系列高端技术的应用，相比于现在窗口登记收取身份证纸质复印件的身份认证方式，是跨时代的转变。在“移动互联”及“大数据”背景下，对这些海量信用数据的分析运用将增强事中事后监管的前瞻性、精确性、高效性。

　　最后，希望通过各位媒体朋友发布一个特别提醒：尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业，请务必在今年12月31日前，到工商登记机关办理换照手续；从2018年1月1日起，未加载“统一社会信用代码”的营业执照不再有效。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢江总的全面介绍，接下来可以提问。

　　记者：你好我是青岛日报记者。我市现在实行工商登记全程电子化和传统的登记模式相比有哪些优势？谢谢。

　　江长海：传统的窗口登记模式和全程电子化各有特色，比较而言全程电子化是具有不可比拟的优势，最大优势就是方便。按照传统方式准备企业一系列的纸质申请材料到审批大厅，由于商事制度改革企业大量出现登记窗口排队情况，经过几天审核再次到大厅领取营业执照。实现全程电子化之后无论企业身处何地，在国内也好、国外也好、青岛也好、外地也好只要你有互联网，有手机的系统在网上提出申请提交全部材料，企业登记人员在网上核准，企业在网上领取电子化营业执照，无介质、无纸化和零见面。传统的执照需要3-5天领取，全程电子化企业最快30分钟领取营业执照，营造全国一流营商环境，引发社会叠加效应。我们今年以来已经办理全部登记业务是36万多件，有1/3走上全程电子化，另一方面电子化后不用去审批大厅了，可以缓解交通压力和汽车排放带来的污染形成的附加的社会效应。

　　第二是安全。传统登记模式对人的申请身份认证需要现场由身份证对焦人，有些身份证是过期的、身份证遗失后报废的身份证无法识别，还有的是这个人和那个人比较像，单纯从肉眼难以辨别。实行全程电子化和公安部门人员信息系统进行了联网，通过身份证进行申请事后自动比对身份证是否在有效期内，是否合法有效。通过人脸识别和视频方式把申请人和他的身份证信息进行比对更加有效保证登记的安全，应该说全程电子化优势非常突出，但是客观看到全程电子化像一个刚刚毕业大学生，有知识、有活力、有冲劲、代表着未来的发展方向，但是需要磨炼，有很大的发展潜力需要挖掘，我希望动员社会各界企业积极的使用这个系统，在便利自己的同时也发现一些系统还有待开发的潜力，请打电话告诉我们只要方便企业我们就会积极的办理，我们这个系统没有最好只有更好，我们希望越来越好越来越方便的企业。

　　记者：我是青岛晚报记者。请问全程电子化改革改革后，传统的窗口服务还有继续提供吗？会有什么变化吗？

　　江长海：谢谢这位记者。我们在全程电子化改革以前有一个理念。全程电子化不是一种登记是取代另一种模式，是以全程电子化取代窗口登记，在窗口登记基础上提供新的模式。原因是什么？我们的登记要满足各种特色的企业的个性化需求，按照未来发展趋势和现代大量出现技术，有很多同志喜欢用全程电子化模式，便捷安全。也有些同志喜欢到窗口去办理。他愿意花费时间去享受人的温馨服务，这两方面群体数量非常巨大的，那么两种方式我们会不断提高完善来满足他们个性化需求，在我们实行全程电子化过程中，注重两个方面，一个是我们希望各位记者朋友欢迎登录全程电子化系统，这个系统在几个关键基点是有转换技能的。如果我不想去现场那么点按纽就可以切换到电子登记系统，如果我想到现场跑一跑看一看。如果我在窗口模式我想使用全程电子化是你可以点按纽自由转换，这是第一个方面的工作。

　　第二各方面工作窗口登记还是受到相当一部分群众和企业普遍欢迎和使用的。企业有窗口这个窗口不但不会撤，不会减而且和全程电子化一样提高效益提高企业的满意度，为打造全国一流的营商环境不懈努力。主持人：今天发布的这项工商登记全程电子化改革有关情况，让我们非常的振奋，让数据多跑路，让群众少跑腿，全程企业注册零见面进入G2B新时代是一个新型的事物，希望报道的更加全面详细的解读。特别是江总最后提到特别提醒也希望大家尽快传达到全市的百姓和企业当中去。


　　主持人：各位媒体朋友大家上午好，欢迎大家参加新闻办的新闻发布会。乘着十九大东风，青岛市各项政府效能方面不断创新，不断提高政府效能帮助百姓。今天我们发布的就是青岛市实施工商登记全程电子化，今年我们前面发布过20证合一提高登记的方便程度今后这些政策还在创新。

　　今天发布全程电子化改革登记模式是一种创新的改革，是一个飞跃式的发展，特别邀请到了市工商局党委委员、总会计师江长海同志向记者朋友介绍情况，下面请江总发布相关政策。

　　江长海：各位媒体朋友：大家好！感谢各位媒体朋友一直以来对工商工作、特别是商事制度改革的关注与支持。推进企业登记便利化改革，是党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容和重点任务。实施企业登记全程电子化，是推进企业登记便利化的有力措施，是推进商事制度改革的有效抓手。为进一步优化营商环境，降低市场准入成本，按照党中央、国务院和市委、市政府的安排部署，我市将于10月30日起在全市实施“全程电子化”改革，企业登记注册平台开展全程电子化试运行，实现全流程“零见面、无纸化、无介质”政务服务。今天向各位介绍改革的有关情况。

　　一、改革的背景和主要过程2014年2月18日，国务院《关于注册资本登记制度改革方案的通知》指出，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

　　2017年4月11日，工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》及《关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》明确要求，推行工商登记全程电子化，加快建立全国统一标准规范的电子营业执照模式、电子营业执照管理系统和电子营业执照管理机制，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。

　　2017年4月16日，孟凡利市长在青岛市第十六届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》中提出，我市要实施企业登记全程电子化改革。为认真贯彻国务院改革部署，我市提前谋划相关工作。2016年3月份在黄岛区、平度市、红岛经济区开展全程电子化登记试点。

　　今年3月份，青岛市企业登记全程电子化工作平台启动建设，9月份，全市工商(市场监管)部门进行压力测试，初步具备上线条件。10月30日，全程电子化平台启动上线试运行。

　　二、改革的主要内容我市“全程电子化”登记改革覆盖全市所有登记机关、所有企业类型和所有登记业务，各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，突破了地域、空间和时间的限制，由传统的“面对面”政务服务，转变为“键对键”服务，真正实现“零见面、无纸化、无介质”，使青岛商事登记制度跨入电子政务时代。全程电子化改革后，企业由传统办照需要3至5天缩短至最快30分钟就可以完成企业注册登记。市工商局在推进“全程电子化”登记改革中，建立了统一流程、统一标准、统一运行、统一管理的登记管理系统和电子营业执照签发、管理、应用系统，保障核发统一数据格式、管理规范及技术标准的电子营业执照。

　　申请人登录青岛市工商局网站，进行用户注册、网上填报登记信息，使用手机APP进行电子签名。平台通过身份信息、人脸识别等即可完成与公安部人口信息库的自动比对，实现自动确认；省内企业法人通过与企业法人库完成信息比对，实现自动确认。按照“真实身份、真实意愿、原文未改、签名未改”的要求完成电子签名，并确保网上办理整个过程中的各类电子材料均不对外传递，同时通过痕迹保存和证据保存等配套建设，确保电子签名服务可信可靠，电子签名文件防篡改、防抵赖。登记机关对申请人提交的材料进行审查后，进行网上核准、发照、归档并予以公示企业相关信息，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料。

　　工商登记办理完毕后，企业可以到窗口领取纸质营业执照，也可以要求邮政快递送达。同时，该平台还将签发一份电子营业执照给企业法定代表人。企业法定代表人通过手机下载即可上网查验。全程电子化登记系统产生的电子档案归档实现自动化，电子档案和纸质档案电子化有机结合。

　　三、改革的意义首先，这是提高行政效率、优化政务服务的重要举措。商事制度改革自2014年实施以来，有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设门槛，尤其是企业“多证合一”、“先照后证”、企业住所申报承诺制度、企业名称自主申报制度等改革，减少了市场主体创设成本，优化了我市的营商环境。工商登记全程电子化，是以工商注册制度便利化为主题，持续推进放管结合、优化服务，最大程度便企利民，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，激发企业创新创业活力的有力抓手，是响应党中央、国务院重大决策部署的实际行动。开展企业登记全程电子化改革，利用信息网络技术、移动通信技术、大数据技术将互联网和工商登记融合起来，是政府部门适应“互联网+”时代要求的主动选择，是对传统公共服务的全新升级，体现了协调推进放管服改革的内在要求。在我市新设企业数量大幅增长的情况下，全面推行企业登记全程电子化，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打通了服务“最后一公里”。第二，这是降低企业成本，激发市场活力的重要举措。全程电子化推动了政府服务模式的根本改变，“全程电子化”改革后，企业通过“互联网+政务服务”的形式，实现全程网上申请、网上受理、网上审核，整个登记流程“无纸化”，申请人与受理审核人员“零见面”，申请人足不出户、身在异地皆可办理登记业务，真正做到“零跑腿”。

　　全程电子化办照至少为企业减少了3次出行，纸张的使用降到最低，创业变得更加轻松。民营小微企业快速通道最短30分钟可以拿到营业执照，为企业节省大量的时间和创设成本。“全程电子化”改革将与我们推出的企业名称自主申报、企业住所申报承诺制度、“多证合一”、“三个一次”便民助企服务举措等商事制度改革形成叠加效应，进一步优化营商服务，为企业松绑解困，让更多的企业尤其是小微企业成长起来，轻装前进，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。第三，这是加强风险控制、保障市场秩序的重要举措。身份证是全程电子化登记注册材料可追溯性的前提，也是全程电子化登记申请的关键。

　　青岛市全程电子化登记基于全国公民身份证系统联网核查基础，接入公安部的NCIIC人脸比对接口，引进国际先进的人脸识别、活体校验技术，有效解决企业主要人员身份不实的问题，进一步丰富了企业信用记录。后续改革推进中，还将探索支持对微信、支付宝等第三方平台实名认证用户的识别认证。这一系列高端技术的应用，相比于现在窗口登记收取身份证纸质复印件的身份认证方式，是跨时代的转变。在“移动互联”及“大数据”背景下，对这些海量信用数据的分析运用将增强事中事后监管的前瞻性、精确性、高效性。

　　最后，希望通过各位媒体朋友发布一个特别提醒：尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业，请务必在今年12月31日前，到工商登记机关办理换照手续；从2018年1月1日起，未加载“统一社会信用代码”的营业执照不再有效。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢江总的全面介绍，接下来可以提问。

　　记者：你好我是青岛日报记者。我市现在实行工商登记全程电子化和传统的登记模式相比有哪些优势？谢谢。

　　江长海：传统的窗口登记模式和全程电子化各有特色，比较而言全程电子化是具有不可比拟的优势，最大优势就是方便。按照传统方式准备企业一系列的纸质申请材料到审批大厅，由于商事制度改革企业大量出现登记窗口排队情况，经过几天审核再次到大厅领取营业执照。实现全程电子化之后无论企业身处何地，在国内也好、国外也好、青岛也好、外地也好只要你有互联网，有手机的系统在网上提出申请提交全部材料，企业登记人员在网上核准，企业在网上领取电子化营业执照，无介质、无纸化和零见面。传统的执照需要3-5天领取，全程电子化企业最快30分钟领取营业执照，营造全国一流营商环境，引发社会叠加效应。我们今年以来已经办理全部登记业务是36万多件，有1/3走上全程电子化，另一方面电子化后不用去审批大厅了，可以缓解交通压力和汽车排放带来的污染形成的附加的社会效应。

　　第二是安全。传统登记模式对人的申请身份认证需要现场由身份证对焦人，有些身份证是过期的、身份证遗失后报废的身份证无法识别，还有的是这个人和那个人比较像，单纯从肉眼难以辨别。实行全程电子化和公安部门人员信息系统进行了联网，通过身份证进行申请事后自动比对身份证是否在有效期内，是否合法有效。通过人脸识别和视频方式把申请人和他的身份证信息进行比对更加有效保证登记的安全，应该说全程电子化优势非常突出，但是客观看到全程电子化像一个刚刚毕业大学生，有知识、有活力、有冲劲、代表着未来的发展方向，但是需要磨炼，有很大的发展潜力需要挖掘，我希望动员社会各界企业积极的使用这个系统，在便利自己的同时也发现一些系统还有待开发的潜力，请打电话告诉我们只要方便企业我们就会积极的办理，我们这个系统没有最好只有更好，我们希望越来越好越来越方便的企业。

　　记者：我是青岛晚报记者。请问全程电子化改革改革后，传统的窗口服务还有继续提供吗？会有什么变化吗？

　　江长海：谢谢这位记者。我们在全程电子化改革以前有一个理念。全程电子化不是一种登记是取代另一种模式，是以全程电子化取代窗口登记，在窗口登记基础上提供新的模式。原因是什么？我们的登记要满足各种特色的企业的个性化需求，按照未来发展趋势和现代大量出现技术，有很多同志喜欢用全程电子化模式，便捷安全。也有些同志喜欢到窗口去办理。他愿意花费时间去享受人的温馨服务，这两方面群体数量非常巨大的，那么两种方式我们会不断提高完善来满足他们个性化需求，在我们实行全程电子化过程中，注重两个方面，一个是我们希望各位记者朋友欢迎登录全程电子化系统，这个系统在几个关键基点是有转换技能的。如果我不想去现场那么点按纽就可以切换到电子登记系统，如果我想到现场跑一跑看一看。如果我在窗口模式我想使用全程电子化是你可以点按纽自由转换，这是第一个方面的工作。

　　第二各方面工作窗口登记还是受到相当一部分群众和企业普遍欢迎和使用的。企业有窗口这个窗口不但不会撤，不会减而且和全程电子化一样提高效益提高企业的满意度，为打造全国一流的营商环境不懈努力。主持人：今天发布的这项工商登记全程电子化改革有关情况，让我们非常的振奋，让数据多跑路，让群众少跑腿，全程企业注册零见面进入G2B新时代是一个新型的事物，希望报道的更加全面详细的解读。特别是江总最后提到特别提醒也希望大家尽快传达到全市的百姓和企业当中去。