主持人：各位媒体朋友大家下午好，欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会现场。一直以来青岛市市委、市政府高度重视城市公共安全建设，始终将有效维护市民生命财产安全作为头等大事来抓。应急管理工作作为城市公共安全体系建设的重要环节举足轻重，如何有效加深社会公众对应急安全认识和理解？全面提升社会应急能力成为市委市政府着力研究的一项重要课题。
今天大家看到《市民应急安全要点指南》就是市委市政府创新科普宣教方式，专门为我市市民量身定制的应急安全科普读物，应急处置能力提升具有重要意义。今天特别举行《市民应急要点指南》在编制发行有关情况向各媒体进行通报，为此特别邀请到了市政府办公厅应急办副巡视员李乐生同志；市政府办公厅应急办主任张建刚同志介绍有关情况并回答记者提问。首先请市政府办公厅应急办副巡视员李乐生同志介绍一下。李乐生：各位新闻界的朋友：大家好，首先欢迎大家的到来。近期，市政府将推出《青岛市民应急安全要点指南》，现将有关情况进行说明。主要从三个方面介绍情况。一、《指南》的编制背景近年来，伴随我我们青岛经济快速发展、城镇化进程持续推进、城市常住人口数量不断增加，各类突发事件多发频发，市委、市政府已经将突发事件应急管理纳入到城市公共安全体系建设范畴，摆在了更加突出、更加重要的位置。今年5月份，全市应急委第一次全体会议就提出：“要创新科普宣教方式，进一步提升科普宣教效果。”同时，现在社会各界开始对应急安全给予更多的关注，广大市民也逐步认识到了当危险将临时第一时间自救互救的重要性，自发地想要学习应急知识和自救技能。但是，目前社会上流传的应急安全知识大多出现在互联网，而网络上流传的许多应急安全知识不系统、碎片化，缺乏专业性和可操作性。为此，市政府应急办研究推出了《青岛市民应急安全要点指南》，并将向社会免费发放。《指南》虽小但内容丰富，掌握了上面的知识可以在关键时刻救人性命、避灾免祸，这是我市创新实施家庭应急安全工程的一项具体举措，是一件为民务实的好事、实事。二、《指南》的内容和特点《指南》由市政府应急办联合教育、公安、城市管理、卫生、安监、妇联、消防等多部门及相关领域专家，耗时两个月研究编制完成，从“知风险、会防范、能应对、有准备”四个角度入手，系统梳理了日常生活中13个常见风险点、13处注意防范点、9个紧急应对手段和2项家庭预防准备须知，内容覆盖市民日常生活中的“吃、住、行”，总结来说具有以下四个特点。(一) 针对性强《指南》采用大数据分析法，通过大量筛选我市突发事件数据和案例，依据数据比对、生活常识及市民关注热点等参数，总结提炼了我市多发频发的家庭风险类别和隐患点，并提出具体的防范办法，可以说是为我市市民量身定制，具有很强的针对性。(二) 系统性强《指南》将各类应急安全知识进行了整合归纳，从四个方面对市民日常生活中需要注意的风险点和应急知识进行了系统梳理：一是知风险，强调“不知风险是最大的风险”，明确了居家五大风险、外出五大风险和特殊地点、时间、群体等风险；二是会防范，强调“最好的挽救就是预防”，内容涵盖居家安全、外出安全、特殊情况等13条重点风险防范内容；三是能应对，围绕技能知识传授，对如何报警、火灾处置、卫生急救等九大方面内容进行了讲解；四是有准备，围绕“安全都是留给有准备的人”这一理念，强调了制定家庭应急预案、准备家庭应急物资等措施的重要性。(三)专业性、权威性强《指南》中提出的日常防范措施和紧急应对办法均是由救援急救专家及专业应急救援队伍资深从业人员整理提出，并经过多部门和行业专家的多次会商研讨，共同修改编制完成，确保了《指南》的专业性和权威性。《指南》内容标准规范、具有很强的操作性和现实指导意义，如：《指南》在“能应对”部分，就言简意赅的传授了“烧烫伤急救”、“心肺复苏术”、“海姆立克救生法”等9种急救处置技能。三、发放办法《指南》将面向全市以正式出版物的形式公开发放发行，发放数量以各区、市辖区内常住居民户数为基准，原则上实现常住居民每户一册，同时在人员密集场所、公共服务场所进行张贴。《指南》发放工作将由各区、市政府牵头组织，本月正式启动，首批先向市内四区(市南、市北、李沧、崂山)发放近100万册，随后将陆续向其他区市推开，力争年内全部发放到位，使全市市民能够从中受益。为了保证将好事做实，市政府应急办将在后期赴各区市开展专项督查，对工作落实不到位、分发工作未能完成的单位进行通报批评，并及时督促整改。谢谢大家。
主持人：谢谢李主任下面可以提问了。
记者：我是大众网记者。请问张主任我们这次市政府发放指南的初衷是什么？为什么要编制这么一份应急安全知识要点？预期能达到一个什么样的效果？
张建刚：李主任介绍情况也说了这个内容。从突发事件实战出发。应急办是全市政府突发事件，总值班室也负责全市突发事件应急管理。我们在值班时候接到大量突发事件，报到市里面是一般以上的突发事件。我们在分析突发事件的发生或者是情况的时候感到很多情况可以防范的。而且还有一些突发事件发生以后完全可以通过合理处置可以做到自救互救或者做到不发生事故。最近日本他们地震发生了大的灾害自救互救率达到90%-95%。我们汶川地震不到80%。但是80%也是现场人的自救互救。因此家庭、基层单位在安全管理上甚至高于政府救援。所以说自救互救非常重要这是我们从突发事件特点来看。
第二个市委市政府高度重视。我们今年开会议。除了做好政府的应急管理同时今年我们重点做两个事。一个是基层单位应急能力，从理论上讲安全生产是100%出事目标来进行管理。应急管理就是出事以后我们能够从容应对、科学应对、合理应对将损失降到最低。家庭个人一直是我们非常重视的也采取了很多办法。当时我们主要提出给我们老百姓一张纸，这张纸看似一张纸其实很重。现在老百姓很重视安全并且互相救援一个孩子没上学走丢了，全市行动起来找孩子。我们很多微信公众号对安全公众号传播很多。我们发现了第一碎片化不系统。第二是真假难辩在研究突发事件发现微信公众号不科学，善良的心但是传播的是错误的。有一个人救援自己问了以后才知道都是假的是错误的。包括有一些东西语境和环境不同同一个动作也不一样。这个问题应该做一个风险的理念。首先知道自己的风险是什么？我们的风险有特殊的群体，老人应该怎么办？你住高楼和一般楼不一样。有儿童怎么办？刮台风怎么办？我们看了国内系统的老百姓和市民个人的安全应对措施，制定了一个相对说比较系统的一个指南。
记者：我是来自财经日报记者，请问张主任此次发放指南有什么特点？
张建刚：第一是系统化。我们希望给老百姓比较系统从体系上比较完善的。基本上看完以后就会知道这些东西都是平时也碰见。在需要的事后重点看看，下一步很多配套的指南。东京做过一个东京防灾。这个还是相对说比较简单的指南，一个图两个图不一定看得明白。下一步做一个详细的指南。
第二个形式新颖接地气。看我们的封套一出门就是写着莫忘伸手：钥匙、钱包、手机、身份证。谨记三关：关电、关气、关火。
第三专业性强。里面所有动作知识我们专门还了好几次会。市里的消防专家、教育专家、心理专家进行权威性的研究。我们别发个假的出去。再一个特点发放是尽量每户一份除此之外在一些公共场所张贴，还要在我们新华书店有卖的。背面是我们青岛的避难场所、医院还有一些应急的资源。
记者：你好我是凤凰网记者。这份指南除了应急方法以后？有没有这样一份指南在家里面准备一个什么东西让我们来自救？青岛市南有一些社区有一些社区，都是老楼对逃生绳比较喜欢，平常自救你床单一扯就可以了，可能准备一个逃生绳对于他更有用。但是这样一个逃生绳需要400多块钱，一些贫困老人可能没有办法购买，那么应急办有没有什么举措？
张建刚：第四项就是有准备。家里面得有准备做到有备无患。高层怎么办？你在其他层怎么办？最近研究有一个创新创客中心，研究你的药物放在哪里都是要研究的？要放到一个所有人知道的地方。一进门哪个地方放老人的急救药和东西。
第二个给家庭备上。下一步我们动老建筑老城区各区市办事处已经作为我们风险隐患排查的重点，我想随着我们这项工作推进就会不断的进行配齐配全，也帮助老百姓做这个事情。最核心的东西想解决社会意识问题，危险不是我们新闻看别人，实际你不注意危险就在我们身边。应急风险意识是我们最想传播的一个，社会人全部调动起来全部进行包括隐患。刚才你说这些物品我们的消防器材有没有丢？有没有坏？好多人身边东西都坏了，包括消防拴都坏了。很多人不知道消防门为什么要关闭？那个门不是防火是防烟。如果起火你的逃生通道电梯不能用，第二个楼梯消防门开着有烟。按照国家规范建了老百姓他不知道。这个风险不是我的别人会碰见怎么会碰到我身上，一旦碰见伦敦和上海就是我们的事。唤醒老百姓对安全风险意识和科学的对待态度。
记者：我是青岛广电记者。李主任前期发放100万册指南，这么庞大数量咱们如何确保指南发放到市民手中？
李乐生：是四个区市发放近100万册，全市差不多200万册。这个数量非常大，我们非常重视做了周密的安排，对各个区市进行了部署。属地各负起责通过街道办事处发放做实。责任人、发放地点、发放份数都要到册。一旦发现有问题出现工作敷衍的我们就会严厉追究责任，确保市政府部署这项工作真正让我们百姓受益谢谢。 主持人：今天发布是青岛市市民应急安全要点指南。大家对指南发放非常关注，因为这也是牵扯老百姓切身利益，也是市委市政府为民服务一个具体体现。对市民的应急意识、知识普及、以及应急能力提高有具体的指导作用，希望各媒体加大宣传力度，可以对应急方面的一些要求全版发布，特别是网络媒体对这张纸进行原文原版的发布，还有一些公众号也创新的把这些知识做到更有趣一些，让市民更能接受，通过全媒体各种方式的发放把我们的应急知识传播到百姓当中去。发布会到此结束谢谢大家。