现行支持企业发展政策解读新闻发布会

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　　主持人：各位媒体朋友，各位参加发布的领导们，上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场。

　　按照市委、市政府的部署要求，为深入推进供给侧结构性改革，加快“三中心一基地”建设，加快新旧动能转换，持续激发企业发展活力，提高企业发展质量和效益，近期，市财政局会同市有关部门对中央、省、市出台的支持企业发展政策进行了全面梳理，今天集中对媒体朋友们进行发布发布。

　　参加今天新闻发布会议的有：市财政局副局长王振海，相关媒体的记者。另外，市委组织部、市发展改革委、、市城乡建设委、市交通局、市文广新局、市环保局、市经济信息化委、市科技局、市质监局、市商务局、市工商局、市财政局、市金融办、市政府口岸办、青岛高新区管委组织人事部、市国税局、市地税局等部门负责政策执行和解释的相关处室负责同志也参加今天的发布会议。 下面，请市财政局副局长王振海介绍有关情况。

　　王振海：新闻界的朋友们，同志们：

　　大家好！

　　这次发布的目的，主要是全面落实市里面十二次党代会精神以及市委市政府的总体工作部署，更好的让咱们的企业了解、用足、用好现行的政策，使企业加快建设的步伐，从而为全市的经济社会发展做贡献。

　　首先，我介绍一下工作的背景，近年来市委市政府高度重视服务企业这项工作，开展了一系列的为企业解决实际困难，降低企业负担的一些活动，这些活动开展的过程当中，要解决企业的关切，让企业切身体会到国家、省市的政策，给他们带来的好处，所以从去年财政局会同市里面相关的部门，将国家和省、市出台的惠企政策措施进行了全面梳理,汇总了15类205项支持企业发展政策并对外进行了发布，同时跟进开展了进企业宣讲政策、走访服务等工作，把政策落地，使企业对相关政策有了更为全面、具体的了解，为市里面各项政策的落地做出不屑的努力。

　　2016年下半年以来，围绕加快推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级,特别是新旧动能转换的力度不断加大，中央和省、市出台了减轻企业税费负担、促进先进制造业加快发展以及推动资本市场发展和重点产业转型升级等一系列政策措施，核心的内容主要是减请企业的负担，有税收、收费方面的，还有促进先进制造业加快发展的一些政策，以及目前推动资本市场发展、转型升级方面的政策。市财政局在市相关部门的大力配合下，在2016年发布的205项惠企政策基础上，将近一年的时间又重新对各级出台的支持企业发展政策措施进行了全面梳理汇总，从去年下半年到现在，国家省市又新出台了98项政策，到期废止68项。新增的政策看来在这一年的时间执行过当中，总体是顺利的，也得到了一些企业的认可，所以这是在这种情况下，在过程当中可能有一些政策落地，落下去的过程当中也有一些问题，可能因为信息不对称，政企双方中间有一些不对称的地方，咱们今天在这儿借媒体发布一遍。

　　二、主要政策

　　这次发布的支持企业发展政策共分15类235项，其中：支持中小企业发展49项，支持创新创业39项，国家现在支持双创，大家都在做这个工作。减轻企业负担31项，促进节能减排18项，支持基础设施建设16项，吸引高层次人才15项，支持文化创意产业15项，支持高端装备制造业12项，支持融资担保9项，支持高技术企业发展的有7项，支持商贸流通业6项，支持金融业6项，支持现代服务业5项。

　　这一本政策里面，咱们已经印成了册子，咱们在网上已经发了，现在在这儿各种方式都在发布。为了发布这些政策，企业在下一步执行过程当中能更快、更有效，所以现在咱们看到每一项政策均标明了发文部门单位、文件名称、文号、政策主要内容、政策类别、政策执行期限等，明确了落实政策的责任部门、处室和服务电话。企业对查询的政策如存在疑问，可在第一时间与相关责任部门所属处室取得联系，获得权威、详细的解释说明。当然咱们领导组按照市政府的要求，也有一种责任追究的做法，在政策执行过程当中，如果主管部门执行不到位或者是不作为、慢作为、乱作为等问题，可直接拨打青岛市政务服务热线电话12345进行投诉举报，处理也会很快，因为咱们节奏掌握的都很快。

　　三、服务措施

　　前面我说了，现在国家、省市每年为了加快发展都会出很多的政策，出完了之后，在执行过程当中由于各种主客观的原因，可能有一些落实的非常快，覆盖面非常广、到位，有一些落实的就慢，我们在做的过程当中，成员单位每年都在总结跟踪问题发现问题，不断的解决，本着一个“便捷、动态、高效”的原则。“便捷”咱们就是宣传上，现在这个时代是“互联网+”，主要就是快，咱们政府的网站和财政局的官网包括手机APP，一扫描就上了，大家了解的比较快。所以动态是我们对政策随时更新、随心上网，国务院到省政府、市政府，现在各种会议非常快，马上政策出台，一出台我们网站就会更新了，这是动态的太变，不是说这个东西废止了、更新了、替代了，结果企业还不知道，还照着老的做这也不好。还有就是“高效”，我们几个东西来配合，这几年政府做的走访大企业活动一年至少是2000户，同时部门去了以后有一些解读，这是登门服务，还有企业反映问题的过程当中，比如企业税收征管的过程当中，国地水也会进行政策解读，还有就是政策兑现的解读，有一些是文字，但是实际过程当中不理解，现场也有解读。每年我们还有各种培训班次，通过培训来解读，每年像财政办的高端会计人才都有培训班，像高级会计师、企业财务负责人，以及青岛市咱们有会计领军人才培训，每年的时间比较长，大企业的财务或者是一般企业在这个领域里面办班的时候，他们对政策会有一些了解。

　　还有我们在培训行政职业单位财务人员、中介机构比如会计师事务所这一类，每年的企业决算要经过中介机构的审计评估，所以在这个过程当中，中介机构也会对企业做一个宣传，还有就是每年像咱们新闻发布，通过媒体，咱们的媒体宣传为政策的实施做了很大的贡献，我们作为领导小组成员单位也非常感谢咱们新闻界对我们政策宣传做出的努力，这样一看政策的发布，可能就做的比较好，我们力求最大限度的把现有的政策及时、让了解企业，发挥作用，出了政策关在办公室里面一点用都没有。

　　还有政策的实施过程当中，我们相关的部门会主动的了解企业在执行政策过程当中发现的一些问题来调整，特别是市本级，有的时候可能执行一年，大部分政策是三年有效，有的是五年有效，在过程当中及时的来调整政策，向市政府做出汇报赶快调整，这样有利于咱们的发展。

　　近年来，咱们随着经济下行的压力，可能企业发展也面临很多的问题，比如负担重和融资难，特别是中小企业反映的比较多，减轻企业负担作为国务院也是高度重视，一直以来国务院提出来放管服改革、简政放权、优化服务，总理前几天专门召开了视频会议，放管服这两年大量的减免税费，营改增全面铺开了，同时税收负担也降低了，降低的过程当中，绝大多数企业是没有问题的，因为这个营改增改革从税收层面来降，但是实施过程当中也有问题，目前有一些企业，因为营改增之后就是进项和销项要做抵扣，旅游类、交通类企业如果没有办法抵扣好像就增了负担了，所以这个在操作过程当中，有一些问题，前一段企业也在反映，这个问题出现有两方面，一个是操作链条下一步可能会有细则，财政部和财税总局也在细化。同时还有一个层面，咱们下一步作为政府的主管部门和企业共同来提高咱们的企业的财务会计的管理水平，因为有一些事，取得不了有效的税票就没有办法抵扣，如果财务管理当中不规范、水平不够，也没有办法抵扣，因为税法很严格的，但是总体看，目前这个工作还是比较顺的，营改增之后，咱们青岛市降低了50多亿的税收在去年，所以企业是正儿八经的降低了税收负担。

　　收费这件事，行政事业性收费这几年一直在大面积的往下减少收费项目，降低收费标准，在做这样的工作。去年咱们行政事业性收费和政府性基金，这都是国家、省以上出台的政策，青岛市没有这样的收费项目，目前为止只有46项，原来是100-200项，这几年全面大面积的减掉，去年一年减少了收费项目，降低收费标准，或者是扩大免征免费去年是21项，今年国务院又做了决定，从4月份、6月份分两次取消或者是降低标准19项，这19项收费降低减少或者是扩大免征之后，我们预计了一下，今年降低企业的负担得有12亿，加上税收的负担，这一年下来减少70-80亿负担，当然国务院一直在不断的做。

　　包括行政审批也是，减少审批，国务院也做了大量的规定，我简单的解读一下这个事，总体来看，从国家层面来说，为企业的发展可能一直在做这样的工作，作为我们这一次发布，我们也是从服务这个层面也想，既然有好的政策，政府各个部门更好的做好自己的本职工作，把这些政策全面、完整、及时的送到企业哪儿去，让他们更好的享受到这种政策的红利。

　　我今天在这儿就简单给大家介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：谢谢王局长全面的介绍，从今天王局长的介绍来看，现行支持企业发展的政策235项，有7项到期废止的政策，这些信息都要及时的传递到老百姓那儿去，就需要通过媒体朋友们通过我们的媒介架起桥梁，要让各级各类大大小小的企业都知晓这些政策，用足用好这些政策，用好政策方面的红利，希望媒体朋友们回去以后大家消化一下政策。

　　发布会就到这里，感谢王局长、感谢各个部门、感谢媒体朋友们，谢谢大家！

　　

　　主持人：各位媒体朋友，各位参加发布的领导们，上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场。

　　按照市委、市政府的部署要求，为深入推进供给侧结构性改革，加快“三中心一基地”建设，加快新旧动能转换，持续激发企业发展活力，提高企业发展质量和效益，近期，市财政局会同市有关部门对中央、省、市出台的支持企业发展政策进行了全面梳理，今天集中对媒体朋友们进行发布发布。

　　参加今天新闻发布会议的有：市财政局副局长王振海，相关媒体的记者。另外，市委组织部、市发展改革委、、市城乡建设委、市交通局、市文广新局、市环保局、市经济信息化委、市科技局、市质监局、市商务局、市工商局、市财政局、市金融办、市政府口岸办、青岛高新区管委组织人事部、市国税局、市地税局等部门负责政策执行和解释的相关处室负责同志也参加今天的发布会议。 下面，请市财政局副局长王振海介绍有关情况。

　　王振海：新闻界的朋友们，同志们：

　　大家好！

　　这次发布的目的，主要是全面落实市里面十二次党代会精神以及市委市政府的总体工作部署，更好的让咱们的企业了解、用足、用好现行的政策，使企业加快建设的步伐，从而为全市的经济社会发展做贡献。

　　首先，我介绍一下工作的背景，近年来市委市政府高度重视服务企业这项工作，开展了一系列的为企业解决实际困难，降低企业负担的一些活动，这些活动开展的过程当中，要解决企业的关切，让企业切身体会到国家、省市的政策，给他们带来的好处，所以从去年财政局会同市里面相关的部门，将国家和省、市出台的惠企政策措施进行了全面梳理,汇总了15类205项支持企业发展政策并对外进行了发布，同时跟进开展了进企业宣讲政策、走访服务等工作，把政策落地，使企业对相关政策有了更为全面、具体的了解，为市里面各项政策的落地做出不屑的努力。

　　2016年下半年以来，围绕加快推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级,特别是新旧动能转换的力度不断加大，中央和省、市出台了减轻企业税费负担、促进先进制造业加快发展以及推动资本市场发展和重点产业转型升级等一系列政策措施，核心的内容主要是减请企业的负担，有税收、收费方面的，还有促进先进制造业加快发展的一些政策，以及目前推动资本市场发展、转型升级方面的政策。市财政局在市相关部门的大力配合下，在2016年发布的205项惠企政策基础上，将近一年的时间又重新对各级出台的支持企业发展政策措施进行了全面梳理汇总，从去年下半年到现在，国家省市又新出台了98项政策，到期废止68项。新增的政策看来在这一年的时间执行过当中，总体是顺利的，也得到了一些企业的认可，所以这是在这种情况下，在过程当中可能有一些政策落地，落下去的过程当中也有一些问题，可能因为信息不对称，政企双方中间有一些不对称的地方，咱们今天在这儿借媒体发布一遍。

　　二、主要政策

　　这次发布的支持企业发展政策共分15类235项，其中：支持中小企业发展49项，支持创新创业39项，国家现在支持双创，大家都在做这个工作。减轻企业负担31项，促进节能减排18项，支持基础设施建设16项，吸引高层次人才15项，支持文化创意产业15项，支持高端装备制造业12项，支持融资担保9项，支持高技术企业发展的有7项，支持商贸流通业6项，支持金融业6项，支持现代服务业5项。

　　这一本政策里面，咱们已经印成了册子，咱们在网上已经发了，现在在这儿各种方式都在发布。为了发布这些政策，企业在下一步执行过程当中能更快、更有效，所以现在咱们看到每一项政策均标明了发文部门单位、文件名称、文号、政策主要内容、政策类别、政策执行期限等，明确了落实政策的责任部门、处室和服务电话。企业对查询的政策如存在疑问，可在第一时间与相关责任部门所属处室取得联系，获得权威、详细的解释说明。当然咱们领导组按照市政府的要求，也有一种责任追究的做法，在政策执行过程当中，如果主管部门执行不到位或者是不作为、慢作为、乱作为等问题，可直接拨打青岛市政务服务热线电话12345进行投诉举报，处理也会很快，因为咱们节奏掌握的都很快。

　　三、服务措施

　　前面我说了，现在国家、省市每年为了加快发展都会出很多的政策，出完了之后，在执行过程当中由于各种主客观的原因，可能有一些落实的非常快，覆盖面非常广、到位，有一些落实的就慢，我们在做的过程当中，成员单位每年都在总结跟踪问题发现问题，不断的解决，本着一个“便捷、动态、高效”的原则。“便捷”咱们就是宣传上，现在这个时代是“互联网+”，主要就是快，咱们政府的网站和财政局的官网包括手机APP，一扫描就上了，大家了解的比较快。所以动态是我们对政策随时更新、随心上网，国务院到省政府、市政府，现在各种会议非常快，马上政策出台，一出台我们网站就会更新了，这是动态的太变，不是说这个东西废止了、更新了、替代了，结果企业还不知道，还照着老的做这也不好。还有就是“高效”，我们几个东西来配合，这几年政府做的走访大企业活动一年至少是2000户，同时部门去了以后有一些解读，这是登门服务，还有企业反映问题的过程当中，比如企业税收征管的过程当中，国地水也会进行政策解读，还有就是政策兑现的解读，有一些是文字，但是实际过程当中不理解，现场也有解读。每年我们还有各种培训班次，通过培训来解读，每年像财政办的高端会计人才都有培训班，像高级会计师、企业财务负责人，以及青岛市咱们有会计领军人才培训，每年的时间比较长，大企业的财务或者是一般企业在这个领域里面办班的时候，他们对政策会有一些了解。

　　还有我们在培训行政职业单位财务人员、中介机构比如会计师事务所这一类，每年的企业决算要经过中介机构的审计评估，所以在这个过程当中，中介机构也会对企业做一个宣传，还有就是每年像咱们新闻发布，通过媒体，咱们的媒体宣传为政策的实施做了很大的贡献，我们作为领导小组成员单位也非常感谢咱们新闻界对我们政策宣传做出的努力，这样一看政策的发布，可能就做的比较好，我们力求最大限度的把现有的政策及时、让了解企业，发挥作用，出了政策关在办公室里面一点用都没有。

　　还有政策的实施过程当中，我们相关的部门会主动的了解企业在执行政策过程当中发现的一些问题来调整，特别是市本级，有的时候可能执行一年，大部分政策是三年有效，有的是五年有效，在过程当中及时的来调整政策，向市政府做出汇报赶快调整，这样有利于咱们的发展。

　　近年来，咱们随着经济下行的压力，可能企业发展也面临很多的问题，比如负担重和融资难，特别是中小企业反映的比较多，减轻企业负担作为国务院也是高度重视，一直以来国务院提出来放管服改革、简政放权、优化服务，总理前几天专门召开了视频会议，放管服这两年大量的减免税费，营改增全面铺开了，同时税收负担也降低了，降低的过程当中，绝大多数企业是没有问题的，因为这个营改增改革从税收层面来降，但是实施过程当中也有问题，目前有一些企业，因为营改增之后就是进项和销项要做抵扣，旅游类、交通类企业如果没有办法抵扣好像就增了负担了，所以这个在操作过程当中，有一些问题，前一段企业也在反映，这个问题出现有两方面，一个是操作链条下一步可能会有细则，财政部和财税总局也在细化。同时还有一个层面，咱们下一步作为政府的主管部门和企业共同来提高咱们的企业的财务会计的管理水平，因为有一些事，取得不了有效的税票就没有办法抵扣，如果财务管理当中不规范、水平不够，也没有办法抵扣，因为税法很严格的，但是总体看，目前这个工作还是比较顺的，营改增之后，咱们青岛市降低了50多亿的税收在去年，所以企业是正儿八经的降低了税收负担。

　　收费这件事，行政事业性收费这几年一直在大面积的往下减少收费项目，降低收费标准，在做这样的工作。去年咱们行政事业性收费和政府性基金，这都是国家、省以上出台的政策，青岛市没有这样的收费项目，目前为止只有46项，原来是100-200项，这几年全面大面积的减掉，去年一年减少了收费项目，降低收费标准，或者是扩大免征免费去年是21项，今年国务院又做了决定，从4月份、6月份分两次取消或者是降低标准19项，这19项收费降低减少或者是扩大免征之后，我们预计了一下，今年降低企业的负担得有12亿，加上税收的负担，这一年下来减少70-80亿负担，当然国务院一直在不断的做。

　　包括行政审批也是，减少审批，国务院也做了大量的规定，我简单的解读一下这个事，总体来看，从国家层面来说，为企业的发展可能一直在做这样的工作，作为我们这一次发布，我们也是从服务这个层面也想，既然有好的政策，政府各个部门更好的做好自己的本职工作，把这些政策全面、完整、及时的送到企业哪儿去，让他们更好的享受到这种政策的红利。

　　我今天在这儿就简单给大家介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：谢谢王局长全面的介绍，从今天王局长的介绍来看，现行支持企业发展的政策235项，有7项到期废止的政策，这些信息都要及时的传递到老百姓那儿去，就需要通过媒体朋友们通过我们的媒介架起桥梁，要让各级各类大大小小的企业都知晓这些政策，用足用好这些政策，用好政策方面的红利，希望媒体朋友们回去以后大家消化一下政策。

　　发布会就到这里，感谢王局长、感谢各个部门、感谢媒体朋友们，谢谢大家！