青岛市优化公共服务工作情况新闻发布会

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主持人：各位记者朋友大家好，接下来是优化公共服务的新闻发布，放管结合、优化服务改革是全面深化改革先手棋和当头炮，国家省市高度重视广大群众和社会各界给予众望。优化服务、简政放权、放管结合、提升服务的重要环节，对加快转变政府职能，促进社会公平具有重大的意义。

　　出席今天发布会的有：市机构编制委员会办公室副主任姜兆义同志；市公共资源交易管理办公室副主任张会佐同志；青岛市电子政务和信息资源管理办公室副主任张艳同志。

　　下面首先请市机构编制委员会姜兆义同志进行发布。姜兆义：各位记者朋友、各位来宾：

　　大家上午好！感谢大家出席今天的新闻发布会。近期，按照省里的统一部署，我市(市、区市、镇街)三级公共服务事项目录梳理编制完成，已在各级各部门政务网站上公布了。其中，《青岛市市级公共服务事项目录》于5月19日在青岛政务网正式上线。梳理公开公共服务事项与精简办事流程、推进网上办理相辅相成，同步推进。梳理公开公共服务事项是基础，精简办事流程是关键，推进网上办理是目标，最终是为了让人民群众享受到优质、高效、公平、便捷的公共服务。下面，我把今年以来围绕优化公共服务开展的梳理公共服务事项、精简办事流程、推进网上办理三个方面工作进展情况，向各位通报。一、优化公共服务背景介绍“简政放权、放管结合、优化服务”改革是全面深化改革的先手棋和当头炮，国家、省、市高度重视，广大群众和社会各界寄予厚望，特别是优化公共服务对政府加快转变职能，保障新旧动能转换，提升人民群众改革获得感等方面意义重大，是大势所趋，人心所向的重要工程。按照国家和省统一要求，2016年12月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《青岛市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》(青厅字〔2016〕51号),对我市优化公共服务工作进行了部署，市职转办组织推进，市编委办、市政务服务管理办、市电政信息办等部门和各区市、各镇街都积极参与了这项工作。二、优化公共服务工作成果经过近半年的努力，优化公共服务取得了三项主要成果。(一)梳理全面，大幅度增加了公共服务事项。今年以来，市职转办组织全市各级各部门，通过抓全面、抓精细、抓优化、抓试点，对照国家、省、市标准，对标国内先进城市经验，通过“三报三审”、三轮联合审议，充分征求社会意见，经市政府法制办合法性审查，编制完成了全市公共服务事项目录。统计数据显示，全市共梳理公共服务27607项，市本级65个部门单位共梳理公共服务1791项， 6区4市共梳理公共服务6648项，129个街道、镇共梳理公共服务19168项。从市级公共服务事项分类看，日常生产生活方面公共服务848项，创新创业方面公共服务875项，涉行政权力运行方面公共服务68项。其中，依申请公共服务790项，主动提供公共服务1001项。这次公共服务事项全面梳理不仅是一次系统的摸底普查，更是一次查缺补漏、增减优化的过程，确保了我市公共服务有了详实准确的“花名册”。经过本次全面梳理，全市的公共服务事项数量大幅度增加，达到了国内领先、省内第一。

　　去年省里组织了威海、济南、潍坊从试点城市来看最多的是威海900多项，这次我们处理的1791项，我们比他多了1000多项，这次本着对群众提供服务最大化，审批事项争取尽量减少的目标，这次达到了国内领先，省内第一，为进一步优化办理流程，实现全程网办，方便群众办事打下了基础。(二)精简流程，群众办事更加方便。本次梳理公共服务事项结合精简办事流程进行。一是编制了服务指南。依申请提供的公共服务全部编制了通俗易懂的服务指南，服务指南相当于一张“明白纸”，告诉办事群众“办什么、怎么办、哪里办、谁来办、办多久，办不好怎么办”本身有一个监督的东西在里面，服务指南是一个详细的办理流动，今后市民可按图索骥办理各类公共服务。二是清理办事环节的各类无谓证明和繁琐手续。从群众接触较多的社区居委会、公安派出所入手，清理或调整了涉及身份、亲属、财产、上学、社保等方面无谓证明和繁琐手续70项，减少了群众办事负担和麻烦。以住房保障为例，今年4月1日起，非本市户籍职工申请公积金贷款不用再提供居住证明，为新市民安家青岛提供了便利。(三)网上办理，公共服务更加快捷。在梳理公共服务事项、精简办事流程的同时，我市积极创新服务方式，推进网上办理。

　　一是实现了网上认证。例如，社保方面，我市离退休人员每年通过“刷脸识别”在家中就可以实现资格认证。市民还可以用淘宝、支付宝、QQ、微信等用户身份登陆青岛政务网，一站式办理包括审批大厅、民政、公积金、社会保障等多个部门的事项，避免了重复注册的麻烦。

　　二是实现了网上缴费。市电政信息办会同市财政局建设了全市统一的公共支付平台，已接入中国银行、农业银行、工商银行、建设银行4家网上支付银行。

　　三是实现了网上服务。例如，就医方面，市卫计委所属市立、海慈、八医等医院全部联网，建成了健康信息服务平台，一号通行，资源共享，方便了患者。又如，住房保障方面，创新推出网上营业厅自助提取公积金业务，不用再跑柜台办理。诸如此类，利用信息手段，创新提供形式举措，让市民享受公共服务更加快捷便利。三、优化公共服务主要目标上面是我们已经做得事情，下一步，我们将继续深化改革，转变职能，以创建公共服务品牌为引领，加快平台建设，推进全程网办，努力实现全国一流公共服务水平的目标。(一)创建政通万家服务品牌。大家都知道青岛是一个品牌城市，拥有像海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星等全国知名的品牌，也有拥有海之情这样服务品牌。我们的政府各个部门这些年围绕着提高政务服务，提出各部门自己的政务服务品牌，但是没有青岛市统一的政务服务品牌。我们这一次就想利用对公共服务事项的梳理，提出我们自己的统一的服务品牌，我们将创建以“政通人和、万家乐居”为核心的“政通万家”公共服务品牌。市政务服务管理办已在媒体公开有奖征集“政通万家”LOGO与卡通形象，以创建品牌的标准提升公共服务水平。我们以前的服务停留在一般性的服务，这次用品牌理念提升我们的政务服务。(二)加快公共服务平台建设。按照国家、省统一标准，我市将加快推进“互联网+政务服务”平台建设，打造互联互通、业务协同、信息共享的一站式网上办理平台。市电政信息办还将整合资源建设市、区(市)、街(镇)、居(村)四级全市统一的公共服务APP，实现各级各类公共服务“掌中办”“家中办”“村居办”，增强市民获得感。在网上审批方面青岛走在全国前列，我们现在是四级网办只跑一次已经达到60%，一次不用跑已经达到25%。下一步我们在公共服务方面等着国家和省出台了统一的标准之后，创建APP之后基本想争取100%的公共服务在网上办理，或者居民到大厅或者自助服务机就可以办理。(三)推进公共服务全程网办。进一步整合各部门独立用户体系，推广人脸识别等技术应用，推动线上线下实名实人一体化认证，市民网上办事将实现单点登录、一次认证、全网通办。作为保证下步将组织考试报名收费和部分行政事业性收费开展网上缴费试点，今后市民缴费将无需到现场排队，通过电脑或手机就能轻松办理，方便群众办事创业。谢谢大家。


主持人：各位记者朋友大家好，接下来是优化公共服务的新闻发布，放管结合、优化服务改革是全面深化改革先手棋和当头炮，国家省市高度重视广大群众和社会各界给予众望。优化服务、简政放权、放管结合、提升服务的重要环节，对加快转变政府职能，促进社会公平具有重大的意义。

　　出席今天发布会的有：市机构编制委员会办公室副主任姜兆义同志；市公共资源交易管理办公室副主任张会佐同志；青岛市电子政务和信息资源管理办公室副主任张艳同志。

　　下面首先请市机构编制委员会姜兆义同志进行发布。姜兆义：各位记者朋友、各位来宾：

　　大家上午好！感谢大家出席今天的新闻发布会。近期，按照省里的统一部署，我市(市、区市、镇街)三级公共服务事项目录梳理编制完成，已在各级各部门政务网站上公布了。其中，《青岛市市级公共服务事项目录》于5月19日在青岛政务网正式上线。梳理公开公共服务事项与精简办事流程、推进网上办理相辅相成，同步推进。梳理公开公共服务事项是基础，精简办事流程是关键，推进网上办理是目标，最终是为了让人民群众享受到优质、高效、公平、便捷的公共服务。下面，我把今年以来围绕优化公共服务开展的梳理公共服务事项、精简办事流程、推进网上办理三个方面工作进展情况，向各位通报。一、优化公共服务背景介绍“简政放权、放管结合、优化服务”改革是全面深化改革的先手棋和当头炮，国家、省、市高度重视，广大群众和社会各界寄予厚望，特别是优化公共服务对政府加快转变职能，保障新旧动能转换，提升人民群众改革获得感等方面意义重大，是大势所趋，人心所向的重要工程。按照国家和省统一要求，2016年12月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《青岛市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》(青厅字〔2016〕51号),对我市优化公共服务工作进行了部署，市职转办组织推进，市编委办、市政务服务管理办、市电政信息办等部门和各区市、各镇街都积极参与了这项工作。二、优化公共服务工作成果经过近半年的努力，优化公共服务取得了三项主要成果。(一)梳理全面，大幅度增加了公共服务事项。今年以来，市职转办组织全市各级各部门，通过抓全面、抓精细、抓优化、抓试点，对照国家、省、市标准，对标国内先进城市经验，通过“三报三审”、三轮联合审议，充分征求社会意见，经市政府法制办合法性审查，编制完成了全市公共服务事项目录。统计数据显示，全市共梳理公共服务27607项，市本级65个部门单位共梳理公共服务1791项， 6区4市共梳理公共服务6648项，129个街道、镇共梳理公共服务19168项。从市级公共服务事项分类看，日常生产生活方面公共服务848项，创新创业方面公共服务875项，涉行政权力运行方面公共服务68项。其中，依申请公共服务790项，主动提供公共服务1001项。这次公共服务事项全面梳理不仅是一次系统的摸底普查，更是一次查缺补漏、增减优化的过程，确保了我市公共服务有了详实准确的“花名册”。经过本次全面梳理，全市的公共服务事项数量大幅度增加，达到了国内领先、省内第一。

　　去年省里组织了威海、济南、潍坊从试点城市来看最多的是威海900多项，这次我们处理的1791项，我们比他多了1000多项，这次本着对群众提供服务最大化，审批事项争取尽量减少的目标，这次达到了国内领先，省内第一，为进一步优化办理流程，实现全程网办，方便群众办事打下了基础。(二)精简流程，群众办事更加方便。本次梳理公共服务事项结合精简办事流程进行。一是编制了服务指南。依申请提供的公共服务全部编制了通俗易懂的服务指南，服务指南相当于一张“明白纸”，告诉办事群众“办什么、怎么办、哪里办、谁来办、办多久，办不好怎么办”本身有一个监督的东西在里面，服务指南是一个详细的办理流动，今后市民可按图索骥办理各类公共服务。二是清理办事环节的各类无谓证明和繁琐手续。从群众接触较多的社区居委会、公安派出所入手，清理或调整了涉及身份、亲属、财产、上学、社保等方面无谓证明和繁琐手续70项，减少了群众办事负担和麻烦。以住房保障为例，今年4月1日起，非本市户籍职工申请公积金贷款不用再提供居住证明，为新市民安家青岛提供了便利。(三)网上办理，公共服务更加快捷。在梳理公共服务事项、精简办事流程的同时，我市积极创新服务方式，推进网上办理。

　　一是实现了网上认证。例如，社保方面，我市离退休人员每年通过“刷脸识别”在家中就可以实现资格认证。市民还可以用淘宝、支付宝、QQ、微信等用户身份登陆青岛政务网，一站式办理包括审批大厅、民政、公积金、社会保障等多个部门的事项，避免了重复注册的麻烦。

　　二是实现了网上缴费。市电政信息办会同市财政局建设了全市统一的公共支付平台，已接入中国银行、农业银行、工商银行、建设银行4家网上支付银行。

　　三是实现了网上服务。例如，就医方面，市卫计委所属市立、海慈、八医等医院全部联网，建成了健康信息服务平台，一号通行，资源共享，方便了患者。又如，住房保障方面，创新推出网上营业厅自助提取公积金业务，不用再跑柜台办理。诸如此类，利用信息手段，创新提供形式举措，让市民享受公共服务更加快捷便利。三、优化公共服务主要目标上面是我们已经做得事情，下一步，我们将继续深化改革，转变职能，以创建公共服务品牌为引领，加快平台建设，推进全程网办，努力实现全国一流公共服务水平的目标。(一)创建政通万家服务品牌。大家都知道青岛是一个品牌城市，拥有像海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星等全国知名的品牌，也有拥有海之情这样服务品牌。我们的政府各个部门这些年围绕着提高政务服务，提出各部门自己的政务服务品牌，但是没有青岛市统一的政务服务品牌。我们这一次就想利用对公共服务事项的梳理，提出我们自己的统一的服务品牌，我们将创建以“政通人和、万家乐居”为核心的“政通万家”公共服务品牌。市政务服务管理办已在媒体公开有奖征集“政通万家”LOGO与卡通形象，以创建品牌的标准提升公共服务水平。我们以前的服务停留在一般性的服务，这次用品牌理念提升我们的政务服务。(二)加快公共服务平台建设。按照国家、省统一标准，我市将加快推进“互联网+政务服务”平台建设，打造互联互通、业务协同、信息共享的一站式网上办理平台。市电政信息办还将整合资源建设市、区(市)、街(镇)、居(村)四级全市统一的公共服务APP，实现各级各类公共服务“掌中办”“家中办”“村居办”，增强市民获得感。在网上审批方面青岛走在全国前列，我们现在是四级网办只跑一次已经达到60%，一次不用跑已经达到25%。下一步我们在公共服务方面等着国家和省出台了统一的标准之后，创建APP之后基本想争取100%的公共服务在网上办理，或者居民到大厅或者自助服务机就可以办理。(三)推进公共服务全程网办。进一步整合各部门独立用户体系，推广人脸识别等技术应用，推动线上线下实名实人一体化认证，市民网上办事将实现单点登录、一次认证、全网通办。作为保证下步将组织考试报名收费和部分行政事业性收费开展网上缴费试点，今后市民缴费将无需到现场排队，通过电脑或手机就能轻松办理，方便群众办事创业。谢谢大家。