创新城市精细管理持续提升公用事业保障供给品

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　　主持人：记者朋友们，大家下午好！今天我们请来了市城市管理局党委书记、局长郭继山同志，就精细管理、持续提升公用事业保障供给品质做一个发布，今年是落实“十三五”规划的关键年份，青岛市第十二次党代会提出了“打造高品质精致城市，创新城市精细管理”的目标，围绕这个目标是城市管理局做了大量的工作，并采取了很多具体的措施，下面我们请郭局长介绍一下这方面的情况。

　　郭继山：各位新闻媒体的朋友们，大家好！欢迎参加市城市管理局专长发布会，下面我介绍一下创新城市精细管理、持续提升公用事业保障供给品质的相关情况。

　　近年来，市城市管理局紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”的总目标，夯实城市管理基础，全方位保障城市生命线正常运转，提升群众生活品质。下面，向大家介绍一下有关情况：

　　一、总体情况

　　在市委市政府正确领导下，市城市管理局紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”的总目标，开拓进取、攻坚克难、大胆实践、全面发力，圆满完成各项工作任务。

　　(一)城市供水节水方面

　　近年来，我局围绕城市供水安全运行、循环利用、开源节流三大环节，加快构建现代化大供水格局，全面提升城市供水节水管理水平。

　　1.城市供水品质大大提升，全年水质合格率保持100%

　　一是推进水厂深度处理工艺改造。我局制定了三年行动计划，2018年底前，完成全市24座供水厂深度处理工艺改造。去年以来，重点推进了仙家寨等6座水厂的工艺升级改造，其中，仙家寨水厂已顺利完成改造并通水运行，规模为36.6万立方米/日。去年上半年大家喝水可能感觉到有点味道，下半年这种味道就没有了。今年我们把主城区的白沙河水厂已经改造，这样我们主城区的供水的水质会得到一个很大的提升，白沙河水厂加模块处理。

　　二是加强供水水质监管，进一步完善“企业自检、行业抽检、政府监督”的水质监管体系。我们引用第三方的监督的方法，自己检可能是否对自己发生的问题有一些隐瞒，我们通过第三方的检测方式，抽检了1600多个样品，检验合格率100%。

　　2.推进替代水利用，海水淡化(矿化)能力达到每天23万立方米

　　这对青岛来说至关重要，我们青岛既是缺水的城市，但是又三面环海，大海也是水，我们服务业、工业等可以用海水来替代，把海水进行淡化，然后矿化，矿化之后，制成矿泉水就可以进入饮用水系统，尽管我们现在没有这么做，但是我们做好了做饮用水的准备，这个世界也是非常成熟的理念。

　　一是实施污水资源化战略。在一些领域进行再生水的利用，我们每天利用11万立方，而且逐步的再扩大，利用量现在达到35.3%，在全国也是比较先进的水平，今年还有一个计划，扩大再生水利用的能力，今年达到38%以上。

　　二是加快推进海水淡化(矿化)项目建设，今年我们启动了海水淡化的设计规划工作，我们的目标，青岛市海水淡化、矿化的能力达到60万吨，这什么概念呢？青岛市一滴雨不下，江水、河水不来，青岛市照样正常运转，大家可以喝水、洗澡、洗衣服，当然可能限制一些某一些供应的领域，海水淡化、矿化是青岛市的战略水源保底的作用。目前是23万立方米，今年我们在硅谷推出5万吨海水淡化矿化能力，这个利用水平在全国肯定是第一的，因为青岛地理优势在全国是得天独厚的。

　　3.增强全民节水意识，年节水能力1亿立方米

　　青岛从70年代就缺水，城市的市民节水意识比较强，在全国是很鲜明的特点，一方面加大节水技术的改造力度，扩大节水技术的应用，投了很多投，投了2个多亿改造了3千多个项目，形成了年节水1亿立方米的能力。再就是节水器具普及率接近100%，工业取水量下降了30%。争取到2020年青岛市的万元地区生产总值耗水量达到5.06立方米，工业用水重复利用率达到92%以上，这样远远超出国家的指标。这项工作也是持续不断，我们做了几十年了，也取得了很好的成绩。

　　二是降低供水管网漏损率。

　　三是重视科研创新和全民节水运动。我们建了很多海水示范工程，在陇海海之韵小区，建设了全国第一个生活用海水示范工程，海水直接冲厕，每年可节约淡水28万立方米；在鲁信·长春花园建设了雨水利用示范工程，年利用雨水2万立方米等。深化全民节水运动，开展节水型企业和节水型居民小区创建，利用技术手段、政策手段节水取得了好的成绩。

　　我们青岛市将来要喝最好的水，不管来什么，我们要通过深度处理，通过矿化，通过模法把一些工业、农业污染的东西全部去除掉，保证水质是最好的，另外增加供水能力，保证在任何情况下，我们都不缺水。第三方面就是加大节水力度，成为一个循环型的用水、节水型的城市，从三个方面解决供水的问题。

　　(二)城市供热方面

　　北方地区市民最大的期待就是供热，近年来，青岛市有两大电厂，华电、大唐发电，电厂余热很大，对城市肉是很好的热源，城市供热是低频能源，高的80-90度，低的是30-40度就可以，所以利用电厂的工业余热发挥了条件。今年我们和华电和大唐发电做了规划，今年就要实施，大唐发电1200万平米已经管线开始施工了，覆盖到开发区了。华电规划了2900万平方米，加上三期的蒸汽机组，可以出来2900万平米的余热功能能力，这样除了4千万平米，加上已有的3500万平米的清洁能源的供热能力，青岛市清洁能源供热比例大大提升，我们规划2020年全市大概2.1亿的供热面积，57%是清洁能源，这个目标现在看来是越来越近。

　　第二是推动燃煤锅炉超洁净排放的改造，过去没有排放的时候，对燃煤排放比较高，求无烟煤，现在物买天气可能是燃煤是一个最大的污染源。搞超洁排放，另外就是G0排放，比我们家庭里面的煤气灶还要洁净，就是G0排放，如果燃煤锅炉达到G0排放就尽管烧吧，对大气的贡献、雾霾的贡献就小了。全市改了40多台，今年还想改37台，负担就比较轻了。改造完锅炉，在供热领域每年烧250多万吨标准煤，同时我们通过供热超洁排放带动了工业企业和发电企业的超洁排放，这对于他们是一个推动和提示。

　　第三，我们进行多热源环网联网运行。以前热电厂是独立管网，有的用不了，有的不够用，每年供热面积不断增加，我们从去年时间就搞了环网运行，发挥优能力热源点的作用。同时也提高了它的效率，效果也非常好，去年节约了大约2万多吨的标准煤，每年几千万的供热面积的出现，但是没有增加一台锅炉，没有增加燃煤量，这就是联网运行的效率。

　　第四是深入推进供热计量收费工作，变政策节能为行为节能，供热计量在计量当中可以得到一部分的收益，同时通过它的行为，一方面提高他的节能意识，另外一方面解决热的浪费问题，我们现在有的是1400多万平米的供热面积，搞了热计量，今年要再推出2万多户，目前全市+农村，供热覆盖率是71%，六区是82%，三区是96%，供热覆盖面积在北方地区还是比较高的，目前清洁能源供热总面积突破3500万平方米，占全市总供热面积的17.5%，供热污染物排放不断降低，供热保障能力不断提升。

　　(三)城市燃气方面

　　近年来，我市围绕“气化青岛”发展战略，加快气源引进和管网布局，形成了以中石化、中石油管输天然气和中石化LNG“三气源”为主、中海油渤海天然气为补充的“3+1”天然气供应格局；尤其是董家口LNG上来以后，青岛市燃气能力是大加强，这对于推进华电第三期循环机组的建设，推进大唐水清沟燃气电厂的建设提供了有力的条件。在天然气当中，我们去年增加了168公里的燃起管网，增加了9.3万户，同时推进了热电联产和分布式能源的建设，中德生态园等等的建设，已经都非常好，天然气的供热领域也有了很大的发展，新建天然气锅炉48台，天然气供热增加了360多万平米，四是以商业、餐饮业户为重点，积极推进非居民用户天然气替代液化气工作，天然气就是大家常用的管道气，天然气的发展也是为液化气的替代提供了很好的条件，液化气是没有办法，管道不到的地方只能用液化气，一个是贵，一个是使用也不按照，管道燃气的发展也是我们民生的需求，也是安全城市的要求，每年都是有很大的建设力度，今年我们还想增加100多公里的天然气管道的建设，进一步替代液化石油气，同时向村镇延伸，农民、城市结合部的农民也都用上安全、清洁、便宜的天然气，天然气在城市里面还承担着一些其他能源替代作用，我们现在有两万多台汽车是天然气的，从燃油改成燃气本身就是减排的措施。天然气替代燃煤，替代其他燃油，这又是一种减排措施，加上新技术的推广应用三联供，天然气的综合效益还是非常好的。同时加大液化天然气的冲灌站的关闭工作，以前烧的煤气罐都是在居民区里面，现在随着城市化的进程，很多有安全隐患了，安全间距不够，就要进行替代，去年拆除4座，关闭了3座，3座正在进行整改，主城区做的很好，第一步要先走天然气的不及，延伸到哪了，天然气自动退出，这就是市场法则。

　　这是去年三个方面的工作情况。

　　二、2017年工作思路及措施

　　(一)坚持开源节流，保障城市供水稳定

　　1.积极推进海水淡化矿化，打造城市战略水源，扩大企业利用淡化海水替代自来水资源。推进董家口海水淡化项目利用，启动即东(蓝色硅谷)5万立方米/日等海水淡化项目建设。加快推进张村河净化水厂、高新区再生水项目，完成黄岛区锦龙宏业再生水项目建设，力争再生水利用率达38%以上。

　　2.进一步加强城市节水管理，严格落实定额用水管理和超定额用水加价收费制度，推进节水技术改造，开展节水型企业单位、节水型小区创建，提高水资源利用效率

　　3.要坚定不移的继续推进自来水水厂深度处理改造，重点加快白沙河等5个水厂改造项目建设，饮用水的问题是青岛市市民每个人的问题，在这个问题上，来不得丝毫的含糊，必须坚定不移，不管花多大的代价，不管多么困难，不管场地是多么的狭窄，这个事必须得完成，没有洁净的饮用水，我们还谈什么城市管理？没有洁净的来呼吸，怎么对得起这一方这么好的自然环境？这么期待的一帮市民？

　　(二)坚持绿色低碳，加快清洁供热发展

　　1.组织发电厂开展一号机高背压改造前期工作，已经列入改造计划，正在有序的推进。继续做好燃煤锅炉超洁排放改造工作，在金泽、徐家东山等热源区域改造锅炉不少于20台，推进全行业节能减排总体水平进一步提升。

　　2.组织对李沧北部区域蒸汽管网实施汽改水改造，实现开源后海与原青岛碱厂区域管网互联互通，提高主城区北部热网运行保障能力。同时采取技术措施增加空也企业的工作的主动性。

　　3.继续做好供热计量工作，新增计量用户2万户以上。

　　(三)坚持安全供气，推进燃气行业安全发展

　　1.继续开展液化气充装站安全整治，坚决关闭拆除整改不合格的液化气充装站。开展燃气使用安全隐患专项整治，今年我们计划改造一千户以上的液化气用户。

　　2.推进天然气在供热领域发展，完成黄岛区海尔国际信息谷、剑桥小镇等居民小区天然气供热项目和欢乐海湾、东方海景等公共建筑分布式能源项目建设，加快推进市北区大唐天然气热电联产工程和高新区燃气—蒸汽联合循环冷热电联产项目建设。

　　3.完成市区新建天然气管网80公里，新增天然气用户6万户，四市新建天然气管网100公里，新增天然气用户2万户，全市一共8万户，使广大的市民用上安全、便宜、方便的天然气。

　　以上就是我们在供水、供热、燃气方面的完成情况和下一步的打算，就介绍到这里，下面请各位媒体朋友进行提问。

　　主持人：谢谢郭局长的介绍。

　　主持人：记者朋友们，大家下午好！今天我们请来了市城市管理局党委书记、局长郭继山同志，就精细管理、持续提升公用事业保障供给品质做一个发布，今年是落实“十三五”规划的关键年份，青岛市第十二次党代会提出了“打造高品质精致城市，创新城市精细管理”的目标，围绕这个目标是城市管理局做了大量的工作，并采取了很多具体的措施，下面我们请郭局长介绍一下这方面的情况。

　　郭继山：各位新闻媒体的朋友们，大家好！欢迎参加市城市管理局专长发布会，下面我介绍一下创新城市精细管理、持续提升公用事业保障供给品质的相关情况。

　　近年来，市城市管理局紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”的总目标，夯实城市管理基础，全方位保障城市生命线正常运转，提升群众生活品质。下面，向大家介绍一下有关情况：

　　一、总体情况

　　在市委市政府正确领导下，市城市管理局紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”的总目标，开拓进取、攻坚克难、大胆实践、全面发力，圆满完成各项工作任务。

　　(一)城市供水节水方面

　　近年来，我局围绕城市供水安全运行、循环利用、开源节流三大环节，加快构建现代化大供水格局，全面提升城市供水节水管理水平。

　　1.城市供水品质大大提升，全年水质合格率保持100%

　　一是推进水厂深度处理工艺改造。我局制定了三年行动计划，2018年底前，完成全市24座供水厂深度处理工艺改造。去年以来，重点推进了仙家寨等6座水厂的工艺升级改造，其中，仙家寨水厂已顺利完成改造并通水运行，规模为36.6万立方米/日。去年上半年大家喝水可能感觉到有点味道，下半年这种味道就没有了。今年我们把主城区的白沙河水厂已经改造，这样我们主城区的供水的水质会得到一个很大的提升，白沙河水厂加模块处理。

　　二是加强供水水质监管，进一步完善“企业自检、行业抽检、政府监督”的水质监管体系。我们引用第三方的监督的方法，自己检可能是否对自己发生的问题有一些隐瞒，我们通过第三方的检测方式，抽检了1600多个样品，检验合格率100%。

　　2.推进替代水利用，海水淡化(矿化)能力达到每天23万立方米

　　这对青岛来说至关重要，我们青岛既是缺水的城市，但是又三面环海，大海也是水，我们服务业、工业等可以用海水来替代，把海水进行淡化，然后矿化，矿化之后，制成矿泉水就可以进入饮用水系统，尽管我们现在没有这么做，但是我们做好了做饮用水的准备，这个世界也是非常成熟的理念。

　　一是实施污水资源化战略。在一些领域进行再生水的利用，我们每天利用11万立方，而且逐步的再扩大，利用量现在达到35.3%，在全国也是比较先进的水平，今年还有一个计划，扩大再生水利用的能力，今年达到38%以上。

　　二是加快推进海水淡化(矿化)项目建设，今年我们启动了海水淡化的设计规划工作，我们的目标，青岛市海水淡化、矿化的能力达到60万吨，这什么概念呢？青岛市一滴雨不下，江水、河水不来，青岛市照样正常运转，大家可以喝水、洗澡、洗衣服，当然可能限制一些某一些供应的领域，海水淡化、矿化是青岛市的战略水源保底的作用。目前是23万立方米，今年我们在硅谷推出5万吨海水淡化矿化能力，这个利用水平在全国肯定是第一的，因为青岛地理优势在全国是得天独厚的。

　　3.增强全民节水意识，年节水能力1亿立方米

　　青岛从70年代就缺水，城市的市民节水意识比较强，在全国是很鲜明的特点，一方面加大节水技术的改造力度，扩大节水技术的应用，投了很多投，投了2个多亿改造了3千多个项目，形成了年节水1亿立方米的能力。再就是节水器具普及率接近100%，工业取水量下降了30%。争取到2020年青岛市的万元地区生产总值耗水量达到5.06立方米，工业用水重复利用率达到92%以上，这样远远超出国家的指标。这项工作也是持续不断，我们做了几十年了，也取得了很好的成绩。

　　二是降低供水管网漏损率。

　　三是重视科研创新和全民节水运动。我们建了很多海水示范工程，在陇海海之韵小区，建设了全国第一个生活用海水示范工程，海水直接冲厕，每年可节约淡水28万立方米；在鲁信·长春花园建设了雨水利用示范工程，年利用雨水2万立方米等。深化全民节水运动，开展节水型企业和节水型居民小区创建，利用技术手段、政策手段节水取得了好的成绩。

　　我们青岛市将来要喝最好的水，不管来什么，我们要通过深度处理，通过矿化，通过模法把一些工业、农业污染的东西全部去除掉，保证水质是最好的，另外增加供水能力，保证在任何情况下，我们都不缺水。第三方面就是加大节水力度，成为一个循环型的用水、节水型的城市，从三个方面解决供水的问题。

　　(二)城市供热方面

　　北方地区市民最大的期待就是供热，近年来，青岛市有两大电厂，华电、大唐发电，电厂余热很大，对城市肉是很好的热源，城市供热是低频能源，高的80-90度，低的是30-40度就可以，所以利用电厂的工业余热发挥了条件。今年我们和华电和大唐发电做了规划，今年就要实施，大唐发电1200万平米已经管线开始施工了，覆盖到开发区了。华电规划了2900万平方米，加上三期的蒸汽机组，可以出来2900万平米的余热功能能力，这样除了4千万平米，加上已有的3500万平米的清洁能源的供热能力，青岛市清洁能源供热比例大大提升，我们规划2020年全市大概2.1亿的供热面积，57%是清洁能源，这个目标现在看来是越来越近。

　　第二是推动燃煤锅炉超洁净排放的改造，过去没有排放的时候，对燃煤排放比较高，求无烟煤，现在物买天气可能是燃煤是一个最大的污染源。搞超洁排放，另外就是G0排放，比我们家庭里面的煤气灶还要洁净，就是G0排放，如果燃煤锅炉达到G0排放就尽管烧吧，对大气的贡献、雾霾的贡献就小了。全市改了40多台，今年还想改37台，负担就比较轻了。改造完锅炉，在供热领域每年烧250多万吨标准煤，同时我们通过供热超洁排放带动了工业企业和发电企业的超洁排放，这对于他们是一个推动和提示。

　　第三，我们进行多热源环网联网运行。以前热电厂是独立管网，有的用不了，有的不够用，每年供热面积不断增加，我们从去年时间就搞了环网运行，发挥优能力热源点的作用。同时也提高了它的效率，效果也非常好，去年节约了大约2万多吨的标准煤，每年几千万的供热面积的出现，但是没有增加一台锅炉，没有增加燃煤量，这就是联网运行的效率。

　　第四是深入推进供热计量收费工作，变政策节能为行为节能，供热计量在计量当中可以得到一部分的收益，同时通过它的行为，一方面提高他的节能意识，另外一方面解决热的浪费问题，我们现在有的是1400多万平米的供热面积，搞了热计量，今年要再推出2万多户，目前全市+农村，供热覆盖率是71%，六区是82%，三区是96%，供热覆盖面积在北方地区还是比较高的，目前清洁能源供热总面积突破3500万平方米，占全市总供热面积的17.5%，供热污染物排放不断降低，供热保障能力不断提升。

　　(三)城市燃气方面

　　近年来，我市围绕“气化青岛”发展战略，加快气源引进和管网布局，形成了以中石化、中石油管输天然气和中石化LNG“三气源”为主、中海油渤海天然气为补充的“3+1”天然气供应格局；尤其是董家口LNG上来以后，青岛市燃气能力是大加强，这对于推进华电第三期循环机组的建设，推进大唐水清沟燃气电厂的建设提供了有力的条件。在天然气当中，我们去年增加了168公里的燃起管网，增加了9.3万户，同时推进了热电联产和分布式能源的建设，中德生态园等等的建设，已经都非常好，天然气的供热领域也有了很大的发展，新建天然气锅炉48台，天然气供热增加了360多万平米，四是以商业、餐饮业户为重点，积极推进非居民用户天然气替代液化气工作，天然气就是大家常用的管道气，天然气的发展也是为液化气的替代提供了很好的条件，液化气是没有办法，管道不到的地方只能用液化气，一个是贵，一个是使用也不按照，管道燃气的发展也是我们民生的需求，也是安全城市的要求，每年都是有很大的建设力度，今年我们还想增加100多公里的天然气管道的建设，进一步替代液化石油气，同时向村镇延伸，农民、城市结合部的农民也都用上安全、清洁、便宜的天然气，天然气在城市里面还承担着一些其他能源替代作用，我们现在有两万多台汽车是天然气的，从燃油改成燃气本身就是减排的措施。天然气替代燃煤，替代其他燃油，这又是一种减排措施，加上新技术的推广应用三联供，天然气的综合效益还是非常好的。同时加大液化天然气的冲灌站的关闭工作，以前烧的煤气罐都是在居民区里面，现在随着城市化的进程，很多有安全隐患了，安全间距不够，就要进行替代，去年拆除4座，关闭了3座，3座正在进行整改，主城区做的很好，第一步要先走天然气的不及，延伸到哪了，天然气自动退出，这就是市场法则。

　　这是去年三个方面的工作情况。

　　二、2017年工作思路及措施

　　(一)坚持开源节流，保障城市供水稳定

　　1.积极推进海水淡化矿化，打造城市战略水源，扩大企业利用淡化海水替代自来水资源。推进董家口海水淡化项目利用，启动即东(蓝色硅谷)5万立方米/日等海水淡化项目建设。加快推进张村河净化水厂、高新区再生水项目，完成黄岛区锦龙宏业再生水项目建设，力争再生水利用率达38%以上。

　　2.进一步加强城市节水管理，严格落实定额用水管理和超定额用水加价收费制度，推进节水技术改造，开展节水型企业单位、节水型小区创建，提高水资源利用效率

　　3.要坚定不移的继续推进自来水水厂深度处理改造，重点加快白沙河等5个水厂改造项目建设，饮用水的问题是青岛市市民每个人的问题，在这个问题上，来不得丝毫的含糊，必须坚定不移，不管花多大的代价，不管多么困难，不管场地是多么的狭窄，这个事必须得完成，没有洁净的饮用水，我们还谈什么城市管理？没有洁净的来呼吸，怎么对得起这一方这么好的自然环境？这么期待的一帮市民？

　　(二)坚持绿色低碳，加快清洁供热发展

　　1.组织发电厂开展一号机高背压改造前期工作，已经列入改造计划，正在有序的推进。继续做好燃煤锅炉超洁排放改造工作，在金泽、徐家东山等热源区域改造锅炉不少于20台，推进全行业节能减排总体水平进一步提升。

　　2.组织对李沧北部区域蒸汽管网实施汽改水改造，实现开源后海与原青岛碱厂区域管网互联互通，提高主城区北部热网运行保障能力。同时采取技术措施增加空也企业的工作的主动性。

　　3.继续做好供热计量工作，新增计量用户2万户以上。

　　(三)坚持安全供气，推进燃气行业安全发展

　　1.继续开展液化气充装站安全整治，坚决关闭拆除整改不合格的液化气充装站。开展燃气使用安全隐患专项整治，今年我们计划改造一千户以上的液化气用户。

　　2.推进天然气在供热领域发展，完成黄岛区海尔国际信息谷、剑桥小镇等居民小区天然气供热项目和欢乐海湾、东方海景等公共建筑分布式能源项目建设，加快推进市北区大唐天然气热电联产工程和高新区燃气—蒸汽联合循环冷热电联产项目建设。

　　3.完成市区新建天然气管网80公里，新增天然气用户6万户，四市新建天然气管网100公里，新增天然气用户2万户，全市一共8万户，使广大的市民用上安全、便宜、方便的天然气。

　　以上就是我们在供水、供热、燃气方面的完成情况和下一步的打算，就介绍到这里，下面请各位媒体朋友进行提问。

　　主持人：谢谢郭局长的介绍。