推进国际城市建设 构建商务发展新体制

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　　主持人：我们现在开第二场发布会，近年来围绕实施以改革开放，进一步优化全市社会发展取得了显著成效。召开此次发布会主要通报我市建设国际城市，优化营商环境情况，请来了市商务局局长马卫刚同志，还有商务局的同志，下面请马局长介绍我市建设国际城市优化营商环境的有关情况。

　　马卫刚：各位新闻记者朋友大家下午好，按照新闻办的要求我今天向各位通报一下青岛市建设国际城市有关方面的工作情况。大家知道第十二次党代会刚才闭幕，全市商务系统认真贯彻落实市十二次党代会和市“两会”精神，以实施国际城市战略为引领，深入推进商务领域供给侧结构性改革，牢牢把握稳中求进工作总基调，加快转换商务发展新动能，以开放引领进一步优化营商环境，加快建设宜居幸福创新型国际城市。一、实施国际城市战略取得积极成效，开放引领促进经济社会取得长足发展市委、市政府确定实施国际城市战略以来，立足城市发展全域引领提升对外开放水平，深入做好国际城市战略推进工作。重点组织开展两项工作：一是建立国际城市建设的工作体系。在市级层面设立了实施国际城市战略推进委员会，在工作层面由市商务局、市发改委、市外办、市委宣传部、市质监局、市规划局、市委政法委、市法制办、市人社局等部门牵头组成8个专项工作组，分为协调组、标准组、经济组、城镇组、规范组、人文组、法治组、人才组，全面启动了国际城市战略“8+30”推进工作机制，45个市直部门联合成立了30个专业工作小组，按照政府购买岗位服务模式组建青岛市国际城市战略推进中心，先后发布了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》、《青岛市国际城市战略指标体系》、《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016-2017年)》等重要文件，编写完成了《“国际化+”行动计划对标案例指导手册》，在这个指导手册中选取了欧美、日韩、东南亚和香港、台湾等18个国家和地区的100多项国际先进理念、标准和模式，逐项寻标对标，在实施国际化战略中我们特别注重把标准化建设、城市功能建设、公共服务体系建设放到重要位置，在经济发展领域主要是调整转变城市现代产业结构。各有关单位突出国际化特色，按照“国际化+”的工作模式推进100项重点工作。市贸促会启动了青岛市国际城市战略专家咨询委员会组建工作，已初步确认邀请了李肇星原来的外交部长、龙永图原来的WTO首席谈判代表等36名国内外知名人士担任咨询委员。市商务局、财政局启动了推进国际城市战略国际交流合作基金会筹备工作，制定了《青岛市国际城市战略国际交流合作基金会的设立方案》。我们正在聘请一位青岛籍的知名人士担任形象大使。

　　二是建立通报督查考核机制。市国际城市战略推进委员会，办公室与市考核办研究制定了区市和部门国际城市战略实施工作考核办法，分别对10个区市、有关经济功能区和45家市直部门，2016年推进“国际化+”行动计划的100项工作进展情况进行了考核，邀请市社科院、青岛科技大学有关专家组成考核组重点围绕28项共性指标和35项个性化指标分别进行打分考核。同时，由八个专项工作组牵头单位按照考核办法围绕个性化指标对30个专业工作小组组成部门(单位)工作完成情况提出考评意见。经过考核有36个市直部门获评满分，这个获评满分把行动计划当中100项需要2016年完成的工作都做到了。市内六区中市南、黄岛、崂山居前三位，辖内四市中即墨列居首位。

　　实施国际城市战略有力的推进了我市经济社会发展，2016年全市商务发展跃上新台阶。全市社会消费品零售额达到4104.9亿元，同比增长10.5%，高于GDP增速2.6个百分点，也高于全国全省平均增长水平0.1个百分点，据商务部测算消费对经济增长贡献率达60%左右；按照全国是71%的贡献率，我们和统计局测算的青岛是59.8%，也就是在60%左右，所以消费成为经济增长的第一驱动力。

　　全市实现国际贸易总额1006.4亿美元，同比增长2.9%，全市实际到账外资在“十二五”期间每年连续跨越10亿美元四个台阶的基础上，2016年跨上70亿美元新台阶，同比增长11.3%，占全省的41.7%；五年累计达289.8亿美元，年均增长14%。根据我们了解情况去年深圳实际外资在67亿美元左右，我们在五个计划单列市实现外资位居第一位，在15个副省级城市应该是在第一位的。

　　对外投资合作持续倍增发展，当年实际对外投资额51.6亿美元、增长2.9倍，占全省的40.1%；目前全市1300多家走出去企业对外投资达220亿美元。2016年底北京大学国际经营管理研究所发布了《青岛市国际化发展报告--基于GNP(GNI)测算的研究》，对青岛市发展水平做出四点结论：通过分析这个报告我们今天也提供给大家了，这是北京大学和青岛科技大学做得一个报告，这也是全国以及唯一的城市测算的GNP报告这四个结论是。

　　一是青岛市近年GNP(GNI)增长速度总体上高于GDP增长速度，表明国际化水平不断提高，是经济发展的主要动能；二是GNP(GNI)、GDP差额与GDP的比率与对标城市比较差距较大，表明青岛市国际化发展和对外开放的空间具有较大增长空间；三是青岛市GNP(GNI)与GDP的差异不大，表明目前处于对外开放中期阶段；四是青岛人均GNP(GNI)水平与全国平均水平比较结果显示，青岛市对外开放处于国内领先水平，相当于中等收入国家具有较高人均收入水平的城市，但低于发达国家人均GNI水平。在此基础上，就进一步提升国际化水平提出了四点建议：一是进一步拓展提升双向开放的经济发展空间；二是不断提升国际城市建设水平；三是深入推进“一带一路”国际战略，积极开展国际产能合作；四是培育国际合作和竞争新优势。这是这份报告对青岛国际化发展的进行的分析，得出的结论和提出的建议。

　　刚刚闭幕的市第十二次党代会确定要继续推进国际城市战略，在正在举行的市“两会”上的政府报告中明确提出：“驰而不息抓开放促发展，深度融入‘一带一路’战略，加快推进国际城市建设”。市商务系统将充分发挥国际城市战略的引领作用，建立健全实施国际城市战略长效推进工作机制，完善国际城市战略推进工作体制和常态化督查考核体系，研究制定新形势下我市打造国内领先的营商环境的实施意见，近期我们将正式发布《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》和《青岛国际城市战略年度评估报告》，展示全市国际化工作特色和亮点。现在这两个报告我们委托国际知名的一个咨询服务机构，已经完成了初稿正在进行专家评议，正式完成后将会面向全球发布。为贯彻落实市十二次党代会和市“两会”精神，在今后我们将重点推进内外贸融合发展、现代国际贸易“三位一体”协调发展，“走出去”与“引进来”互动发展、内外资联动发展，这四个工作重点。积极培育现代消费经济新模式，加快构建开放型经济新体制，努力为建设宜居幸福创新型国际城市作出新贡献。刚才我是向各位通报去年以来我们事实国际正式战略的一些情况，还有商务发展主要指标的完成情况。二、继续推进国际城市建设，以世界眼光打造一流营商环境(一)全面启动现代国际贸易运行指标体系，加快推进传统对外贸易向现代国际贸易转变，率先实现外经贸发展动能转换。我市在全国率先探索传统对外贸易向现代国际贸易转变的发展模式，在商务部支持下建立了涵盖货物进出口贸易、服务进出口贸易和境外投资贸易营销额“三位一体”的现代国际贸易指标体系，全面客观反映我市现代国际贸易发展水平。

　　2016年商务部在青岛召开了现代国际贸易指标体系专题研讨会，商务部政策研究室邀请国务院发展中心、中国科学院、商务部研究院、北京大学、对外经贸大学等单位的专家学者参会，围绕青岛建立现代国际贸易指标体系的可行性、必要性、主要内容和发展思路等进行了深入研究探讨，商务部领导提出青岛在经济运行调度工作中先行先试。市政府于2017年2月印发了《关于建立现代国际贸易运行体系的意见》，主要目标：力争到2020年国际贸易总额达到1300亿美元，其中货物贸易进出口额达到800亿美元，服务贸易进出口额达到200亿美元，境外投资贸易营销额达到300亿美元。主要任务：一是建立“三位一体”的指标体系；大家注意到两会发改委向大会报告2016年国民经济计划的执行情况和2017年国民经济计划的编制情况，已经采用了国际贸易总额折算一个新的指标体系，这在全国也是第一个城市。二是加强运行指标研究评估；三是建立适应全球化发展的现代国际贸易运行数据发布机制。

　　2016年我市实现国际贸易总额1006.4亿美元，同比增长2.9%，其中，货物进出口达到了670亿美元、占比66.6%，占全省的28.1%；服务进出口达到120.3亿美元、占比11.9%，占全省的36.6%；境外投资贸易营销额216.1亿美元、占比21.5%。

　　在推进开放型经济发展领域，2017年的工作目标是：实现国际贸易总额1044亿美元，增长5%，其中货物进出口4583亿元、增长5%，服务进出口140亿美元、增长16%，境外投资贸易营销额229亿美元、增长6%。我们将围绕加快推进外经贸动能转换，落实“货物进出口额、服务进出口额和境外投资贸易营销额‘三位一体’”的现代国际贸易指标体系，深入实施传统对外贸易转型现代国际贸易升级战略，加快青岛口岸跨境电商综试区建设，打造一批跨境电商产业重点园区，建立一批“海外仓”和境外展示中心，研究建立重点园区和示范企业评价机制。实施“优质优价优进优出”外贸战略，培育“外贸品牌小镇”。推动外贸综合服务企业平台发展,提高贸易便利化水平，争取商务部将我市海尔集团海贸云商平台和新华锦集团锦贸通平台，这是两个跨境电商平台。作为全国外贸综合服务试点企业。开展旅游购物模式复制工作，争取即墨服装市场获批国家市场采购贸易方式试点。继续在广交会开展“通商青岛、品牌之都”全球营销活动。制定《山东省服务贸易创新发展试点实施方案》，争取中英地方经贸合作服务贸易创新试点政策。推动服务外包产业提升发展，跨入国家服务外包示范城市先进行列。支持“走出去”企业加快全球战略布局，提高国际化经营水平。(二)加快培育现代消费经济增长驱动体系，深化改革打造内外贸融合发展的开放型“互联网+”新业态，全力提升商贸流通领域现代化水平。近年来，我市在全国率先提出“外贸标准办内贸”，创新打造内外贸融合发展新模式，探索内外贸一体化现代市场体系，先后出台了《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》、《青岛市商务局国内外贸易融合发展行动计划》和《青岛市人民政府关于进一步促进消费扩大内需的意见》等一系列政策措施，创新实施了时尚消费、信息消费、生活消费等18项促消费举措，建立扩进口与促消费相结合的新型消费市场体系，2016年全面实施“互联网+商务”行动计划，深入推进农村电商“515+X”工程，制定“互联网+流通”行动计划，全力推进企业转型升级取得显著成效。优化消费环境，构建了青岛时尚消费品零售业“一心三圈”整体框架，重点推进市南区浮山湾时尚商业集聚中心、西海岸唐岛湾时尚购物消费圈、北部即墨海泉湾旅游度假消费圈、东部崂山区金家岭金融新区时尚消费圈的建设，逐步完善青岛时尚消费产业链条，增强时尚消费的聚集辐射能力。2017年将重点抓好全社会大消费增长“十、三、五”工程，研究出台建立现代消费增长驱动“三大工程”行动计划

　　一是抓好旅游、时尚、假日、生活、农村、健康、会展、文化、体育、教育“十大”消费领域拓展工程这是十。

　　二是抓好信息、信用、绿色“三大”新型消费模式培育工程这是三。

　　三是抓好房地产家居、新能源汽车、融资租赁、典当、公共服务“五大”消费业态激活工程这是五。

　　同时要对接香港、新加坡，研究筹划以“打折促销”为特色，提升办好每年一度的“青岛城市购物节”，对应配套“青岛国际啤酒节”假日经济模式，将购物节延伸至国庆节、圣诞节。立足新时期“菜篮子”发展新常态和国际化城市建设新要求，进一步提升菜篮子信息化体系建设，努力探索“互联网+菜篮子”信息化建设新模式，与农村电商公共服务体系建设相结合，促进城乡统筹，打造“数字菜篮子”、“智慧菜篮子”平台，以信息化全面提升鲜活农产品市场保供水平。高标准规划建设红岛商贸区，推进红岛国际农产品交易中心一期开工建设。优化环境促进消费升级，试点建设智慧商圈和智慧商店建设。实施扩进口与促消费相结合的政策机制，扩大国外安全优质消费品进口。积极向国家争取获批国际消费中心城市试点，引进一批国际品牌入驻，建设一批退税商场、免税店，吸引国际旅游消费集聚。对标新加坡、香港，发展地铁商业新模式。这是在消费领域和商贸流通领域我们将要做得一些工作，按照孟市长在政府工作报告上提出的围绕着“幸福宜居国际城市”的建设，重点使市民和游客在青岛政府更加便利化。(三)积极开展“千企招商大走访”活动，建立现代产业招商促进新机制。2016年全市实际到账外资实现“十三五”良好开局、跨上70亿美元新台阶，同比增长11.3%，占全省总量的41%；今年一季度我市实际到账外资达22.6亿美元，占全省的52%，这就是说全省一季度到帐的有一半以上来自青岛，这是省商务厅介绍的情况。全市引进国内资金项目去年全市达到2598个，实际到位资金1665.5亿元，同比增长9.8%。全市服务业实际使用外资30.6亿美元，同比增长35.3%，占全市的43.8%，全市利用外资中43.8%是服务业，服务业利用外资成为非常具有活力的一个领域。其中，科技研发、技术服务和地质勘查业实际使用外资9.5亿美元，同比增长158%；批发和零售业实际使用外资3.3亿美元。制造业实际使用外资36.4亿美元、占全市的51.9%，这说明我市的利用外资中始终保持实体经济引进外资的规模优势，我们和深圳相比的一个特点，因为深圳现在的产业结构基本上是制造业外移，主要以服务业为主。而青岛的产业结构还是制造业和服务也并重。

　　为认真贯彻落实市第十二次党代会精神,根据市政府第135次常务会议要求，从今年四月份起，已在全市开展“千企招商大走访”活动，建立一把手招商大走访领导责任制，面向全球开展专业化精准式招商引资，千企招商的走访和以往相比，不是搞全民招商，而是搞精准招商，这是这次千企招商大走访的一个特点。确定了“两条主线、四个板块”走访活动和主体责任。两条主线：一是梳理境外世界500强及全球行业领军企业、央企百强、省属重点国企、民营企业500强等名单，根据我市产业规划发展方向，提出了涉及电子信息、汽车及零部件、船舶海工、航空航天、装备制造、海洋科技等近20个行业领域的881家招商企业重点项目的走访名单。

　　二是确定了目前在谈、待建、在建的在手重点内外资引进项目是606个，其中包括总投资1000万美元以上外资项目共215个，投资总额271.3亿美元，总投资3亿元以上内资项目共391个，投资总额8172亿元。我们就是要对606个在手的项目，还有刚才介绍的881家招商企业进行精准招商，定向招商。对承担招商引资任务的市直部门和市工商联，各区市，各经济功能区，境外工商中心这四个招商责任主体板块，按照发展的规划来确定招商任务，落实走访责任。为什么说我们搞得不是全民招商，而是按照职能部门的职责，你有着方面的行业政策和产业的优势来确定招商的任务。

　　同时要求相关部门进一步梳理细化专业领域、大专院校和知名科技园区、产业园区的目录清单，按照“联动、精准、专业、合力”建立部门和区市、经济功能区、境外工商中心联合招商工作机制，落实“五抓到位”，就是走访企业抓信息、在谈项目抓签约、签约项目抓注册、注册项目抓开工、开工项目抓投产。

　　市政府领导班子成员、各有关部门和各区市政府、各经济功能区主要负责人要把招商引资作为当前经济工作的重中之重，亲自带队走访对接企业项目，做好重点招商企业项目引进和在手重点项目的推进，走访千家企业项目要在2个月内全部完成，按照“周报告旬督导月通报”建立重点招商项目信息动态督导机制。市里成立了招商投资促进办将建立招商重点企业走访实时动态台账，加强督导检查。今年全市国内外投资招商总目标是2400亿人民币，同比增长15%，要努力争取在“十三五”期间社会资金投资产业项目占全社会固定资产投资比重由现在的30%提高至50%以上，推动我市经济社会加快发展。对开展千企招商大走访活动，建立产业投资机制是我们当前对外开放和经济工作的一个重点，也是应对当前经济新常态，也是应对国内外的形势采取的一个重大的战略举措。

　　(四)全力推进欧亚经贸合作园区建设，探索建立“走出去”与“引进来”互动协调推进实施“一带一路”战略新模式。近年来，我市先后印发了《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》、《青岛市推进“一带一路”战略规划总体实施方案》、《青岛市加快实施“一带一路”战略推进境外经贸合作园区建设工作方案》和《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》等扩大开放的一系列文件，充分发挥“一带一路”战略节点和支点城市功能，加强与“一带一路”沿线国家(地区)国际产能合作。在沿线国家举办了33场以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”经贸促进活动。青岛欧亚经贸合作产业园区建设获商务部支持，成为我国目前唯一横跨欧亚大陆、境内外双向互动的跨境合作经贸园区。这个园区有别于传统的产业园区，是面向欧亚大陆对接日韩市场开展跨境合作，实施国际物流贸易引领、境内外布局双向联动”的创新型跨境合作经贸园区。这个园区也是给予海关总署青岛在胶州建成了一个海关监管中心，使海陆空开展国际贸易的物流合作，从向东对接日韩，向欧亚大陆转口，向西可以沿着新压路大陆桥，连通中亚东盟中东欧市场，向南连通泛亚大通道，通过三条线建立欧亚经贸产业园区。在今年3月商务局到九各国家推介了园区，到了日韩、新加坡、俄罗斯、格鲁吉亚、还有白俄罗斯还有德国和波兰，都获得了积极的反响，在北京组织了上合组织推介会，中东欧的推介会都取得了很好的效果。

　　我市对“一带一路”沿线重点项目建设全面展开，其中35个项目开工建设，14个项目正式签约，山东电建三公司以11亿美元承建巴基斯坦燃煤电站,成为中巴经济走廊能源领域第一个进入执行阶段的项目。全年对“一带一路”沿线国家投资19.2亿美元、增长11%，实现对外承包工程营业额24.6亿美元，同比增长14.1%；对“一带一路”沿线国家市场进出口总额338.28亿美元，占全市当年进出口总额的51.3%，特别是对“一带一路”沿线出口同比增长4.2%，成为拉动全市外贸出口增长的重要支撑点。目前我市已与世界上63个城市(省、州)或商务机构缔结国际经济合作伙伴关系，其中，涉及31个“一带一路”沿线国家和地区的49个城市(省、州)合作伙伴关系。

　　在“引进来”招商引资模式创新方面，我市率先突破政策优惠型传统招商模式，加快向环境优化型、资本运作型现代产业招商创新模式转变，引导各类资金投向我市主导产业和战略性新兴产业，加快制造业和服务业利用外资融合发展，全市累计有130家境外世界500强企业投资255个项目。我们积极探索扩大金融业对外开放，充分利用国家财富管理金融综合改革试验区政策，建设面向全球的国际财富管理中心城市，成功引进星展银行、德华银行等18家外资金融机构相继落户我市。推动青岛银行、中德生态园等现代服务业机构境外上市，获批全国首个允许境内企业从韩国银行机构借入人民币资金的试点。2017年，我们将继续围绕推进“走出去”与“引进来”互动发展，深化提升双向开放拓展水平，在全市各经济功能区率先推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式。“十三五”期间与“一带一路”沿线国家对外贸易规模新增100亿美元，累计吸引沿线国家来青投资新增100亿美元，累计向沿线国家投资达到100亿美元，把青岛建设成为东亚合作的国际贸易中心城市。制定我市加快经济开发区转型升级创新发展的实施意见，推动经济园区转型升级创新发展。继续深化与国际经济合作伙伴城市务实合作，实现信息沟通机制化，联络组织互访活动、展会和合作交流会常态化，推进重点合作项目，开展双向人才交流合作。不断完善境外工商中心布局，发挥好目前已设在在美国、日本、韩国、德国、新加坡、以色列六个国家已建成运行的青岛工商中心的“窗口”、“渠道”作用，筹建香港青岛工商中心、俄罗斯青岛工商中心，完成青岛境外工商中心全球设点布局。

　　同时依托“走出去”骨干企业沿“一带一路”国家(地区)和美洲重点国别建立境外商务代表制度，打造“深化日韩亚太、提升东盟南亚、拓展欧亚大陆、突破西亚非洲”的全球经贸合作战略布局。

　　(五)着力完善体系优化服务，打造一流国际营商环境。我们要持续优化国际化、法治化的营商环境，形成重商安商扶商的浓厚氛围，增创新一轮对外开放发展新优势。大家注意到了新上任的书记到青岛调研第一个活动就是调研青岛的重点企业，也提出了为企业的服务放到政府各部门经济发展工作的首位这样一个要求。2017年我们将重点在服务、体制、法治、政策四个方面加强营商环境建设：一是优化完善商务发展服务环境。2016年，在商务部支持下，我市成为全国首个实施自贸区战略促进地方经贸合作基地城市，建立了推进机制联席会议制度，实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新研究、交流合作活动“五大基地”，举办了FIA研讨会、交流会、政策宣讲会等30多场活动。开展了42项复制推广和改革创新试点工作。青岛保税港区启动了自贸试验区的申报工作。我市在全国全省率先制定《青岛市复制推广中国(上海)自贸试验区改革试点经验实施方案》，青岛海关牵头建立了丝路通关“9+1”一体化协调中心，山东国检局牵头建立了丝路经济带“10+1”检验检疫区域一体化工作体系，有效促进了青岛口岸对外贸易创新发展。我市与22个已签约的自贸区(FTA)国家和地区经贸往来密切。大家对自贸区比较关注的就是中韩自贸区，中澳自贸区，我们已经与22个国家签署了自贸区，中国与冰岛的自贸区，与新西兰的自贸区等等。通过推进体制机制创新和环境建设等，促进了我市与自贸区国家(地区)的进出口贸易、服务贸易和双向投资的增长，取得显著成效。2016年，我市与自贸区国家(地区)进出口总额1414亿元，占全市当年进出口总额的32.5%。其中：进口615亿元，出口800亿元，分别占全市进口、出口总额的38.9%和28.3%。对韩国、东盟、澳大利亚、智利、巴基斯坦等五大自贸区主要贸易伙伴，签发原产地证书(受惠货物)金额58.2亿美元，享受关税优惠3.2亿美元，自贸协定利用率从年初的36.08%提升年底的59.08%。有10个自贸区国家(地区)在青岛投资新设项目529个，合同外资351.5亿元，实际到账外资338.7亿元。

　　我市备案对19个自贸区国家(地区)投资项目605个，投资额71.8亿美元，占全市对外投资总额的33.5%。我们将突出重点打造青岛口岸推进实施自贸区战略新优势，继续抓好青岛口岸自贸区政策“五大基地”建设，用足用好商务部支持我市的国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作机制，突出全面复制推广上海等自贸试验区经验，重点在“继续推动国际贸易‘单一窗口’政策、探索实践跨境电商监管新模式、继续推进金融制度创新”等八个方面深入开展工作，按期完成复制推广各项任务。建立内外资企业和走出去重点企业全覆盖、全流程、市级和区(市)及乡镇(街道)全网络的企业服务工作体系和公共服务平台，强化企业的主体地位，尊重、爱护、帮助企业家，支持企业做优做强做大，全面提升企业国际化经营服务水平。为此青岛市商务局成立了国际企业发展处，专门为引进来的企业和走出去的企业提供专业化的服务，这也是参照新加坡成立的国际企业发展局的做法。

　　会同市考核办对照优化营商环境相关政策措施，对各区、市(经济功能区)以及相关市直部门有关国际营商环境建设工作内容进行考核，纳入年度综合考核范围。委托国际知名专业咨询机构对我市及各区、市(经济功能区)国际营商环境建设工作成效进行第三方评估。加强商务、海关、国检、国税、金融部门协作，为企业提供通关、检验检疫、出口退税、外汇结算等优质服务。这是在服务方面我们要做得工作。

　　二是优化完善商务发展体制环境。主要是全面深化商务领域改革，使改革举措转化成发展动力，通过取消、下放、转移、整合等方式，继续消减行政审批事项。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序，深入推进外商投资企业设立及变更备案管理改革。支持符合条件的外商投资企业实施简易注销登记。对于不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业，这个就是说不是负面清单的企业，负面清单皆是实施准入管理措施，除了不涉及这些的企业都可以选择向所在地最基层一级外资登记机关申请登记，方便企业就近办事。现在可以做到负面清单之外的外商投资企业，刚才大家第一场所开的发布会的在工商局就可以直接登记注册，而不是以前先要去商务局认领批准证书再到工商局注册，这个在工商所就像办个体户一样就可以进行登记注册。

　　我们将推进审批环节并联办理，完善“互联网+政务服务”体系，继续推行一口受理、网上办理、限时办结、进度可查询，加快建立部门间信息互通和共享机制，提升外商投资管理信息化水平。深化外商投资企业注册资本制度改革，除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。大家可能了解到有个外资三法，中外合资企业法、中外合作企业法，外商投资企业法，过去是三法，现在商务部完成了三法合一的外国投资管理法，这样大大的减少了一些管理的程序，实行准入前的国民待遇和加负面清单。

　　三是优化完善商务发展法治环境。建立健全外贸及产业政策的合规性审查机制，按照市场化、国际化的通行规则办事，打造法治化营商环境。深入开展打击侵权假冒和保护保护知识产权行动，完善知识产权保护措施，建立企业知识产权信用信息系统，推进知识产权诚信体系建设。健全商务执法监管体系，建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对境外市外投资者投资企业在我市境内生产的产品一视同仁、平等对待。

　　2016年3月市人大发布了《青岛市商品流通市场建设与管理条例》，这也是我们国家第一部由地方发布的商品流通法律，也是为国家的试点要求为建立商品流通法进行了一个立法的探索。这为今后一个时期进一步加强全市商贸流通领域的建设提供了法规保障，我们今年将尽快出台具体实施办法细则。四是优化完善商务发展政策环境。分类完善商务发展的支持保障政策，重点向流通新业态发展、外贸稳增长调结构、优化招商引资质量、促进服务贸易创新发展和支持“一带一路”以及国际产能合作等重点领域聚焦。我们将认真贯彻落实国务院发布《扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》也就是国发5号文媒体界统称的就是国家20条招商引资新政，出台招商引资支持政策体系。加快建立现代商务发展引导基金，积极筹划设立“商发股权投资发展基金”、“欧亚园产业投资子基金”、“网商股权投资发展子基金”，鼓励企业扩大投资，撬动社会多元化投资，扩大开放吸引投资，运用现代金融手段促进投资，多渠道解决项目建设的资金需求,对内外贸投资项目给予基金投资支持。采取同等适用政策支持境外市外资金依法依规以特许经营方式参与基础设施和公用事业项目建设运营，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程、保障性安居工程等公共服务领域。拓宽外商投资企业融资渠道，支持符合条件的企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板和区域性股权交易市场挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。我们将按照《世界银行2017年营商环境报告》模型研究分析我市营商环境，发布青岛市营商环境报告，以国际城市建设为引领，尽快出台优化营商环境政策措施。打造依法行政、公正透明、竞争有序、服务高效、富有吸引力的营商环境。我就向大家介绍这些情况谢谢。主持人：谢谢马局长的介绍，下面有问题可以提问。

　　记者：我是香港商报记者，看到规划里面说国际化对标城市和地铁商业是对香港关系密切，今年是香港回归祖国20周年，青岛与香港有什么商贸合作关系？青岛在香港工商中心今年能不能建成？

　　马卫刚：一个是香港青岛工商中心已经启动了筹建工作，我们现在已经开始了筹建工作。我们和香港的活动一个参加山东周的活动，和香港贸发局在青岛举办一带一路沙龙，同时我们还在和香港特区政府驻山东联合处共同举办一些促进双方企业一些专业的培训活动，我们抽筹划把欧亚产业园区在香港设立一个物流中心，推进和香港之间的合作。在改革开放初期香港是我们引进国外资金和扩大出口重要桥头堡。在新的时期香港也会成为青岛走出去重要的一个桥桥梁，实施一带一路战略的超级连络人，同时用好CIPA合作的政策，更多的与香港开展服务业的工作。主持人：我们今天的发布会就到此结束谢谢大家。


　　主持人：我们现在开第二场发布会，近年来围绕实施以改革开放，进一步优化全市社会发展取得了显著成效。召开此次发布会主要通报我市建设国际城市，优化营商环境情况，请来了市商务局局长马卫刚同志，还有商务局的同志，下面请马局长介绍我市建设国际城市优化营商环境的有关情况。

　　马卫刚：各位新闻记者朋友大家下午好，按照新闻办的要求我今天向各位通报一下青岛市建设国际城市有关方面的工作情况。大家知道第十二次党代会刚才闭幕，全市商务系统认真贯彻落实市十二次党代会和市“两会”精神，以实施国际城市战略为引领，深入推进商务领域供给侧结构性改革，牢牢把握稳中求进工作总基调，加快转换商务发展新动能，以开放引领进一步优化营商环境，加快建设宜居幸福创新型国际城市。一、实施国际城市战略取得积极成效，开放引领促进经济社会取得长足发展市委、市政府确定实施国际城市战略以来，立足城市发展全域引领提升对外开放水平，深入做好国际城市战略推进工作。重点组织开展两项工作：一是建立国际城市建设的工作体系。在市级层面设立了实施国际城市战略推进委员会，在工作层面由市商务局、市发改委、市外办、市委宣传部、市质监局、市规划局、市委政法委、市法制办、市人社局等部门牵头组成8个专项工作组，分为协调组、标准组、经济组、城镇组、规范组、人文组、法治组、人才组，全面启动了国际城市战略“8+30”推进工作机制，45个市直部门联合成立了30个专业工作小组，按照政府购买岗位服务模式组建青岛市国际城市战略推进中心，先后发布了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》、《青岛市国际城市战略指标体系》、《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016-2017年)》等重要文件，编写完成了《“国际化+”行动计划对标案例指导手册》，在这个指导手册中选取了欧美、日韩、东南亚和香港、台湾等18个国家和地区的100多项国际先进理念、标准和模式，逐项寻标对标，在实施国际化战略中我们特别注重把标准化建设、城市功能建设、公共服务体系建设放到重要位置，在经济发展领域主要是调整转变城市现代产业结构。各有关单位突出国际化特色，按照“国际化+”的工作模式推进100项重点工作。市贸促会启动了青岛市国际城市战略专家咨询委员会组建工作，已初步确认邀请了李肇星原来的外交部长、龙永图原来的WTO首席谈判代表等36名国内外知名人士担任咨询委员。市商务局、财政局启动了推进国际城市战略国际交流合作基金会筹备工作，制定了《青岛市国际城市战略国际交流合作基金会的设立方案》。我们正在聘请一位青岛籍的知名人士担任形象大使。

　　二是建立通报督查考核机制。市国际城市战略推进委员会，办公室与市考核办研究制定了区市和部门国际城市战略实施工作考核办法，分别对10个区市、有关经济功能区和45家市直部门，2016年推进“国际化+”行动计划的100项工作进展情况进行了考核，邀请市社科院、青岛科技大学有关专家组成考核组重点围绕28项共性指标和35项个性化指标分别进行打分考核。同时，由八个专项工作组牵头单位按照考核办法围绕个性化指标对30个专业工作小组组成部门(单位)工作完成情况提出考评意见。经过考核有36个市直部门获评满分，这个获评满分把行动计划当中100项需要2016年完成的工作都做到了。市内六区中市南、黄岛、崂山居前三位，辖内四市中即墨列居首位。

　　实施国际城市战略有力的推进了我市经济社会发展，2016年全市商务发展跃上新台阶。全市社会消费品零售额达到4104.9亿元，同比增长10.5%，高于GDP增速2.6个百分点，也高于全国全省平均增长水平0.1个百分点，据商务部测算消费对经济增长贡献率达60%左右；按照全国是71%的贡献率，我们和统计局测算的青岛是59.8%，也就是在60%左右，所以消费成为经济增长的第一驱动力。

　　全市实现国际贸易总额1006.4亿美元，同比增长2.9%，全市实际到账外资在“十二五”期间每年连续跨越10亿美元四个台阶的基础上，2016年跨上70亿美元新台阶，同比增长11.3%，占全省的41.7%；五年累计达289.8亿美元，年均增长14%。根据我们了解情况去年深圳实际外资在67亿美元左右，我们在五个计划单列市实现外资位居第一位，在15个副省级城市应该是在第一位的。

　　对外投资合作持续倍增发展，当年实际对外投资额51.6亿美元、增长2.9倍，占全省的40.1%；目前全市1300多家走出去企业对外投资达220亿美元。2016年底北京大学国际经营管理研究所发布了《青岛市国际化发展报告--基于GNP(GNI)测算的研究》，对青岛市发展水平做出四点结论：通过分析这个报告我们今天也提供给大家了，这是北京大学和青岛科技大学做得一个报告，这也是全国以及唯一的城市测算的GNP报告这四个结论是。

　　一是青岛市近年GNP(GNI)增长速度总体上高于GDP增长速度，表明国际化水平不断提高，是经济发展的主要动能；二是GNP(GNI)、GDP差额与GDP的比率与对标城市比较差距较大，表明青岛市国际化发展和对外开放的空间具有较大增长空间；三是青岛市GNP(GNI)与GDP的差异不大，表明目前处于对外开放中期阶段；四是青岛人均GNP(GNI)水平与全国平均水平比较结果显示，青岛市对外开放处于国内领先水平，相当于中等收入国家具有较高人均收入水平的城市，但低于发达国家人均GNI水平。在此基础上，就进一步提升国际化水平提出了四点建议：一是进一步拓展提升双向开放的经济发展空间；二是不断提升国际城市建设水平；三是深入推进“一带一路”国际战略，积极开展国际产能合作；四是培育国际合作和竞争新优势。这是这份报告对青岛国际化发展的进行的分析，得出的结论和提出的建议。

　　刚刚闭幕的市第十二次党代会确定要继续推进国际城市战略，在正在举行的市“两会”上的政府报告中明确提出：“驰而不息抓开放促发展，深度融入‘一带一路’战略，加快推进国际城市建设”。市商务系统将充分发挥国际城市战略的引领作用，建立健全实施国际城市战略长效推进工作机制，完善国际城市战略推进工作体制和常态化督查考核体系，研究制定新形势下我市打造国内领先的营商环境的实施意见，近期我们将正式发布《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》和《青岛国际城市战略年度评估报告》，展示全市国际化工作特色和亮点。现在这两个报告我们委托国际知名的一个咨询服务机构，已经完成了初稿正在进行专家评议，正式完成后将会面向全球发布。为贯彻落实市十二次党代会和市“两会”精神，在今后我们将重点推进内外贸融合发展、现代国际贸易“三位一体”协调发展，“走出去”与“引进来”互动发展、内外资联动发展，这四个工作重点。积极培育现代消费经济新模式，加快构建开放型经济新体制，努力为建设宜居幸福创新型国际城市作出新贡献。刚才我是向各位通报去年以来我们事实国际正式战略的一些情况，还有商务发展主要指标的完成情况。二、继续推进国际城市建设，以世界眼光打造一流营商环境(一)全面启动现代国际贸易运行指标体系，加快推进传统对外贸易向现代国际贸易转变，率先实现外经贸发展动能转换。我市在全国率先探索传统对外贸易向现代国际贸易转变的发展模式，在商务部支持下建立了涵盖货物进出口贸易、服务进出口贸易和境外投资贸易营销额“三位一体”的现代国际贸易指标体系，全面客观反映我市现代国际贸易发展水平。

　　2016年商务部在青岛召开了现代国际贸易指标体系专题研讨会，商务部政策研究室邀请国务院发展中心、中国科学院、商务部研究院、北京大学、对外经贸大学等单位的专家学者参会，围绕青岛建立现代国际贸易指标体系的可行性、必要性、主要内容和发展思路等进行了深入研究探讨，商务部领导提出青岛在经济运行调度工作中先行先试。市政府于2017年2月印发了《关于建立现代国际贸易运行体系的意见》，主要目标：力争到2020年国际贸易总额达到1300亿美元，其中货物贸易进出口额达到800亿美元，服务贸易进出口额达到200亿美元，境外投资贸易营销额达到300亿美元。主要任务：一是建立“三位一体”的指标体系；大家注意到两会发改委向大会报告2016年国民经济计划的执行情况和2017年国民经济计划的编制情况，已经采用了国际贸易总额折算一个新的指标体系，这在全国也是第一个城市。二是加强运行指标研究评估；三是建立适应全球化发展的现代国际贸易运行数据发布机制。

　　2016年我市实现国际贸易总额1006.4亿美元，同比增长2.9%，其中，货物进出口达到了670亿美元、占比66.6%，占全省的28.1%；服务进出口达到120.3亿美元、占比11.9%，占全省的36.6%；境外投资贸易营销额216.1亿美元、占比21.5%。

　　在推进开放型经济发展领域，2017年的工作目标是：实现国际贸易总额1044亿美元，增长5%，其中货物进出口4583亿元、增长5%，服务进出口140亿美元、增长16%，境外投资贸易营销额229亿美元、增长6%。我们将围绕加快推进外经贸动能转换，落实“货物进出口额、服务进出口额和境外投资贸易营销额‘三位一体’”的现代国际贸易指标体系，深入实施传统对外贸易转型现代国际贸易升级战略，加快青岛口岸跨境电商综试区建设，打造一批跨境电商产业重点园区，建立一批“海外仓”和境外展示中心，研究建立重点园区和示范企业评价机制。实施“优质优价优进优出”外贸战略，培育“外贸品牌小镇”。推动外贸综合服务企业平台发展,提高贸易便利化水平，争取商务部将我市海尔集团海贸云商平台和新华锦集团锦贸通平台，这是两个跨境电商平台。作为全国外贸综合服务试点企业。开展旅游购物模式复制工作，争取即墨服装市场获批国家市场采购贸易方式试点。继续在广交会开展“通商青岛、品牌之都”全球营销活动。制定《山东省服务贸易创新发展试点实施方案》，争取中英地方经贸合作服务贸易创新试点政策。推动服务外包产业提升发展，跨入国家服务外包示范城市先进行列。支持“走出去”企业加快全球战略布局，提高国际化经营水平。(二)加快培育现代消费经济增长驱动体系，深化改革打造内外贸融合发展的开放型“互联网+”新业态，全力提升商贸流通领域现代化水平。近年来，我市在全国率先提出“外贸标准办内贸”，创新打造内外贸融合发展新模式，探索内外贸一体化现代市场体系，先后出台了《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》、《青岛市商务局国内外贸易融合发展行动计划》和《青岛市人民政府关于进一步促进消费扩大内需的意见》等一系列政策措施，创新实施了时尚消费、信息消费、生活消费等18项促消费举措，建立扩进口与促消费相结合的新型消费市场体系，2016年全面实施“互联网+商务”行动计划，深入推进农村电商“515+X”工程，制定“互联网+流通”行动计划，全力推进企业转型升级取得显著成效。优化消费环境，构建了青岛时尚消费品零售业“一心三圈”整体框架，重点推进市南区浮山湾时尚商业集聚中心、西海岸唐岛湾时尚购物消费圈、北部即墨海泉湾旅游度假消费圈、东部崂山区金家岭金融新区时尚消费圈的建设，逐步完善青岛时尚消费产业链条，增强时尚消费的聚集辐射能力。2017年将重点抓好全社会大消费增长“十、三、五”工程，研究出台建立现代消费增长驱动“三大工程”行动计划

　　一是抓好旅游、时尚、假日、生活、农村、健康、会展、文化、体育、教育“十大”消费领域拓展工程这是十。

　　二是抓好信息、信用、绿色“三大”新型消费模式培育工程这是三。

　　三是抓好房地产家居、新能源汽车、融资租赁、典当、公共服务“五大”消费业态激活工程这是五。

　　同时要对接香港、新加坡，研究筹划以“打折促销”为特色，提升办好每年一度的“青岛城市购物节”，对应配套“青岛国际啤酒节”假日经济模式，将购物节延伸至国庆节、圣诞节。立足新时期“菜篮子”发展新常态和国际化城市建设新要求，进一步提升菜篮子信息化体系建设，努力探索“互联网+菜篮子”信息化建设新模式，与农村电商公共服务体系建设相结合，促进城乡统筹，打造“数字菜篮子”、“智慧菜篮子”平台，以信息化全面提升鲜活农产品市场保供水平。高标准规划建设红岛商贸区，推进红岛国际农产品交易中心一期开工建设。优化环境促进消费升级，试点建设智慧商圈和智慧商店建设。实施扩进口与促消费相结合的政策机制，扩大国外安全优质消费品进口。积极向国家争取获批国际消费中心城市试点，引进一批国际品牌入驻，建设一批退税商场、免税店，吸引国际旅游消费集聚。对标新加坡、香港，发展地铁商业新模式。这是在消费领域和商贸流通领域我们将要做得一些工作，按照孟市长在政府工作报告上提出的围绕着“幸福宜居国际城市”的建设，重点使市民和游客在青岛政府更加便利化。(三)积极开展“千企招商大走访”活动，建立现代产业招商促进新机制。2016年全市实际到账外资实现“十三五”良好开局、跨上70亿美元新台阶，同比增长11.3%，占全省总量的41%；今年一季度我市实际到账外资达22.6亿美元，占全省的52%，这就是说全省一季度到帐的有一半以上来自青岛，这是省商务厅介绍的情况。全市引进国内资金项目去年全市达到2598个，实际到位资金1665.5亿元，同比增长9.8%。全市服务业实际使用外资30.6亿美元，同比增长35.3%，占全市的43.8%，全市利用外资中43.8%是服务业，服务业利用外资成为非常具有活力的一个领域。其中，科技研发、技术服务和地质勘查业实际使用外资9.5亿美元，同比增长158%；批发和零售业实际使用外资3.3亿美元。制造业实际使用外资36.4亿美元、占全市的51.9%，这说明我市的利用外资中始终保持实体经济引进外资的规模优势，我们和深圳相比的一个特点，因为深圳现在的产业结构基本上是制造业外移，主要以服务业为主。而青岛的产业结构还是制造业和服务也并重。

　　为认真贯彻落实市第十二次党代会精神,根据市政府第135次常务会议要求，从今年四月份起，已在全市开展“千企招商大走访”活动，建立一把手招商大走访领导责任制，面向全球开展专业化精准式招商引资，千企招商的走访和以往相比，不是搞全民招商，而是搞精准招商，这是这次千企招商大走访的一个特点。确定了“两条主线、四个板块”走访活动和主体责任。两条主线：一是梳理境外世界500强及全球行业领军企业、央企百强、省属重点国企、民营企业500强等名单，根据我市产业规划发展方向，提出了涉及电子信息、汽车及零部件、船舶海工、航空航天、装备制造、海洋科技等近20个行业领域的881家招商企业重点项目的走访名单。

　　二是确定了目前在谈、待建、在建的在手重点内外资引进项目是606个，其中包括总投资1000万美元以上外资项目共215个，投资总额271.3亿美元，总投资3亿元以上内资项目共391个，投资总额8172亿元。我们就是要对606个在手的项目，还有刚才介绍的881家招商企业进行精准招商，定向招商。对承担招商引资任务的市直部门和市工商联，各区市，各经济功能区，境外工商中心这四个招商责任主体板块，按照发展的规划来确定招商任务，落实走访责任。为什么说我们搞得不是全民招商，而是按照职能部门的职责，你有着方面的行业政策和产业的优势来确定招商的任务。

　　同时要求相关部门进一步梳理细化专业领域、大专院校和知名科技园区、产业园区的目录清单，按照“联动、精准、专业、合力”建立部门和区市、经济功能区、境外工商中心联合招商工作机制，落实“五抓到位”，就是走访企业抓信息、在谈项目抓签约、签约项目抓注册、注册项目抓开工、开工项目抓投产。

　　市政府领导班子成员、各有关部门和各区市政府、各经济功能区主要负责人要把招商引资作为当前经济工作的重中之重，亲自带队走访对接企业项目，做好重点招商企业项目引进和在手重点项目的推进，走访千家企业项目要在2个月内全部完成，按照“周报告旬督导月通报”建立重点招商项目信息动态督导机制。市里成立了招商投资促进办将建立招商重点企业走访实时动态台账，加强督导检查。今年全市国内外投资招商总目标是2400亿人民币，同比增长15%，要努力争取在“十三五”期间社会资金投资产业项目占全社会固定资产投资比重由现在的30%提高至50%以上，推动我市经济社会加快发展。对开展千企招商大走访活动，建立产业投资机制是我们当前对外开放和经济工作的一个重点，也是应对当前经济新常态，也是应对国内外的形势采取的一个重大的战略举措。

　　(四)全力推进欧亚经贸合作园区建设，探索建立“走出去”与“引进来”互动协调推进实施“一带一路”战略新模式。近年来，我市先后印发了《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》、《青岛市推进“一带一路”战略规划总体实施方案》、《青岛市加快实施“一带一路”战略推进境外经贸合作园区建设工作方案》和《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》等扩大开放的一系列文件，充分发挥“一带一路”战略节点和支点城市功能，加强与“一带一路”沿线国家(地区)国际产能合作。在沿线国家举办了33场以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”经贸促进活动。青岛欧亚经贸合作产业园区建设获商务部支持，成为我国目前唯一横跨欧亚大陆、境内外双向互动的跨境合作经贸园区。这个园区有别于传统的产业园区，是面向欧亚大陆对接日韩市场开展跨境合作，实施国际物流贸易引领、境内外布局双向联动”的创新型跨境合作经贸园区。这个园区也是给予海关总署青岛在胶州建成了一个海关监管中心，使海陆空开展国际贸易的物流合作，从向东对接日韩，向欧亚大陆转口，向西可以沿着新压路大陆桥，连通中亚东盟中东欧市场，向南连通泛亚大通道，通过三条线建立欧亚经贸产业园区。在今年3月商务局到九各国家推介了园区，到了日韩、新加坡、俄罗斯、格鲁吉亚、还有白俄罗斯还有德国和波兰，都获得了积极的反响，在北京组织了上合组织推介会，中东欧的推介会都取得了很好的效果。

　　我市对“一带一路”沿线重点项目建设全面展开，其中35个项目开工建设，14个项目正式签约，山东电建三公司以11亿美元承建巴基斯坦燃煤电站,成为中巴经济走廊能源领域第一个进入执行阶段的项目。全年对“一带一路”沿线国家投资19.2亿美元、增长11%，实现对外承包工程营业额24.6亿美元，同比增长14.1%；对“一带一路”沿线国家市场进出口总额338.28亿美元，占全市当年进出口总额的51.3%，特别是对“一带一路”沿线出口同比增长4.2%，成为拉动全市外贸出口增长的重要支撑点。目前我市已与世界上63个城市(省、州)或商务机构缔结国际经济合作伙伴关系，其中，涉及31个“一带一路”沿线国家和地区的49个城市(省、州)合作伙伴关系。

　　在“引进来”招商引资模式创新方面，我市率先突破政策优惠型传统招商模式，加快向环境优化型、资本运作型现代产业招商创新模式转变，引导各类资金投向我市主导产业和战略性新兴产业，加快制造业和服务业利用外资融合发展，全市累计有130家境外世界500强企业投资255个项目。我们积极探索扩大金融业对外开放，充分利用国家财富管理金融综合改革试验区政策，建设面向全球的国际财富管理中心城市，成功引进星展银行、德华银行等18家外资金融机构相继落户我市。推动青岛银行、中德生态园等现代服务业机构境外上市，获批全国首个允许境内企业从韩国银行机构借入人民币资金的试点。2017年，我们将继续围绕推进“走出去”与“引进来”互动发展，深化提升双向开放拓展水平，在全市各经济功能区率先推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式。“十三五”期间与“一带一路”沿线国家对外贸易规模新增100亿美元，累计吸引沿线国家来青投资新增100亿美元，累计向沿线国家投资达到100亿美元，把青岛建设成为东亚合作的国际贸易中心城市。制定我市加快经济开发区转型升级创新发展的实施意见，推动经济园区转型升级创新发展。继续深化与国际经济合作伙伴城市务实合作，实现信息沟通机制化，联络组织互访活动、展会和合作交流会常态化，推进重点合作项目，开展双向人才交流合作。不断完善境外工商中心布局，发挥好目前已设在在美国、日本、韩国、德国、新加坡、以色列六个国家已建成运行的青岛工商中心的“窗口”、“渠道”作用，筹建香港青岛工商中心、俄罗斯青岛工商中心，完成青岛境外工商中心全球设点布局。

　　同时依托“走出去”骨干企业沿“一带一路”国家(地区)和美洲重点国别建立境外商务代表制度，打造“深化日韩亚太、提升东盟南亚、拓展欧亚大陆、突破西亚非洲”的全球经贸合作战略布局。

　　(五)着力完善体系优化服务，打造一流国际营商环境。我们要持续优化国际化、法治化的营商环境，形成重商安商扶商的浓厚氛围，增创新一轮对外开放发展新优势。大家注意到了新上任的书记到青岛调研第一个活动就是调研青岛的重点企业，也提出了为企业的服务放到政府各部门经济发展工作的首位这样一个要求。2017年我们将重点在服务、体制、法治、政策四个方面加强营商环境建设：一是优化完善商务发展服务环境。2016年，在商务部支持下，我市成为全国首个实施自贸区战略促进地方经贸合作基地城市，建立了推进机制联席会议制度，实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新研究、交流合作活动“五大基地”，举办了FIA研讨会、交流会、政策宣讲会等30多场活动。开展了42项复制推广和改革创新试点工作。青岛保税港区启动了自贸试验区的申报工作。我市在全国全省率先制定《青岛市复制推广中国(上海)自贸试验区改革试点经验实施方案》，青岛海关牵头建立了丝路通关“9+1”一体化协调中心，山东国检局牵头建立了丝路经济带“10+1”检验检疫区域一体化工作体系，有效促进了青岛口岸对外贸易创新发展。我市与22个已签约的自贸区(FTA)国家和地区经贸往来密切。大家对自贸区比较关注的就是中韩自贸区，中澳自贸区，我们已经与22个国家签署了自贸区，中国与冰岛的自贸区，与新西兰的自贸区等等。通过推进体制机制创新和环境建设等，促进了我市与自贸区国家(地区)的进出口贸易、服务贸易和双向投资的增长，取得显著成效。2016年，我市与自贸区国家(地区)进出口总额1414亿元，占全市当年进出口总额的32.5%。其中：进口615亿元，出口800亿元，分别占全市进口、出口总额的38.9%和28.3%。对韩国、东盟、澳大利亚、智利、巴基斯坦等五大自贸区主要贸易伙伴，签发原产地证书(受惠货物)金额58.2亿美元，享受关税优惠3.2亿美元，自贸协定利用率从年初的36.08%提升年底的59.08%。有10个自贸区国家(地区)在青岛投资新设项目529个，合同外资351.5亿元，实际到账外资338.7亿元。

　　我市备案对19个自贸区国家(地区)投资项目605个，投资额71.8亿美元，占全市对外投资总额的33.5%。我们将突出重点打造青岛口岸推进实施自贸区战略新优势，继续抓好青岛口岸自贸区政策“五大基地”建设，用足用好商务部支持我市的国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作机制，突出全面复制推广上海等自贸试验区经验，重点在“继续推动国际贸易‘单一窗口’政策、探索实践跨境电商监管新模式、继续推进金融制度创新”等八个方面深入开展工作，按期完成复制推广各项任务。建立内外资企业和走出去重点企业全覆盖、全流程、市级和区(市)及乡镇(街道)全网络的企业服务工作体系和公共服务平台，强化企业的主体地位，尊重、爱护、帮助企业家，支持企业做优做强做大，全面提升企业国际化经营服务水平。为此青岛市商务局成立了国际企业发展处，专门为引进来的企业和走出去的企业提供专业化的服务，这也是参照新加坡成立的国际企业发展局的做法。

　　会同市考核办对照优化营商环境相关政策措施，对各区、市(经济功能区)以及相关市直部门有关国际营商环境建设工作内容进行考核，纳入年度综合考核范围。委托国际知名专业咨询机构对我市及各区、市(经济功能区)国际营商环境建设工作成效进行第三方评估。加强商务、海关、国检、国税、金融部门协作，为企业提供通关、检验检疫、出口退税、外汇结算等优质服务。这是在服务方面我们要做得工作。

　　二是优化完善商务发展体制环境。主要是全面深化商务领域改革，使改革举措转化成发展动力，通过取消、下放、转移、整合等方式，继续消减行政审批事项。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序，深入推进外商投资企业设立及变更备案管理改革。支持符合条件的外商投资企业实施简易注销登记。对于不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业，这个就是说不是负面清单的企业，负面清单皆是实施准入管理措施，除了不涉及这些的企业都可以选择向所在地最基层一级外资登记机关申请登记，方便企业就近办事。现在可以做到负面清单之外的外商投资企业，刚才大家第一场所开的发布会的在工商局就可以直接登记注册，而不是以前先要去商务局认领批准证书再到工商局注册，这个在工商所就像办个体户一样就可以进行登记注册。

　　我们将推进审批环节并联办理，完善“互联网+政务服务”体系，继续推行一口受理、网上办理、限时办结、进度可查询，加快建立部门间信息互通和共享机制，提升外商投资管理信息化水平。深化外商投资企业注册资本制度改革，除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。大家可能了解到有个外资三法，中外合资企业法、中外合作企业法，外商投资企业法，过去是三法，现在商务部完成了三法合一的外国投资管理法，这样大大的减少了一些管理的程序，实行准入前的国民待遇和加负面清单。

　　三是优化完善商务发展法治环境。建立健全外贸及产业政策的合规性审查机制，按照市场化、国际化的通行规则办事，打造法治化营商环境。深入开展打击侵权假冒和保护保护知识产权行动，完善知识产权保护措施，建立企业知识产权信用信息系统，推进知识产权诚信体系建设。健全商务执法监管体系，建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对境外市外投资者投资企业在我市境内生产的产品一视同仁、平等对待。

　　2016年3月市人大发布了《青岛市商品流通市场建设与管理条例》，这也是我们国家第一部由地方发布的商品流通法律，也是为国家的试点要求为建立商品流通法进行了一个立法的探索。这为今后一个时期进一步加强全市商贸流通领域的建设提供了法规保障，我们今年将尽快出台具体实施办法细则。四是优化完善商务发展政策环境。分类完善商务发展的支持保障政策，重点向流通新业态发展、外贸稳增长调结构、优化招商引资质量、促进服务贸易创新发展和支持“一带一路”以及国际产能合作等重点领域聚焦。我们将认真贯彻落实国务院发布《扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》也就是国发5号文媒体界统称的就是国家20条招商引资新政，出台招商引资支持政策体系。加快建立现代商务发展引导基金，积极筹划设立“商发股权投资发展基金”、“欧亚园产业投资子基金”、“网商股权投资发展子基金”，鼓励企业扩大投资，撬动社会多元化投资，扩大开放吸引投资，运用现代金融手段促进投资，多渠道解决项目建设的资金需求,对内外贸投资项目给予基金投资支持。采取同等适用政策支持境外市外资金依法依规以特许经营方式参与基础设施和公用事业项目建设运营，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程、保障性安居工程等公共服务领域。拓宽外商投资企业融资渠道，支持符合条件的企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板和区域性股权交易市场挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。我们将按照《世界银行2017年营商环境报告》模型研究分析我市营商环境，发布青岛市营商环境报告，以国际城市建设为引领，尽快出台优化营商环境政策措施。打造依法行政、公正透明、竞争有序、服务高效、富有吸引力的营商环境。我就向大家介绍这些情况谢谢。主持人：谢谢马局长的介绍，下面有问题可以提问。

　　记者：我是香港商报记者，看到规划里面说国际化对标城市和地铁商业是对香港关系密切，今年是香港回归祖国20周年，青岛与香港有什么商贸合作关系？青岛在香港工商中心今年能不能建成？

　　马卫刚：一个是香港青岛工商中心已经启动了筹建工作，我们现在已经开始了筹建工作。我们和香港的活动一个参加山东周的活动，和香港贸发局在青岛举办一带一路沙龙，同时我们还在和香港特区政府驻山东联合处共同举办一些促进双方企业一些专业的培训活动，我们抽筹划把欧亚产业园区在香港设立一个物流中心，推进和香港之间的合作。在改革开放初期香港是我们引进国外资金和扩大出口重要桥头堡。在新的时期香港也会成为青岛走出去重要的一个桥桥梁，实施一带一路战略的超级连络人，同时用好CIPA合作的政策，更多的与香港开展服务业的工作。主持人：我们今天的发布会就到此结束谢谢大家。